劉少鋒

漳州靖圓發(fā)展有限公司（363000）

建筑業(yè)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。建筑工程造價(jià)管理是確保建設(shè)資金得到合理分配，幫助建筑企業(yè)獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑行業(yè)健康有序發(fā)展的重要工作之一。

1 建筑工程造價(jià)管理中存在的問題

1.1 管理水平低

造價(jià)管理貫穿于建筑工程的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工、運(yùn)營(yíng)，直至報(bào)廢的全壽命周期中，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程， 對(duì)管理人員的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性要求極高。目前建設(shè)單位的造價(jià)管理還存在一些問題，需要采取積極的應(yīng)對(duì)措施。①立項(xiàng)階段的總投資測(cè)算不充分、整體規(guī)劃變數(shù)大，導(dǎo)致項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告中的估算金額不夠準(zhǔn)確；②各個(gè)部門之間缺乏溝通與合作， 導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)論證及成本分析不充分，從而出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象；③有些項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工的時(shí)間較長(zhǎng)，期間出現(xiàn)的政策調(diào)整、主材漲價(jià)等因素會(huì)造成預(yù)算造價(jià)超概算的問題；④在建筑工程施工期間未能有效控制工程變更情況， 導(dǎo)致造價(jià)超標(biāo)。

1.2 預(yù)結(jié)算審核工作不到位

我國(guó)工程造價(jià)從業(yè)人員的專業(yè)水平參差不齊，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足， 在實(shí)際工作中經(jīng)常存在一些問題。①由于缺少現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)模糊，導(dǎo)致清單特征描述不完整、清單套用不合理等問題；②在預(yù)算及審核工作中無法充分理解設(shè)計(jì)圖紙，出現(xiàn)工程量漏計(jì)、少計(jì)等現(xiàn)象；③在結(jié)算過程中，未按照招標(biāo)文件、施工合同中的風(fēng)險(xiǎn)包干條款扣減不合理的簽證款。

1.3 管理機(jī)制不健全

相關(guān)法律法規(guī)對(duì)造價(jià)行為具有約束和指導(dǎo)作用，但是在實(shí)際工作中“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象很普遍，許多企業(yè)對(duì)法律法規(guī)都不重視，存在僥幸心理。

1.4 預(yù)算定額不完善

各個(gè)地方的預(yù)算定額都不一樣，而且變化大。隨著施工工藝的不斷進(jìn)步以及新型材料的出現(xiàn)， 定額的更新往往跟不上實(shí)際的變化； 每個(gè)預(yù)算人員對(duì)于定額說明的理解也不太一樣。 眾多因素導(dǎo)致建設(shè)單位與施工單位在工程量與價(jià)格等方面產(chǎn)生較大爭(zhēng)議。

1.5 管理手段單一

在建筑整體項(xiàng)目中，施工階段所處的周期最長(zhǎng)，且在此階段所投資金也最多，這也就決定了在此階段，進(jìn)行的工程造價(jià)管理應(yīng)最為嚴(yán)格。不過處于實(shí)際施工階段，往往多數(shù)施工方、監(jiān)理方都將重點(diǎn)落實(shí)在了項(xiàng)目整體進(jìn)度管理與質(zhì)量安全管理等方面， 且在造價(jià)合同和造價(jià)管理方面， 大多施工單位都只是通過單一化管理手段進(jìn)行管理，因此，不僅不能完全滿足現(xiàn)階段的施工在造價(jià)方面的需求， 還會(huì)使得施工階段在材料、結(jié)構(gòu)以及工程量方面出現(xiàn)較大變動(dòng)，阻礙工程造價(jià)，并讓工程造價(jià)方面的管理變得瑣碎、復(fù)雜，降低建筑整體項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

2 建筑工程造價(jià)管理問題的解決策略

2.1 構(gòu)建高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)

構(gòu)建高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)，落實(shí)精細(xì)化管理?？刹扇∫韵麓胧?①加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，以提高員工的專業(yè)技能； ②招聘具有工程造價(jià)管理相關(guān)專業(yè)技能的人才，組建高水平管理團(tuán)隊(duì)；③明確各部門的工作職責(zé)，強(qiáng)化部門之間的合作，將責(zé)任落實(shí)到人，做到“事事有人管，人人有專責(zé)”；④加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做好投資控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、設(shè)計(jì)變更管理及設(shè)計(jì)優(yōu)化等工作。

2.2 做好預(yù)結(jié)算審核工作

1）造價(jià)人員要跟蹤各種市場(chǎng)信息價(jià)，學(xué)習(xí)、了解各個(gè)造價(jià)站發(fā)出的各種變更、 新增答疑等文件并將其整理歸檔， 從而盡可能客觀、 準(zhǔn)確地做出工程造價(jià)。 同時(shí)，造價(jià)人員要積極參與各種資格考試，在考試中提高個(gè)人的能力。

2）造價(jià)人員要仔細(xì)、精準(zhǔn)、全面地了解圖紙情況，并經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，盡量精準(zhǔn)地計(jì)算工程量。

3）建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格與信息價(jià)格存在不相符、差距大等問題，故而造價(jià)人員需要確定合理的差價(jià)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 落實(shí)監(jiān)督管理制度

