2020 年春節(jié)突發(fā)的新冠肺炎疫情給經濟社會發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，消費品市場也遭受“旺季冰封”。國家統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，密集出臺減稅降費、金融服務、租金減免、穩(wěn)崗補貼等應急政策措施，積極對沖疫情影響，有序推進復工復產復商復市。江蘇相繼出爐減免稅費、補貼成本、財政貼息、消費促進等配套舉措，力圖從供給和需求兩側推動消費品市場復蘇。企業(yè)也紛紛展開“自救”，積極拓展新業(yè)態(tài)、新消費模式。當前，國內疫情已得到基本控制，生產生活有序恢復。本文意圖通過梳理疫情沖擊下江蘇消費品市場運行情況，挖掘當前消費品市場特點，進而提出政策建議。

疫情期間的江蘇消費品市場運行情況

（一）消費品市場整體呈現“V”型觸底回升走勢

江蘇消費品市場具備巨大市場規(guī)模優(yōu)勢和強大需求潛力，疫情帶來的負面影響是巨大但暫時的，在需求結構優(yōu)化，消費升級加快、新消費模式出新推動下，消費品市場短期“V”型復蘇，長期趨勢穩(wěn)定向好。1 月中下旬，疫情突發(fā)對消費品市場沖擊強烈，為防控需要，本應處于春節(jié)傳統(tǒng)銷售高峰的批零住餐企業(yè)大面積停歇業(yè)，尤其住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，遭遇大量退單。1-2 月，限上貿易企業(yè)銷售額（營業(yè)額）、零售額同比增速均出現滑坡式下跌。3 月初，疫情防控初見成效，多地啟動電子消費券發(fā)放，深挖消費潛力，隨著各項政策舉措落地生效，江蘇消費品市場逐月回暖。6 月份，限上銷售額（營業(yè)額）和零售額同比增幅已達12.4%、4.7%，較上月進一步提升6.2 個和4 個百分點（圖1）。

圖1 江蘇限上貿易業(yè)同比增速走勢圖 單位：%

（二）不同行業(yè)受疫情影響程度和走勢逐步分化

1.批發(fā)業(yè)加快恢復，住宿業(yè)離原有水平仍有較大差距。疫情背景下，行業(yè)表現分化明顯。1-2 月，四大行業(yè)均受巨大沖擊，最為明顯的是其產品本應在春節(jié)期間搶手熱銷的住宿業(yè)單位紛紛收到退訂，營業(yè)額同比降幅達51.5%。3 月疫情初控，批發(fā)、零售和餐飲業(yè)降幅均收窄。4 月份，批發(fā)業(yè)銷售額由負轉正，同比增幅達14.9%，加快恢復。之后，市場逐月回暖。6 月份，批發(fā)業(yè)銷售額增幅較上月進一步提升6.8 個百分點，零售業(yè)銷售額與餐飲業(yè)營業(yè)額增幅實現由負轉正，而受疫情沖擊最大的住宿消費“過時難補”，其經營表現距原有水平仍有較大差距（圖2、圖3）。

2.“?！薄皺C”并存，疫情有阻礙也有帶動。疫情突襲使消費品市場驟冷。一是以汽車、家用電器和音像器材類、金銀珠寶類為代表的耐用消費品購買熱情大幅降低，消費者無法通過體驗激發(fā)購買欲望。二是石油及制品類消費抑制，人們減少外出，對此類商品需求降低。三是學校未正常開學導致文化辦公用品類消費下滑（表1）。

圖2 限上社零分消費形態(tài)同比增速 單位：%

圖3 分行業(yè)限上銷售額（營業(yè)額）單月同比增速走勢 單位：%

但疫情不改消費長期向好，消費新亮點得以醞釀。一是網上零售蓬勃發(fā)展。居家自我隔離成為主流，網上零售一枝獨秀。江蘇限上批零業(yè)通過公共網絡實現零售額同比增長7.4%，3 月、4 月、5 月和6 月當月增速分別為18.8%、32.4%、44.4%和41%，提升趨勢明顯。1-2 月，無店鋪銷售網上商店零售額同比增速達17.7%。3 月、4 月、5 月、6 月分別為24%、39.3%、42.8%和35.5%，增幅同步提升。二是線下便利店、大型超市、超市等零售業(yè)態(tài)抗住疫情沖擊，較快增長。三是醫(yī)藥尤其是中草藥及中成藥類消費增長。部分需求收入彈性較大類藥品消費延遲，而部分剛需常用藥品需求增加。受此影響，江蘇限上中西藥品類消費小幅下降，而多種中藥應用于新冠肺炎治療效果明顯，加之“要養(yǎng)生而非養(yǎng)醫(yī)生”觀念進一步發(fā)揮影響，使消費者抗疫保健和草藥需求猛增，推動中草藥及中成藥消費上半年累計增速達9.1%，高于西藥增速5個百分點（圖4）。

