易 華

（中海油惠州石化有限公司，廣東惠州 516086）

1 石油化工項(xiàng)目安全管理的重要意義

1.1 保障經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

近年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)都得到了快速的發(fā)展，盡管在疫情之下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出正增長(zhǎng)，這些都得益于各行各業(yè)的良好發(fā)展。石油化工行業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，成為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要力量。另一方面經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)的加快發(fā)展，對(duì)石油化工產(chǎn)品的需求量也不斷增多，這也推動(dòng)了石油化工行業(yè)的發(fā)展，石油化工行業(yè)的安全生產(chǎn)是其持續(xù)高效產(chǎn)出產(chǎn)品的重要手段，為此，石油化工項(xiàng)目安全生產(chǎn)能夠更好地保障企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)通過(guò)安全生產(chǎn)持續(xù)產(chǎn)出推動(dòng)其他行業(yè)更好地發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

1.2 保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

由于石油化工行業(yè)的特殊性，正確處理好安全與效益的關(guān)系始終都是石油化工行業(yè)發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。石油化工項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中需要大量的工人從事生產(chǎn)活動(dòng)，人員密集給石油化工企業(yè)的安全工作也帶來(lái)了更大的壓力。在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，石油化工在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中仍然存在著一定的安全管理問(wèn)題，這些安全問(wèn)題的存在，成為危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要隱患，因此做好石油化工項(xiàng)目的安全管理工作對(duì)于保障生命與財(cái)產(chǎn)安全意義重大。

1.3 確保工程進(jìn)度

安全是生產(chǎn)的根本前提，石油化工項(xiàng)目在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中需要以安全為前提，如果在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了安全問(wèn)題，那么將直接影響石油化工建設(shè)的進(jìn)度，后續(xù)工程建設(shè)各項(xiàng)工作將難以順利有效地開(kāi)展，而同時(shí)后面各項(xiàng)工作也會(huì)因銜接不暢、前置工作遲滯而繼續(xù)延誤下去，導(dǎo)致工期無(wú)限被拉長(zhǎng)。同時(shí)，由于工期被延誤，后續(xù)工作開(kāi)展過(guò)程中建設(shè)企業(yè)為了滿足工期的要求，加快進(jìn)度，會(huì)存在偷工減料等行為以提升效率，這將進(jìn)一步帶來(lái)安全隱患問(wèn)題。因此，石油化工項(xiàng)目的安全管理工作十分重要，貫穿在工程建設(shè)的全過(guò)程中，需要在每一個(gè)細(xì)節(jié)加以普及和落實(shí)，切實(shí)提升安全管理的水平，幫助工程項(xiàng)目更順利地開(kāi)展。

2 石油化工項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)

石油化工項(xiàng)目作為高危性行業(yè)，其安全管理呈現(xiàn)出一些特有的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)如下。

2.1 危險(xiǎn)性高

石油化工項(xiàng)目在建設(shè)施工過(guò)程中具有較高的危險(xiǎn)性，由于石油化工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境較為惡劣，在施工現(xiàn)場(chǎng)存在著大量的易燃易爆物品，給生產(chǎn)建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患，一旦發(fā)生危險(xiǎn)事故將會(huì)帶來(lái)十分嚴(yán)重的安全后果，因此需要在建設(shè)施工過(guò)程中采取有效的預(yù)防措施，將安全風(fēng)險(xiǎn)降低，降低事故發(fā)生的概率。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)源復(fù)雜

石油化工項(xiàng)目一般都是大工程，工程量較大，這使得一方面項(xiàng)目的內(nèi)容較為復(fù)雜，因此風(fēng)險(xiǎn)源因素也比較多，同時(shí)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素之間也存在相互作用的情況，很容易多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素疊加帶來(lái)更大的安全隱患，產(chǎn)生的安全事故也更大。另一方面工程的建設(shè)周期較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)因素更容易積累，誘發(fā)更大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 施工水平差異大

石油化工項(xiàng)目的建設(shè)需要大量的施工人員來(lái)操作，項(xiàng)目建設(shè)包含了土建施工、建筑施工等多個(gè)方面的內(nèi)容，這就使得施工的工種較多，不同工種、同一工種不同施工隊(duì)伍、施工人員的專(zhuān)業(yè)水平、素質(zhì)水平都不盡相同，存在著一定的差異，這就給項(xiàng)目的安全管理帶來(lái)隱患和難度。針對(duì)不同工種所采取的管理方法也不同，很容易導(dǎo)致管理漏洞的產(chǎn)生，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素容易被忽視，施工人員面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)較高。

