莫 若

（重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，重慶 401120）

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快，城市的環(huán)境質(zhì)量日益惡化，人們的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)。面臨的問題不僅是工業(yè)發(fā)展問題，還有工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題。為了解決這些問題，必須首先改變以前的環(huán)境思想，并建立人與自然和諧相處的生態(tài)概念。這是環(huán)境保護(hù)的重要意義。工業(yè)社會(huì)的發(fā)展無休止地開發(fā)利用環(huán)境資源，特別是在一些工程項(xiàng)目上過于急功近利，引發(fā)的一系列環(huán)境問題，造成資源的大量浪費(fèi)，對(duì)生態(tài)環(huán)境形成了不可逆轉(zhuǎn)的傷害。環(huán)境問題不是短時(shí)間內(nèi)形成的，它是經(jīng)過長(zhǎng)期環(huán)境污染造成的。因此，必須運(yùn)用科學(xué)有效的手段，根據(jù)環(huán)境污染的情況制定有針對(duì)性的治理方案和改進(jìn)現(xiàn)有的治理方法。有關(guān)部門的管理人員也需要改變他們的思維方式，加強(qiáng)宣傳，以便為城市居民提供更好的服務(wù)。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展也顯得尤為重要，其主要工作內(nèi)容是為環(huán)境保護(hù)提供監(jiān)測(cè)保障，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)部署。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不僅需要符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，還需更加適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理需求。從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作的開展對(duì)于環(huán)境質(zhì)量管理的體制和管理體系來說并不完善，在環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中無法有效發(fā)揮作用。為了應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象，迫切需要深入研究環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在的問題，并提出對(duì)策。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理意識(shí)太差

在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中，單位通常對(duì)監(jiān)測(cè)人員沒有進(jìn)行過多的培訓(xùn)，工作專業(yè)化程度低。隨著任務(wù)的不斷增加，無法保證相關(guān)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的認(rèn)知不足。最重要的是，因?yàn)樵S多單位對(duì)質(zhì)量要求過低，單位內(nèi)部也沒有宣傳質(zhì)量的重要性，導(dǎo)致員工對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的監(jiān)控不夠嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。員工缺乏質(zhì)量管理意識(shí)，只想快點(diǎn)完成監(jiān)測(cè)工作，不按標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，所以監(jiān)測(cè)質(zhì)量不盡人意都在意料之中。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)普遍缺乏專業(yè)的管理人才

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)普遍缺乏高技術(shù)人才，因此阻礙了質(zhì)量管理的進(jìn)程。管理人員無論是技術(shù)水平還是專業(yè)技能管理，都與標(biāo)準(zhǔn)化體系有很大的不同。在許多情況下，很容易看出管理人員無法跟上部門的發(fā)展腳步。這導(dǎo)致管理工作失去平衡，同時(shí)也可能是管理人員的變化太頻繁。由于負(fù)責(zé)人被調(diào)到其他崗位，但他并沒有完全熟悉工作流程，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的進(jìn)展過慢，由于管理工作的內(nèi)容非常專業(yè)，管理者的專業(yè)水平也與工作質(zhì)量有一定的關(guān)系。就目前而言，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在著管理人員專業(yè)技術(shù)問題達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的情況。

1.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度缺乏時(shí)效性

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)缺乏完善的管理制度，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作比較單一，不利于提高監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)能力，不利于建立管理制度。而且缺乏環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的時(shí)效性，不利于監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行監(jiān)督，容易導(dǎo)致工作人員出現(xiàn)疲乏辦公的現(xiàn)象。所以，需要采用各種管理方式來提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的時(shí)效性。

2 目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中存在的問題

2.1 質(zhì)量管理制度發(fā)展緩慢

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)管的內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新時(shí)期的要求，很難滿足現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)的新要求。從監(jiān)測(cè)工作中采用的全自動(dòng)技術(shù)和設(shè)備來看，如果相關(guān)技術(shù)規(guī)范和測(cè)試程序沒有改革的話，先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備無法發(fā)揮最大作用，最終導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)效率低下。