（三）貿易企業(yè)有序推進復工復商復市

限上企業(yè)生產經營情況快速調查顯示，江蘇貿易企業(yè)生產經營基本恢復，員工復崗基本實現，企業(yè)用工規(guī)模保持穩(wěn)定。2 月下旬，有條件復工復商得以推進，部分企業(yè)嚴格按防控要求啟動限時限流經營，58.1%的貿易企業(yè)生產經營水平不足50%。經過約一個多月恢復，4 月下旬，已有7 成以上企業(yè)經營水平超過50%。6 月上旬數據顯示，已有8 成以上企業(yè)經營水平超過50%（圖5）。

2 月下旬，員工到崗率超80%的企業(yè)僅37.2%，4 月下旬、5 月中旬和6 月上旬的員工到崗率超80%的企業(yè)分別達78.6%、83.1%、85.9%。同時，企業(yè)用工規(guī)模也逐步平穩(wěn)，4 月下旬、5 月中旬和6 月上旬保持現有用工規(guī)模或增加用工規(guī)模的企業(yè)占比分別為82.2%、82.8%、84.1%。

表1 限上分類值商品零售額增速 單位：%

圖4 限上部分零售業(yè)態(tài)零售額同比增幅走勢 單位：%

圖5 企業(yè)生產經營恢復情況 單位：%

應對疫情的積極舉措

（一）政府方面

1.精準對接服務企業(yè)。疫情發(fā)生后，企業(yè)普遍反映面臨“三難一缺一高”突出困難，即員工返崗難、物流運輸難和原材料供應難；防疫物資缺；企業(yè)成本高。江蘇做好商貿服務企業(yè)復工營業(yè)工作，指導各地優(yōu)化管控措施，取消商貿服務企業(yè)的復工復商限制，全面恢復經營秩序。

2.多措并舉激活市場。引導電商、外賣平臺企業(yè)降低傭金，鼓勵傳統(tǒng)商貿企業(yè)提升網絡營銷能力，發(fā)展社區(qū)電商、社群電商，支持商貿企業(yè)利用“宅購”“拼購”“社區(qū)團購”等無接觸配送方式拓展業(yè)務，支持企業(yè)申請集體供餐資質，發(fā)展團膳業(yè)務，南京、蘇州還分別啟動了“放心出門，點亮南京”和“姑蘇八點半”夜間消費活動。通過消費創(chuàng)新，滿足不同需求。

3.消費券強力撬動消費。支持具備條件的地區(qū)和企業(yè)推出消費券、購物券，促進消費人氣回升。南京市率先采用多批次網上搖號方式公開發(fā)放3.21 億元消費券，涉及餐飲、體育、信息、圖書、鄉(xiāng)村旅游等多領域；南通市全國首創(chuàng)通過銀聯云閃付發(fā)放消費券，至5 月10 日，該市共發(fā)放5 輪累計34.5 萬張餐飲消費券；常州市推出3000 萬元旅游消費券，吸引了10 萬名游客；蘇州市也通過蘇工惠APP 發(fā)放600 萬元消費券；蘇寧作為互聯網龍頭企業(yè)之一，積極響應國家號召，在3 月面向全國用戶發(fā)放總值5 億元全民消費券；華潤蘇果作為大型連鎖零售企業(yè)，3 月25 日至29日累計發(fā)放總值1 億元消費券，涵蓋多類共計萬余件單品。

4.穩(wěn)固外貿外資基本盤。防疫期間，江蘇簽約超億美元項目38 個，包括美國星巴克公司“咖啡創(chuàng)新產業(yè)園”等一批世界500 強投資項目，李克強總理就星巴克中國“咖啡創(chuàng)新產業(yè)園”項目簽約儀式致賀信。江蘇還制定外貿發(fā)展專項金融支持政策，針對全省所有小微企業(yè)下調30%出口信保費率，并加大金融支持和風險保障。

（二）企業(yè)方面

1.推廣“互聯網+”工具。疫情期間，企業(yè)充分利用“互聯網+”促進銷售。有的利用互聯網直播介紹自身特色；有的利用微信小程序進行直播銷售，如美羅百貨直播銷售額占比15%左右；還有企業(yè)增加掃臉支付，改進客戶體驗。

