劉玲玲(蘇州優(yōu)樂蜂環(huán)?？萍加邢薰?，江蘇 蘇州 215128)

0 引言

所謂的化學(xué)企業(yè)主要是指專門從事生產(chǎn)和研究化學(xué)行為的工程技術(shù)企業(yè)，在這些企業(yè)的類型中都屬于高危型的企業(yè)。近幾年以來，化工企業(yè)因突發(fā)性環(huán)境安全事故越來越嚴重，其所導(dǎo)致造成的后果也可以說是極其嚴重的。編制化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，可以更好地應(yīng)付化工企業(yè)突發(fā)的環(huán)境安全事件，亦可更好地保障環(huán)境和人民人身財產(chǎn)安全。

1 化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制

化工安全事故是我國近幾年以來一直受到世界各地人們較為密切重視和關(guān)注的一個熱點問題之一，一次又一次的重大化工環(huán)境安全事故頻頻發(fā)生已經(jīng)為我國各地人民敲響了生命警鐘，編寫化工企業(yè)突發(fā)重大環(huán)境安全事件的綜合應(yīng)急處置預(yù)案已成為現(xiàn)階段我國化工企業(yè)迫在眉睫的一個重大問題。

1.1 應(yīng)急等級的評估

由于不同突發(fā)事件的危害嚴重性、緊迫性的程度和危害可能性所涉及的危害范圍不同，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》可將不同突發(fā)事件環(huán)境災(zāi)害事件危險分成不同的危險等級。一般來說化工企業(yè)根據(jù)環(huán)境安全應(yīng)急事件等級可以劃分成化工車間管理級、企業(yè)級以及社會級。而一般化工企業(yè)也可以根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展情況擬訂不同的應(yīng)急等級。

1.2 明確事件源頭

一個突發(fā)環(huán)境事件是由于多個不同因素影響而發(fā)生的，例如企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)所使用化工材料的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)、風(fēng)向風(fēng)速、化工企業(yè)所處的地理位置等。而在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，應(yīng)急人員應(yīng)考慮多方面的因素做出精準的風(fēng)險評估，保證相關(guān)部門做出正確的應(yīng)急預(yù)案。

1.3 多部門聯(lián)動

建立突發(fā)環(huán)境事件緊急處理及救援部門。救援人員需具備較高的救援能力和心理素質(zhì)，能夠在突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間安排救援工作，救援工作人員還應(yīng)急需與現(xiàn)場周邊相關(guān)企業(yè)和其他社會組織機構(gòu)共同形成具有聯(lián)動性的健全應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，形成各司其職、協(xié)同救援作戰(zhàn)的應(yīng)急工作組織格局[1]。

1.4 應(yīng)急措施的具體化

大部分的企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事故中應(yīng)急響應(yīng)的分級和相應(yīng)的處置措施沒有做到明確、不具體、針對性的工作中表現(xiàn)出很強的缺陷，使得所有職工人身安全都遭到了威脅。編制一份突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)該要具體考慮到每一種的情況、每一個階段都應(yīng)該做出的各種應(yīng)急預(yù)案和措施，這樣既有效地提高了應(yīng)急預(yù)案工作的質(zhì)量和效率，也可以大大降低突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險，也使得工作人員的生命財產(chǎn)安全和企業(yè)附近居民的生命財產(chǎn)安全都得到了保障。

2 化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基本原則

2.1 以人為本，預(yù)防為主

化工企業(yè)為保證企業(yè)的發(fā)展和人員的安全，應(yīng)加強對環(huán)境危險的監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)督，樹立防范意識。建立完善的風(fēng)險預(yù)防體系并編制完善的應(yīng)急預(yù)案是化工企業(yè)發(fā)展的重中之重。化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的企業(yè)特點，制定完善的緊急預(yù)案。一旦發(fā)生化工企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，能夠根據(jù)不同的風(fēng)險等級得到不同的判斷，及時響應(yīng)，將突發(fā)環(huán)境事件的影響壓到最低，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同處理

在編制化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)秉持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同處理”的原則。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，許多化工企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)的方式與政府的相關(guān)部門形成了信息共享一體化的局面。并在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助下，化工企業(yè)的一些操作流程得到了規(guī)范化，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生概率大大減小。

單絲不成線，獨木不成林。加強企業(yè)各部門之間的協(xié)同合作也是化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中的重點內(nèi)容。同時也要加強同周邊企業(yè)的聯(lián)系，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，既要及時通知相關(guān)的政府部門，借助地方國家社會力量穩(wěn)妥有序處理各類突發(fā)事件，也就是要及時通知涉及周邊相關(guān)企業(yè)，團結(jié)通力協(xié)作，共同穩(wěn)妥處理，減小各類突發(fā)重大環(huán)境災(zāi)害事件所可能造成的危險影響范圍和造成社會不良影響[2]。

2.3 明確重點，完善流程

目前，出臺的預(yù)案內(nèi)容過于繁冗，化工企業(yè)在得到一本厚重的預(yù)案文本時，往往抓不住重點?；て髽I(yè)應(yīng)依據(jù)自身企業(yè)的實際情況，了解自身企業(yè)最易發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，并且要熟悉化工企業(yè)常用的化學(xué)材料的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)， 一旦突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，應(yīng)急人員能夠準確了解事件發(fā)生的最主要原因， 可以及時準確的根據(jù)原因找到相對應(yīng)的解決措施。