2.2 質(zhì)量管理體系不夠完善

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)存在很多短板，相關(guān)管理制度的建立還存在很多不足。目前從我國(guó)這項(xiàng)工作的實(shí)施狀況來看，大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位都是根據(jù)結(jié)果直接判斷的，對(duì)其過程沒有做到完全監(jiān)測(cè)。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的有效性顯著降低，同時(shí)也影響著環(huán)境監(jiān)測(cè)的效率。為了改變統(tǒng)一的管理模式，要求環(huán)境監(jiān)管部門在現(xiàn)有基礎(chǔ)上結(jié)合多種質(zhì)量管理模式，發(fā)揮不同管理模式的優(yōu)勢(shì)整合。

2.3 質(zhì)量管理保障措施不足

保障措施主要涉及以下幾個(gè)方面：①財(cái)政方面。雖然環(huán)境監(jiān)測(cè)在我國(guó)主要城市的環(huán)保部門中受到了廣泛的關(guān)注，但是，由于資金不足，很難確保在每個(gè)城市都能開展監(jiān)測(cè)工作，因?yàn)闆]有足夠的資源來進(jìn)行核查。②人力方面。參與環(huán)境監(jiān)測(cè)的人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，需要提高專業(yè)技能水平。這種情況將不可避免地影響環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理的有效發(fā)展。

3 造成現(xiàn)狀的主要原因

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備水平過低

目前，我國(guó)大部分市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境構(gòu)成了監(jiān)管體系。我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備水平低的主要原因是，國(guó)內(nèi)研發(fā)不足，缺乏發(fā)展意識(shí)，因此監(jiān)管效率不高。盡管某些地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平較高，總體水平仍處于中偏下的水平。

3.2 設(shè)備資金和物資不充足

雖然我國(guó)政府較為重視環(huán)境保護(hù)工作，每年在監(jiān)測(cè)設(shè)備上投入大量資金，但環(huán)境部門的資金和物資仍然匱乏。監(jiān)測(cè)設(shè)備的校準(zhǔn)和維護(hù)費(fèi)用不足，導(dǎo)致最后監(jiān)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)重大失誤，嚴(yán)重影響了環(huán)境質(zhì)量，無法有效改善環(huán)境質(zhì)量管理。

3.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的信息化程度不高

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用發(fā)揮了非常重要的作用。盡管我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展快速，但由于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量信息化建設(shè)投資少，環(huán)境監(jiān)測(cè)信息少，質(zhì)量管理和檢驗(yàn)人員信息意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的信息化進(jìn)程。

4 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的具體完善措施

4.1 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少污染物排放

環(huán)境監(jiān)測(cè)單位在工程施工過程中應(yīng)監(jiān)測(cè)和管理粉塵廢氣、噪聲、生活污水和殘留物。監(jiān)督項(xiàng)目的生產(chǎn)過程，確保環(huán)境許可程序可以順利進(jìn)行，以避免在環(huán)境驗(yàn)收過程中重復(fù)糾正。有效監(jiān)測(cè)污染排放項(xiàng)目，建設(shè)中的綠化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綠色植被恢復(fù)，生態(tài)恢復(fù)是與環(huán)境全面協(xié)調(diào)的建設(shè)項(xiàng)目。引入設(shè)計(jì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，支持生產(chǎn)過程中的工業(yè)項(xiàng)目減少污染物排放。

4.2 有關(guān)部門應(yīng)設(shè)置相關(guān)法律法規(guī)

有關(guān)環(huán)境管理部門要治理環(huán)境污染，首先必須制定相關(guān)的環(huán)境污染法律法規(guī)。必須對(duì)污染氣體較多的工業(yè)建筑進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。如果污染氣體的處理沒有標(biāo)準(zhǔn)化，則應(yīng)制定適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。還需要設(shè)置懲罰制度。這種懲罰制度包括兩種情節(jié)：情節(jié)較輕的是經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)較重的是停頓處罰。還有許多工程建設(shè)項(xiàng)目會(huì)造成不同程度的污染，因此必須制定嚴(yán)格的環(huán)境法律法規(guī)，以確保環(huán)境的良好發(fā)展，有效保護(hù)環(huán)境。