2.發(fā)展社區(qū)團購。社區(qū)團購已成為有影響的新零售模式。民生用品需求量大，有團購基礎，企業(yè)通過建立微信服務群，組織社區(qū)成員團購后統(tǒng)一配送至社區(qū)。一是明確服務對象，降低營銷成本，二是為社區(qū)居民帶來價格優(yōu)惠與購買便利。

3.創(chuàng)新外賣形式。針對疫情期間堂食受限狀況，餐飲企業(yè)在外賣覆蓋面與形式方面均有創(chuàng)新。一是開展短距離免費配送；二是推出半成品商品外賣，顧客僅需簡單加工；三是部分高檔飯店推出各種價位套餐，有效開拓市場。

4.拓展業(yè)務范圍。部分知名餐飲企業(yè)除本地餐飲業(yè)務外，還將視野投至全國，推出可發(fā)全國快遞服務，通過種類多樣、價格適中的菜肴和點心，有效打破餐飲與零售行業(yè)界限、地域局限，成為多元化無界限經營的典型案例。

消費品市場出現的新變化

江蘇致力于新型服務消費發(fā)展；企業(yè)主動擁抱轉型；居民消費習慣加速改變。

（一）服務消費盛宴花開力促升級

服務業(yè)已成為支撐經濟發(fā)展重要動力，服務消費也成為推動后疫情時代消費轉型發(fā)展新動能。從需求看，隨著生活水平的不斷提高，江蘇消費者對文化、旅游、體育、養(yǎng)老和教育培訓等服務消費的需求也日漸高漲，增長最快的是娛樂、文化、通訊、醫(yī)療保健、旅游等消費。反映了消費觀念與方式從生存型到發(fā)展型、從金錢為要素到時間為要素、從價格至上到價值至上的巨大變化，需求變化倒逼產業(yè)鏈創(chuàng)新與變革。從供給看，江蘇進一步深化“放管服”改革，構建公平開放市場環(huán)境，支持社會力量提供多層次多樣化服務，著力推進服務消費持續(xù)提質擴容，在文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政和教育培訓類均有涉及，有力促進了疫情當下消費回暖，并為后疫情時代消費經濟升級發(fā)展積蓄了動力。

（二）貿易企業(yè)轉型發(fā)展亮點顯現

隨著寬帶網絡覆蓋范圍不斷擴大、接入能力不斷增強，網絡購物、網絡支付等各項應用規(guī)模明顯擴大。貿易企業(yè)緊扣時代脈搏，積極拓展業(yè)務渠道，開展多元化經營，網絡營銷、餐飲外賣以及短視頻營銷等新模式花樣百變，種類豐富的社區(qū)團購、農產品直銷、微信小程序購物等新興消費方式層出不窮，既拓寬了商品銷售渠道，又豐富了消費者多樣化選擇。

（三）消費習慣加速轉型鑄就未來

網購極具便利、安全優(yōu)勢，成為消費者重要選擇。未來“頭雁”企業(yè)將在主動擁抱消費習慣方式轉型的企業(yè)中產生。據南通市問卷統(tǒng)計，疫情期間居民消費方式選擇中，曾使用線上消費的占比達到74.3%，同比提升21.1個百分點，線上消費人群明顯增加，在疫情得到有效控制后，59.6%的居民仍繼續(xù)使用線上線下相結合的購物方式，63.3%的居民認為目前的線上消費和“無接觸配送”模式值得提倡和推廣。隨著人們線上消費習慣的加速養(yǎng)成，網絡消費將繼續(xù)成為穩(wěn)定消費市場的“定盤星”。

困難與挑戰(zhàn)

（一）居民收入普遍降低，消費信心略顯不足

一方面，金融市場波動影響財產收入。國際股市震蕩，投資風險放大，影響財富效應發(fā)揮促消費作用。另一方面，居民對于補償消費具備熱情，但疫情尚未結束，居民擔憂情緒依舊，加之經濟秩序恢復正常尚需時日，影響當期收入與持久收入預期，從而抑制居民消費。數據顯示，上半年，江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比僅增長1.8%，較一季度回落0.2 個百分點，較2019 年回落6.4 個百分點；農村居民人均可支配收入由一季度下降0.9%轉為增長2.9%，但仍低于2019 年增幅5.9 個百分點。而上半年居民戶均存款則同比增長13.8%（比一季度提升1.3 個百分點），明顯高于收入增速，進一步抑制消費，并對經濟發(fā)展形成漏出效應。