3 石油化工項(xiàng)目建設(shè)安全管理存在的問(wèn)題

3.1 安全意識(shí)和理念還很落后

當(dāng)前，在一些石油化工項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，安全管理工作與業(yè)務(wù)管理工作缺乏有效的結(jié)合，一些石油化工企業(yè)過(guò)分關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了安全管理工作，使得其在建設(shè)過(guò)程中存在著冒風(fēng)險(xiǎn)獲得效益的情況，安全管理觀念和意識(shí)較為淡薄，以犧牲安全的方式來(lái)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。從這一角度來(lái)看，我國(guó)與國(guó)外石油化工項(xiàng)目相比仍然存在著較大的差距。國(guó)外的石油化工企業(yè)建設(shè)工作中，安全管理工作是一個(gè)全員參與的過(guò)程，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)安全管理，而國(guó)內(nèi)的石油化工建設(shè)，在一定程度上忽視了安全管理，安全管理的意識(shí)較為淡薄，忽視了可持續(xù)發(fā)展的理念，無(wú)論是石油化工項(xiàng)目的管理者還是基層員工，都需要提升安全管理的理念。

3.2 安全管理缺乏有效的監(jiān)督和約束

目前我國(guó)石油化工項(xiàng)目安全管理面臨的一個(gè)十分嚴(yán)重的問(wèn)題就是缺乏有效的制度來(lái)監(jiān)督和約束安全管理工作。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要大量的資源能源，在這個(gè)過(guò)程中國(guó)家大力扶持石油化工這些重點(diǎn)工業(yè)，在這個(gè)過(guò)程中石油化工企業(yè)忽視了對(duì)自身的管理和監(jiān)督，發(fā)展中沒(méi)有形成良好的制度來(lái)約束企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。一方面，石油化工項(xiàng)目在實(shí)際的管理工作中缺乏有效的監(jiān)控和預(yù)警，對(duì)于可能發(fā)生的安全隱患、事故沒(méi)有進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，另一方面，當(dāng)事故發(fā)生之后，未能夠采取有效的措施來(lái)避免事故的惡化，導(dǎo)致造成的經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重。

3.3 安全管理的方法較為落后

我國(guó)的石油工業(yè)起步較晚，缺乏一個(gè)適合于企業(yè)發(fā)展的石油化工項(xiàng)目安全管理模式，當(dāng)前石油企業(yè)所采取的安全管理方法主要是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建立的，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)缺乏一定的適用性。由于缺乏安全管理理論，使得我國(guó)石油化工項(xiàng)目的安全管理工作長(zhǎng)期以來(lái)都是摸著石頭過(guò)河，過(guò)多依賴(lài)于經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性的理論來(lái)支持。目前，國(guó)際上一些先進(jìn)的安全管理理論諸如多米諾骨牌理論、軌跡交叉理論以及風(fēng)險(xiǎn)分析理論等，這些都是發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)際的工作中探索和總結(jié)出來(lái)的，這些對(duì)于我國(guó)石油化工項(xiàng)目的安全管理有著重要的指導(dǎo)意義，都是我國(guó)借鑒的重點(diǎn)，但是，在引進(jìn)這些管理理論的過(guò)程中，并未根據(jù)的實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，未能結(jié)合自身石油化工項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)制定符合自身實(shí)際發(fā)展的管理措施，影響了安全管理的整體水平。

3.4 安全管理缺乏創(chuàng)新

就目前來(lái)看，我國(guó)石油化工項(xiàng)目的安全管理工作固守陳規(guī)，缺乏創(chuàng)新，對(duì)于系統(tǒng)應(yīng)用缺乏創(chuàng)新能力，一味地依靠國(guó)際先進(jìn)做法，自主技術(shù)研發(fā)能力較弱，無(wú)法支持自身形成適合于本土發(fā)展的安全管理模式。伴隨大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，石油化工項(xiàng)目的安全管理未能跟上社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，缺乏對(duì)大數(shù)據(jù)等的應(yīng)用，無(wú)法借助信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)自身安全管理工作的開(kāi)展。