1）加強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督力度。 任何市場(chǎng)的健康發(fā)展，都離不開政府的監(jiān)督和管理。 因此，政府作為工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管主體，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)，讓監(jiān)管有法可依。 政府部門應(yīng)建立信用評(píng)分機(jī)制， 定期對(duì)造價(jià)咨詢單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價(jià)監(jiān)督。

2）落實(shí)審查備案制度。 項(xiàng)目招標(biāo)前，建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)送主管部門審查，以防招標(biāo)文件中有違背相關(guān)法律法規(guī)、 資質(zhì)及業(yè)績(jī)要求不合理、無限風(fēng)險(xiǎn)包干等情形。 政府部門應(yīng)督促建設(shè)單位做好招標(biāo)資料備案工作，檢查招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的落實(shí)情況，檢查招標(biāo)文件中是否存在“陰陽(yáng)合同”等情形。

3）落實(shí)監(jiān)督檢查制度。 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位要定期、不定期地檢查建設(shè)合同的履約情況、現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，并根據(jù)施工進(jìn)度撥付工程款。 在支付進(jìn)度款之前，必須核實(shí)工程計(jì)量與支付臺(tái)賬情況、工程變更臺(tái)賬情況及資金的使用情況等內(nèi)容， 使制度能真正有效地貫徹落實(shí)。

4）強(qiáng)化對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 近年來，造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展迅猛。 造價(jià)人員的業(yè)務(wù)能力、工作質(zhì)量、 職業(yè)道德對(duì)工程造價(jià)質(zhì)量有直接影響，因此必須加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督和管理。 建設(shè)單位除了要求咨詢單位采用“一編一審”的方式來確定總造價(jià)外，還可以在造價(jià)咨詢合同中明確獎(jiǎng)罰措施和審核誤差率標(biāo)準(zhǔn)。 通過建立誤差率獎(jiǎng)罰、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及其造價(jià)從業(yè)人員的信用評(píng)級(jí)等制度，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工作的管理，從而提高造價(jià)的準(zhǔn)確率以及成本控制的準(zhǔn)確性。

2.4 規(guī)范好招投標(biāo)市場(chǎng)的管理

要應(yīng)用工程造價(jià)方面有效且合理的管理手段，如招標(biāo)和投標(biāo)階段在工程造價(jià)方面的管理: ①在招標(biāo)文件中應(yīng)該約定工程量清單問題的處理辦法，如“因工程量清單有錯(cuò)、漏，導(dǎo)致工程預(yù)算控制價(jià)不準(zhǔn)確， 在中標(biāo)通知書發(fā)出后28 d 內(nèi)中標(biāo)人可向招標(biāo)人提出工程量清單核對(duì)申請(qǐng)報(bào)告”。 ②按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合理分?jǐn)偂钡脑瓌t，采用固定價(jià)格合同的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確材料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承包幅度，如“鋼材價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承包幅度控制在±5%以內(nèi)， 混凝土等其他主要材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承包幅度控制在±10%以內(nèi)”；③工程量清單應(yīng)進(jìn)行公開，以此嚴(yán)格按照“合理低價(jià)中標(biāo)”規(guī)定，保證招標(biāo)和投標(biāo)階段的透明度和公正性，避免出現(xiàn)權(quán)錢交易現(xiàn)象，保障招標(biāo)市場(chǎng)與投標(biāo)市場(chǎng)的正當(dāng)秩序。 另外在標(biāo)底整體管理過程中,要進(jìn)行嚴(yán)格的保密措施，標(biāo)底一經(jīng)審定后應(yīng)密封保存至開標(biāo)，任何人不得泄密。

2.5 增強(qiáng)施工階段的管理質(zhì)量

為了增強(qiáng)在竣工結(jié)算方面的管理質(zhì)量，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛:①在施工階段工程變更次數(shù)會(huì)比較多，需要實(shí)時(shí)進(jìn)行洽談，及時(shí)提交工程聯(lián)系單并附變更數(shù)量和造價(jià)估算，經(jīng)過多方論證同意由設(shè)計(jì)單位出具變更以及形成工程簽證單之后再進(jìn)行施工；②實(shí)際施工期間，工程造價(jià)方面的工作人員，應(yīng)該有意識(shí)的打破單一化的管理體系， 應(yīng)用精細(xì)化管理體系，集合實(shí)際施工階段的進(jìn)度數(shù)據(jù)，科學(xué)且合理的規(guī)劃好整體工程每個(gè)階段在造價(jià)方面的控制目標(biāo)；③工程造價(jià)方面的工作人員還應(yīng)該注重強(qiáng)化對(duì)施工材料的控制與管理，嚴(yán)格把控各個(gè)階段的材料質(zhì)量，提升施工階段在材料配置方面的有效性和科學(xué)性，進(jìn)一步降低工程造價(jià)。

3 結(jié)語(yǔ)

人才是做好建設(shè)工程造價(jià)管理工作的根本，制度是規(guī)范造價(jià)咨詢行業(yè)的基礎(chǔ)。 建設(shè)單位要加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，完善招投標(biāo)制度，從投資估算階段開始，對(duì)造價(jià)進(jìn)行全過程控制。