李超峰(中海石油(中國(guó))有限公司天津分公司，天津 300459)

0 引言

一般來(lái)講，石油化工企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、業(yè)務(wù)繁多，日常運(yùn)作中需要引進(jìn)大量的承包商來(lái)分擔(dān)各項(xiàng)工作。承包商在石油化工企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起著非常突出的作用，但很多承包商為了追求自身企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)自身的安全管理工作不是很重視。但對(duì)于石油化工企業(yè)來(lái)講，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在較大的安全隱患，日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全管理工作是重中之重。因此目前加強(qiáng)石油化工企業(yè)承包商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全管理工作是勢(shì)在必行的。

1 石油化工企業(yè)承包商加強(qiáng)安全管理的重要意義

石油化工企業(yè)是一個(gè)特殊的生產(chǎn)行業(yè)，其生產(chǎn)過(guò)程存在較大的危險(xiǎn)性。這種危險(xiǎn)性不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)加工工藝的復(fù)雜和生產(chǎn)過(guò)程的多變性上，還體現(xiàn)在生產(chǎn)加工使用的原料的危險(xiǎn)性上。很多生產(chǎn)原料都是腐蝕性極強(qiáng)、易燃易爆、有毒有害的物質(zhì)。而且一些工作人員日常工作或者進(jìn)行檢修時(shí)，一般需要直接或者間接的接觸這些有毒有害的介質(zhì)，并且化工企業(yè)一般出現(xiàn)事故就是人員傷亡、設(shè)備損壞的大事故，稍不注意就會(huì)出現(xiàn)爆炸、著火、或者有毒氣體泄漏的事故，其危險(xiǎn)性和傷害程度的波及范圍非常廣。

化工企業(yè)的特殊性決定了化工企業(yè)承包商安全管理中存在著風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行化工生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，如果沒(méi)有完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，就會(huì)對(duì)化工企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響，甚至造成廠毀人亡的重大事故。因此，因此石油化工企業(yè)作為雇傭承包商的“老板”，在與承包商達(dá)成有效的合作關(guān)系的同時(shí)，一定要實(shí)時(shí)監(jiān)控承包商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全管理工作的推進(jìn)。通過(guò)嚴(yán)加把控承包商的各項(xiàng)行為，將傷亡事故發(fā)生幾率降到最低，保證化工企業(yè)每一次生產(chǎn)作業(yè)都能安全生產(chǎn)、平穩(wěn)著陸。

2 石油化工企業(yè)承包商安全管理存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)承包商的準(zhǔn)入資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)

石油化工企業(yè)在選擇承包商時(shí)，對(duì)承包商的資質(zhì)審核不嚴(yán)謹(jǐn)，使得一些資質(zhì)不全的分包商進(jìn)入企業(yè)招標(biāo)環(huán)節(jié)。很多承包商存在資質(zhì)不足、不匹配、掛靠等現(xiàn)象。

2.2 石油化工企業(yè)承包商在人員管理方面存在不足

2.2.1 承包商人員素質(zhì)參差不齊

化工企業(yè)對(duì)承包商的管理人員的現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力、經(jīng)驗(yàn)和安全管理意識(shí)等要求不嚴(yán)格甚至沒(méi)有任何要求，承包商在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時(shí)沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行安全管理等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，使得管理人員在安全管理經(jīng)驗(yàn)不足、能力不強(qiáng)的情況下臨時(shí)上崗?；て髽I(yè)承包商使用的一般作業(yè)人員的入廠管理標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)不明，使得一些生產(chǎn)技能不高、安全意識(shí)淡薄、文化程度偏低或者年齡較大反應(yīng)較慢的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。化工企業(yè)承包商對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較高部分作業(yè)人員，比如：動(dòng)火作業(yè)人員、高處作業(yè)人員等只對(duì)其施工資質(zhì)進(jìn)行了把關(guān)，對(duì)于高危工作的作業(yè)人員的安全管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)處理能力沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審核，加大了生產(chǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2.2.2 化工企業(yè)承包商工作人員流動(dòng)性過(guò)大

承包商針對(duì)變更人員或者新進(jìn)員工的使用上比較隨意。生產(chǎn)作業(yè)期間受到生產(chǎn)成本控制和項(xiàng)目進(jìn)度等因素的影響，對(duì)于新進(jìn)員工或者變更崗位的員工沒(méi)有及時(shí)向化工企業(yè)進(jìn)行匯報(bào)。并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)就隨意變更崗位或者引進(jìn)員工，使得新員工在對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)不明的情況下進(jìn)行作業(yè)，增加了企業(yè)的安全管理風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.2.3 對(duì)機(jī)械設(shè)備入廠管理工作不到位

(1)化工企業(yè)的設(shè)備數(shù)量多、種類繁雜，而且很多設(shè)備在使用的過(guò)程中存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。承包商在對(duì)這些機(jī)械設(shè)備或者器具進(jìn)行管理時(shí)，因?yàn)槌杀究刂圃蛲鶎?duì)設(shè)備器具的管理放任自流。由于機(jī)械設(shè)備管理上的不足，進(jìn)廠前對(duì)機(jī)械設(shè)備缺乏嚴(yán)格的審查，使得部分質(zhì)量不過(guò)關(guān)的或者待報(bào)廢的設(shè)備渾水摸魚(yú)流入廠內(nèi)，為后期的生產(chǎn)作業(yè)埋下安全隱患。