4 石油化工項(xiàng)目安全管理的措施

4.1 積極落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度

石油化工項(xiàng)目安全管理首要開(kāi)展的工作就是要建立起完善的安全管理制度，依托制度推動(dòng)安全管理各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。石油化工項(xiàng)目建設(shè)工作中，涉及較多的參建單位及利益相關(guān)主體，要對(duì)這些單位的安全生產(chǎn)職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行明確的確定，要讓各方都高度重視安全生產(chǎn)和安全建設(shè)工作。要建立起安全生產(chǎn)督察小組，包含業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等多方利益主體，通過(guò)完善管理機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)石油化工項(xiàng)目的安全管理工作進(jìn)行有效的落實(shí)。

4.2 積極強(qiáng)化安全培訓(xùn)

安全生產(chǎn)中一個(gè)重要的一環(huán)就是人，只有確保了人的行為安全才能夠確保整體的安全，尤其是石油化工項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中含有大量的特種作業(yè)，這些作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性較高，因此需要做好人員的管理，要加強(qiáng)企業(yè)員工的安全培訓(xùn)工作。要通過(guò)培訓(xùn)提升作業(yè)人員的操作水平，減少因人為操作不當(dāng)產(chǎn)生的安全隱患，通過(guò)安全培訓(xùn)來(lái)提升人員的安全意識(shí)，提升責(zé)任心。管理人員要切實(shí)發(fā)揮管理職能，做好員工的安全教育工作，提升施工人員的整體安全生產(chǎn)素養(yǎng)。首先，石油化工項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中要加強(qiáng)管理人員的安全培訓(xùn)，提升管理人員的安全意識(shí)，使其成為石油化工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中安全管理的實(shí)施者、監(jiān)督者，帶動(dòng)項(xiàng)目整體安全水平的提升，對(duì)施工人員開(kāi)展各類(lèi)作業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管。其次，要加強(qiáng)設(shè)備安全性的管理，降低設(shè)備安全隱患，強(qiáng)化設(shè)備操作人員的安全培訓(xùn)，提升作業(yè)的規(guī)范性。最后，要提升施工人員的安全意識(shí)，做好施工人員安全知識(shí)培訓(xùn)，提升其安全事故的應(yīng)對(duì)能力。

4.3 構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制

面對(duì)石油化工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素多且復(fù)雜的特性，需要認(rèn)識(shí)到其與普通工程的差異性和特殊性，為此需要有針對(duì)性地建立起安全管理制度。石油化工項(xiàng)目中很大部分工程都是管道作業(yè)，還涉及鋼結(jié)構(gòu)施工，這些施工涉及機(jī)械安全，存在著火災(zāi)和爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，為此需要關(guān)注到石油化工項(xiàng)目施工的特殊性，有針對(duì)性地建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制度，根據(jù)項(xiàng)目工作內(nèi)容的不同、工作性質(zhì)的不同來(lái)制定安全管理計(jì)劃、目的和內(nèi)容，實(shí)施精細(xì)化的安全管理責(zé)任制，根據(jù)人員的職級(jí)匹配對(duì)應(yīng)的安全管理權(quán)力，分配不同的安全管理職責(zé)，通過(guò)完善安全管理責(zé)任制度推動(dòng)安全管理工作的落實(shí)。

4.4 制定安全管理應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)石油化工項(xiàng)目的特殊性，在建設(shè)過(guò)程中需要針對(duì)可能發(fā)生的安全問(wèn)題，建立起應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生安全事故需要引導(dǎo)救援設(shè)備和救援人員能夠第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援工作，從而減少人員傷亡，將事故的損失降至最低。要構(gòu)建起一個(gè)事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)救的完整的管理體系，通過(guò)不斷完善各項(xiàng)工作來(lái)推動(dòng)石油化工項(xiàng)目安全管理水平的不斷提升。

4.5 依托信息技術(shù)提升安全管理水平

伴隨信息化的快速發(fā)展，石油化工項(xiàng)目的安全管理工作也要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)高科技的手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控，更為精準(zhǔn)地查找問(wèn)題，消除安全隱患，要通過(guò)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用提升安全管理的整體水平。

5 結(jié)束語(yǔ)

石油化工項(xiàng)目建設(shè)涉及的責(zé)任主體較多，工程項(xiàng)目規(guī)模較大、施工內(nèi)容也更為復(fù)雜，這些問(wèn)題都給石油化工項(xiàng)目的安全管理帶來(lái)嚴(yán)重的影響，為此需要建立健全安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)這些手段來(lái)不斷提升石油化工項(xiàng)目的安全管理水平。