同時，化工企業(yè)也承認應(yīng)不斷完善應(yīng)對突發(fā)嚴重環(huán)境污染事件急的化工相關(guān)業(yè)務(wù)操作管理流程。建立健全突發(fā)重大環(huán)境災(zāi)害事件緊急救援處理及善后救援工作隊伍，完善健全相關(guān)的應(yīng)急救援工作流程。避免因應(yīng)急救援流程不完善而造成突發(fā)環(huán)境事件污染的進一步擴大或升級。

3 化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案存在的問題

3.1 預(yù)案事件分級不符合實際

《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的分級情況對多半化工企業(yè)來說并不符合，導(dǎo)致化工企業(yè)不能依據(jù)自身的實際情況判定出對應(yīng)的等級。根據(jù)化工企業(yè)具體情況，確定符合本企業(yè)實際情況的事件分級，也可根據(jù)當?shù)卣l(fā)布的相關(guān)文件進行等級的劃分。這樣能夠有效地避免應(yīng)急預(yù)案與實際情況相差較大造成的環(huán)境危害的擴大與升級。

3.2 不重視環(huán)境風(fēng)險評價

目前，仍存在部分化工企業(yè)對環(huán)境風(fēng)險評價不重視的情況，這就導(dǎo)致在相關(guān)工作的開展過程中存在一定的阻礙?；て髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)增強員工對環(huán)境風(fēng)險評價的重視，帶領(lǐng)員工學(xué)習(xí)相關(guān)的政策和法律法規(guī)，逐步將其滲透于企業(yè)文化、企業(yè)日常管理、生產(chǎn)中去，以此最大程度上避免化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件對周邊環(huán)境、居民所帶來的負面影響。

加強對化工企業(yè)預(yù)防環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險以及企業(yè)環(huán)境安全的知識宣傳教育，使化工企業(yè)時刻注意拉緊安全污染生產(chǎn)和預(yù)防環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險這樣兩根弦，將這一安全理念充分融入運用到日常的石油化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，將能夠大大降低企業(yè)突發(fā)各類環(huán)境災(zāi)害事件可能發(fā)生的最大概率。

3.3 應(yīng)急工作的完整性仍存在問題

應(yīng)急處理工作的業(yè)務(wù)完整性應(yīng)包括應(yīng)急功能完整、應(yīng)急處理過程完整和應(yīng)急適用范圍完整。應(yīng)急行動預(yù)案中明確表示要由應(yīng)急預(yù)案有關(guān)主管部門負責(zé)及時進行重要應(yīng)急行動準備、應(yīng)急應(yīng)變響應(yīng)和災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)。應(yīng)急管理過程包括所有應(yīng)急風(fēng)險管理工作過程中的應(yīng)急預(yù)防、準備、響應(yīng)、恢復(fù)四個主要階段。適用范圍的完整說明給出的應(yīng)急管理預(yù)案主要適用于哪種類型應(yīng)急特殊情況的場合使用[3]。大多半的國內(nèi)化工企業(yè)并沒有明確的提出預(yù)防、籌備、響應(yīng)、恢復(fù)四個重要階段，而這四個重要階段往往缺一不可，這就直接造就了許多化工企業(yè)對于應(yīng)對國內(nèi)突發(fā)各類環(huán)境災(zāi)害事件仍然還存在薄弱環(huán)節(jié)。

4 化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重要意義

4.1 可以減少決策時間和決策壓力

由于此類突發(fā)性的環(huán)境災(zāi)害事件主要具有突發(fā)性、復(fù)雜性和危害急迫性。一旦一些突發(fā)性的環(huán)境災(zāi)害事件再次發(fā)生，人們往往可能會措手不及，而此時在進行應(yīng)急決策，時間的急迫性會造成人們決策的心理壓力巨大，因此，編制石油化工企業(yè)應(yīng)急環(huán)境災(zāi)害預(yù)案避免出現(xiàn)救援工作人員出現(xiàn)頭腦無措的尷尬情況。在一定很大程度上有效減小了各類突發(fā)重大環(huán)境災(zāi)害事件所可能造成的對生態(tài)環(huán)境的直接傷害，也有效保障了廣大人民群眾的生命人身安全。

4.2 可以減輕人們的心理緊張感

近年來，環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)，人民群眾對突發(fā)環(huán)境事件的緊張程度不亞于自然災(zāi)患發(fā)生。突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生無疑會對周邊的環(huán)境和人民造成一定的傷害。而化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制，大大增加了人民群眾處理突發(fā)環(huán)境事件的信心，在一定程度上減輕了人民的心理緊張感。

4.3 可以避免事件的擴大、升級

化工企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，能夠保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的第一時間作出應(yīng)急救援行動，防止突發(fā)環(huán)境事件的進一步擴大或惡化。應(yīng)急行動主要在于急，爭取做到分秒必爭，突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案明確了救援隊伍的職責(zé)和應(yīng)急路程，在國家政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，可以迅速、高效、有序的進行應(yīng)急行動，將突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境的破壞、對人民群眾的人身財產(chǎn)安全傷害程度降到最低，避免了突發(fā)環(huán)境事件的進一步擴大、升級。

5 結(jié)語

文章介紹了化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、基本原則、現(xiàn)存在的問題以及應(yīng)急預(yù)案編制的重要意義。綜上所訴，可以充分看出，化工企業(yè)開展環(huán)境污染應(yīng)急指揮預(yù)案的組織編制工作是我國化工企業(yè)持續(xù)發(fā)展中必不可少的重要一環(huán)。編制國家應(yīng)急管理預(yù)案更加需要切實體現(xiàn)國家應(yīng)急管理預(yù)案的實際性、完整性等?；て髽I(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制能夠在一定程度上降低或避免因突發(fā)環(huán)境事件對周邊環(huán)境、人民群眾人身和財產(chǎn)安全的傷害。