(2)承包商對(duì)日常的機(jī)械設(shè)備監(jiān)督管理不到位。承包商為了追求最大化的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常檢修和保養(yǎng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的設(shè)備也不及時(shí)維修，使得很多設(shè)備都處于抱恙上崗作業(yè)的狀態(tài)。加之化工企業(yè)存在較大的危險(xiǎn)因素，一旦設(shè)備出現(xiàn)事故，就是廠毀人亡的大事故。承包商安全管理機(jī)制不完善和現(xiàn)場(chǎng)管理人員監(jiān)管不到位給化工企業(yè)的生產(chǎn)增加了許多風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.4 化工企業(yè)承包商存在安全教育培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象

對(duì)于化工企業(yè)這個(gè)危險(xiǎn)性較高的行業(yè)來(lái)講，承包商的安全管理培訓(xùn)工作必須在化工企業(yè)的監(jiān)督管理下完成，或者由化工企業(yè)直接對(duì)承包商進(jìn)行安全管理教育培訓(xùn)。但現(xiàn)實(shí)中，石油化工企業(yè)對(duì)承包商的培訓(xùn)工作僅僅是走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)期間紀(jì)律自由散漫，在培訓(xùn)時(shí)間的把控上也是任承包商企業(yè)內(nèi)部放任自流。甚至很多化工企業(yè)對(duì)承包商的要求就是按時(shí)完成生產(chǎn)指標(biāo)即可，對(duì)安全管理工作沒(méi)有任何要求。在這樣的情況下，總承包商對(duì)分包商或者轉(zhuǎn)包商的安全管理工作更加缺乏約束力。對(duì)于企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素、生產(chǎn)項(xiàng)目中存在的危險(xiǎn)源以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中預(yù)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理的方法和應(yīng)對(duì)事故的措施等都沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的培訓(xùn)。由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警敏感度不強(qiáng)，在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中一旦出現(xiàn)一些不好的事故苗頭，就不能及時(shí)地分辨并采取正確的處理措施。這是化工企業(yè)對(duì)承包商安全管理教育工作培訓(xùn)不到位導(dǎo)致的一些風(fēng)險(xiǎn)。

3 石油化工企業(yè)安全管理的措施研究

針對(duì)化工企業(yè)的特殊性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，化工企業(yè)一定要加強(qiáng)對(duì)承包商的安全管理監(jiān)控工作，從而確保生產(chǎn)過(guò)程中各類風(fēng)險(xiǎn)因素能及時(shí)地得到預(yù)防和控制。

3.1 化工企業(yè)要嚴(yán)查承包商的準(zhǔn)入資質(zhì)

石油化工企業(yè)不管是對(duì)總承包商的施工準(zhǔn)入資質(zhì)審查還是對(duì)分包商或者轉(zhuǎn)包商的施工準(zhǔn)入資質(zhì)審查，都要納入本企業(yè)的QHSE管理體系。所謂QHSE管理體系就是質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系，簡(jiǎn)稱QHSE MS。它集各國(guó)同行管理經(jīng)驗(yàn)之大成，體現(xiàn)了當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作。QHSE管理體系實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可以自動(dòng)篩選施工資質(zhì)健全、實(shí)力強(qiáng)厚、業(yè)績(jī)良好、售后服務(wù)優(yōu)良、安全管理嚴(yán)格的承包商進(jìn)入化工企業(yè)。承包商必須具備相關(guān)的合格證和安全資質(zhì)，有完善的安全管理體系，有專業(yè)的施工技能人員，有穩(wěn)定的生產(chǎn)隊(duì)伍，有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，比如完備的安全消防設(shè)備、放救護(hù)器具和職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)用品等。并且近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)大的安全事故。在引入承包商之前必須要明確化工企業(yè)和承包商的安全管理職責(zé)，簽訂相關(guān)的安全管理合同，沒(méi)有相關(guān)安全合同的一律不準(zhǔn)引入[3]。

3.2 對(duì)承包商實(shí)行嚴(yán)格的安全管理教育培訓(xùn)

在承包商進(jìn)入化工企業(yè)之前，化工企業(yè)的安全管理部門需要對(duì)承包商的生產(chǎn)人員進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)，并通過(guò)階段考核的形式對(duì)生產(chǎn)人員的安全管理能力進(jìn)行審核。特種作業(yè)人員必須具備特種作業(yè)資格證。安全教育培訓(xùn)一定要結(jié)合化工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，主要包含QHSE管理體系的規(guī)章制度、危險(xiǎn)源、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案和設(shè)備的操作程序等內(nèi)容。必須要讓生產(chǎn)人員知曉生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)性，知曉各個(gè)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源存在和如何有效避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，能正確地使用各種消防設(shè)施。最后對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核及格的人員方可入廠。

4 結(jié)語(yǔ)

化工企業(yè)的安全管理工作極其重要，其在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)涉及到多個(gè)生產(chǎn)單元，涉及到很多危險(xiǎn)的產(chǎn)品原料，生產(chǎn)工藝極其復(fù)雜，并且需要大量的承包商參與生產(chǎn)。承包商企業(yè)內(nèi)部的安全管理是石油化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，承包商在保證安全的基礎(chǔ)上的生產(chǎn)成果也會(huì)影響到石油化工企業(yè)的誠(chéng)信度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)承包商的安全管理，既是石油化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力，也是承包商企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。因此，化工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)承包商的安全管理力度的審查，提高承包商的準(zhǔn)入資質(zhì)，實(shí)施全面深入的安全教育培訓(xùn)，并對(duì)承包商的安全管理工作進(jìn)行考核。以此來(lái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)化工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。