4.3 在原有基礎(chǔ)上完善相關(guān)質(zhì)量管理制度

為了使管理體制在工作過程中得到有效的投入，必須對(duì)現(xiàn)有的管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新。在改進(jìn)過程中，必須根據(jù)不同的環(huán)境和條件以及系統(tǒng)中的具體問題全面分析問題，找到合適的解決方案并及時(shí)改善和糾正。在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的機(jī)制和內(nèi)容進(jìn)行修訂，以確保在實(shí)際工作過程中更好地落實(shí)。針對(duì)不同的環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，建立不同的管理體系。在環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)內(nèi)容用于不同行業(yè)，應(yīng)為不同的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域制定不同的質(zhì)量管理體系，以便確保以更有針對(duì)性的方式進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理。建立新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用的接入系統(tǒng)。通常，新技術(shù)和設(shè)備在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用可以提高準(zhǔn)確性和有效性，在一定程度上改善監(jiān)測(cè)結(jié)果。但在實(shí)際監(jiān)測(cè)工作的開展中，這些技術(shù)和設(shè)備極有可能在短時(shí)間內(nèi)很難發(fā)揮預(yù)期的作用，監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的不合格操作可能會(huì)導(dǎo)致進(jìn)一步的問題。結(jié)合這些內(nèi)容，有必要建立在環(huán)境監(jiān)測(cè)中引入新技術(shù)和新設(shè)備的準(zhǔn)入制度。

4.4 促使環(huán)境監(jiān)測(cè)管理程序更科學(xué)化

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目包含試生產(chǎn)控制和環(huán)保驗(yàn)收兩個(gè)方面。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求對(duì)選址、取樣方法、樣品處理等，以及對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案項(xiàng)目進(jìn)行綜合處理，科學(xué)規(guī)劃，傳輸和保存；分析測(cè)量方法的選擇和應(yīng)用，監(jiān)測(cè)儀器的校準(zhǔn)，試劑和標(biāo)準(zhǔn)材料的使用，數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)處理。因此，在選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn)的位置時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)實(shí)施監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)行事，嚴(yán)格按照實(shí)際監(jiān)督對(duì)象及保持樣品的校準(zhǔn)范圍。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的測(cè)量和選擇應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，以便進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)分析和評(píng)估。

4.5 為環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的決策提供支持

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)控制進(jìn)行重要監(jiān)控，經(jīng)過一段時(shí)間的環(huán)境控制期，可以全面分析項(xiàng)目審批的一致性，詳細(xì)討論環(huán)境保護(hù)措施的可行性，解釋需求審批，并就項(xiàng)目問題提出相關(guān)建議，為生產(chǎn)審批流程提供一些技術(shù)支持，以確保環(huán)境管理部門的項(xiàng)目監(jiān)督。

4.6 貫徹以人為本的可持續(xù)發(fā)展思想

環(huán)境監(jiān)測(cè)想要有效解決環(huán)境問題，需要貫徹以人為本的原則。通過大力宣傳保護(hù)環(huán)境還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，需將其轉(zhuǎn)化為行為，使公眾了解環(huán)境問題的重要性。如果環(huán)境問題不及時(shí)解決，那么等到環(huán)境問題惡化到無法解決的地步就晚了。必須把環(huán)境問題放在發(fā)展目標(biāo)的首要位置，不僅要改善目前的生活質(zhì)量，還要考慮到未來的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)束語

近年來，我國(guó)已經(jīng)越來越意識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的重要性，所以就需要環(huán)境監(jiān)測(cè)部門引起足夠的重視，形成科學(xué)有效的管理機(jī)制和工作體系，發(fā)揮自己的重要優(yōu)勢(shì)，為大環(huán)境下環(huán)保產(chǎn)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。自21世紀(jì)初以來，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。但是將可持續(xù)發(fā)展的理念運(yùn)用到環(huán)境當(dāng)中也是比較新穎與創(chuàng)新的方式。主要從強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和完善質(zhì)量管理分析了環(huán)境監(jiān)測(cè)及其質(zhì)量管理的未來發(fā)展策略，以提高管理意識(shí)，完善質(zhì)量管理體系，提供完善的保障措施，基于這些內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)測(cè)將在我國(guó)發(fā)揮出更好的社會(huì)作用和經(jīng)濟(jì)作用。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，優(yōu)美的環(huán)境已成為人們生活、工作和學(xué)習(xí)的基本需求，但是美好的環(huán)境需要大家共同創(chuàng)造和守護(hù)。