（二）貿易企業(yè)復工周期長，抗風險能力偏弱

貿易企業(yè)因客戶集中從而疫情防控要求更高之特點，復工時間晚于其他行業(yè)，且貿易企業(yè)抗風險能力偏弱，相較工業(yè)、建筑業(yè)在融資渠道、現金流等方面不可比擬。也不同于農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)，可以通過“補種”“錯峰檢修”“延長工期”等靈活措施降低損失。春節(jié)假期是貿易企業(yè)傳統(tǒng)的“黃金檔期”，本期因疫情造成的損失較難通過后續(xù)節(jié)慶及假日消費全部回補。尤其限下貿易企業(yè)，以私營為主，體量小，抗風險能力差，經營萎縮更為明顯。

（三）企業(yè)經營成本不斷上升，利潤空間收窄

受疫情和經濟下行壓力雙重影響，企業(yè)利潤空間收窄。一是各項成本不斷提高。疫情期防疫成本激增，相應物流運輸、人員成本、網絡費用、原材料價格、宣傳促銷等固定成本不斷提高。二是資金周轉困難。部分企業(yè)受前期囤貨、上下游拖欠資金、商品滯銷、外匯管制等因素影響，面臨不同程度資金周轉困難，而銀行信貸門檻較高，雖有政府出臺相關稅費減免政策，卻是僧多粥少。三是人員流失招工難。疫情期間經營停滯，員工實際收入與預期相差甚遠，導致人員流失，后期市場恢復，招工又現困難。

對策建議

為應對疫情突襲以及后疫情時代對消費品市場發(fā)展的負面影響，需要多措并舉活躍消費品市場，發(fā)揮消費特別是新消費對于經濟發(fā)展的“關鍵引擎、持久動力”作用。建議：

（一）加大政策支持與宣傳，細化政策釋放動能

促消費政策需要細化優(yōu)化，更具可操作性，使不同類型企業(yè)均可享受政策紅利。例如，對旅游、餐飲、商貿等受影響較大行業(yè)，采取減免行政事業(yè)性收費和財稅優(yōu)惠等措施給予扶持，提升企業(yè)生存能力；對于企業(yè)開發(fā)的新產品，給予技術資金補貼，并在貸款、稅收等政策上給予傾斜。對于批發(fā)零售企業(yè)，在符合資質基礎上，考慮將其納入政府采購供應商目錄，擴大采購范圍，幫助企業(yè)消化前期庫存。

（二）穩(wěn)定國際產業(yè)鏈供應鏈，密切跟蹤變化動向

需要堅持市場多元化，著力擴大對“一帶一路”沿線出口。需要特別加強對國際經貿市場動向分析，對于訂單流失嚴重的企業(yè)，積極引導其出口轉內銷，防止生產周期中斷，避免產業(yè)鏈與資金鏈斷裂。需要穩(wěn)定與江蘇經濟關聯度高的國際產業(yè)鏈和供應鏈。保障國際供應鏈，著力使貨物進得來、出得去。密切跟蹤疫情影響下國際產業(yè)鏈和供應鏈的變化動向，加強針對部分國際產業(yè)鏈回遷或轉移的預判與響應。

（三）落實積極就業(yè)與收入政策，穩(wěn)定消費信心

從發(fā)揮消費“主引擎”作用角度看，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)收入是重塑消費信心根本舉措。中央明確提出實施擴大內需戰(zhàn)略，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費。為此，需要進一步落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力推進穩(wěn)崗穩(wěn)企工作；鼓勵并規(guī)范發(fā)展疫情催生的線上零售、遠程服務等“新就業(yè)形態(tài)”，為勞動者提供更多靈活就業(yè)和增收機會。從而使愿消費、敢消費、能消費真正成為消費回補與挖潛根本動力。

（四）擴大促消費系列活動，實現政企聯動

利用兒童節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日和春夏假期等契機，江蘇舉行各類消費促進活動，有效刺激了消費。后期需要進一步擴大促銷范圍，助力更多企業(yè)擴流增量，并考慮因地制宜，聯合有需求的網上零售企業(yè)共同舉辦促消費活動，形成對現有促消費活動有效互補。此外，未發(fā)放消費券地區(qū)可考慮其他特色方案，加緊推動消費恢復。

（五）挖掘消費新增長點，釋放網絡消費新動能

需要加強商貿流通新興業(yè)態(tài)培育，挖掘新消費熱點，推動消費多元化，彌補疫情造成的損失。一方面需要充分發(fā)揮國家電子商務建設成效，擴大電商覆蓋面，優(yōu)化提升手機下單、線下提貨、門店體驗等時尚性消費營銷體系，著力形成新消費模式。另一方面需要鼓勵企業(yè)拓展線上業(yè)務，加強與電商平臺對接，開展直播帶貨，發(fā)展社區(qū)電商、社群電商，支持傳統(tǒng)商貿服務企業(yè)提升網絡營銷能力。