曹卿晨，李曉潔

（1.中國人民警察大學 研究生院，河北 廊坊 065000；2.中國人民警察大學 宣傳處，河北 廊坊 065000）

目前，以情報為主導的警務模式[1]已經獲得世界范圍內大多國家的認可，在涉毒類案件中，情報在案件偵查中占據著主導地位。公安情報部門在積極推進從禁毒情報工作獲取案件相關線索和資料的同時，涉毒的違法犯罪嫌疑人也在不斷地更新和升級其作案方法和手段，這就使得公安情報部門實現有效收集與分析禁毒情報的工作難度越來越高。特別是近年來，隨著大數據技術的廣泛應用和深度發(fā)展，毒品的交易過程逐漸由線下向線上交易過渡，毒品販賣通過物流、快遞等多種方式進行郵寄交易。這一新興非接觸式毒品交易方法非常隱蔽，通過傳統(tǒng)的情報途徑獲取線索比較困難，無法破獲大量的毒品違法犯罪案件，因此我們亟需采用一種新的方法來對其實施追蹤和打擊。區(qū)塊鏈在公安禁毒情報工作中的廣泛應用無疑為精準防控、打擊毒品犯罪開辟了一條嶄新的途徑。本文擬通過介紹區(qū)塊鏈的概念和特征以及分析當下公安禁毒工作面臨的問題，從公安情報搜集、分析、儲存三個方面揭示區(qū)塊鏈在公安禁毒情報工作中應用的可行性及實現路徑。

一、區(qū)塊鏈視角下我國公安禁毒情報工作存在的問題

（一）區(qū)塊鏈的基本特征

區(qū)塊鏈一詞最早由中本聰在比特幣的介紹中提及，其作為比特幣的底層技術架構，隨著比特幣的興起為人所知。[2]目前已經由數字貨幣區(qū)塊鏈1.0模式延伸到服務社會多領域的區(qū)塊鏈3.0模式。狹義地講，區(qū)塊鏈是將數據封裝成區(qū)塊，并將區(qū)塊以鏈條方式連接，從而形成一種特定的鏈式數據區(qū)塊結構。廣義來看，區(qū)塊鏈是運用點對點網絡通信、加密算法、共識機制、智能合約等多種技術，驗證、存儲、更新、編程和操作數據的一種去中心化的基礎框架和分布式計算范式。究其本質，區(qū)塊鏈就是一個分布式去中心化的數據庫，運用分布式存儲原理，其原始數據在上鏈之后，用戶在任何環(huán)節(jié)都無法進行篡改或刪除，以此保障鏈上數據的準確性和真實性[3]。具體地說，區(qū)塊鏈存在如下一些基本特征。

1.去中心化

去中心化是區(qū)塊鏈最核心的特點之一，傳統(tǒng)的中心化數據庫是由一個中心化的服務器進行數據處理，所有的節(jié)點根據中心數據庫進行存儲和交易，若中心的數據庫受損，會導致整個網絡崩潰。與此不同的是，區(qū)塊鏈的去中心化就是重新建立一套用戶可以在鏈上任意環(huán)節(jié)進行共同管理的數據系統(tǒng)，去除原有中心化的管理機構，并且可以進行自由交易。數據信息不再集中，通過人人參與對數據的管理，解決了中心化存儲方式因中心受損而帶來的危害。簡而言之，去中心化就是分布式記賬。其中，區(qū)塊鏈的去中心化程度有高低之分，由高到低可分為公有鏈、聯(lián)盟鏈、私有鏈，去中心化程度越高，共識量越大。[4]

2.難以篡改

區(qū)塊鏈通過非對稱加密技術來實現加密鏈上信息，同時已確認的信息會形成區(qū)塊，成為整條區(qū)塊鏈上的一環(huán)，交易數據被驗證通過后會記錄到鏈上。信息一旦上鏈，網絡所有節(jié)點便會同步更新各自的數據副本，即所有節(jié)點的數據庫保持一致。若要篡改區(qū)塊鏈信息，一是需要同時控制50%以上的節(jié)點，難度大；[5]二是若要修改部分區(qū)塊鏈信息則要修改整條鏈上的信息，風險大、難度大、成本高。因此，在這樣的共識機制下，區(qū)塊鏈系統(tǒng)信息難以篡改。

3.可追溯

區(qū)塊鏈就是一條長長的鏈條，通過從鏈尾到鏈首，一個區(qū)塊一個區(qū)塊地追蹤到任何你想追蹤的區(qū)塊信息。同時每一個區(qū)塊都有上一個區(qū)塊的部分加密信息，這樣就可以保證追溯目標的準確性。

4.去信任

節(jié)點與節(jié)點之間可以依靠雙方建立信任關系，無需第三方的參與，信息完整公開透明，只要按照既定的規(guī)則運行即可在分布式節(jié)點間完成可信的協(xié)作與交互。整個區(qū)塊鏈的運行代碼是開源的，共識機制也是公開的，任何人都可以查詢得到，且可以選擇擁有部分區(qū)塊鏈或是擁有整個區(qū)塊鏈。因此，節(jié)點在共同遵守的規(guī)則下完成交易是無法欺騙對方的。

區(qū)塊鏈憑借其獨特性在司法、醫(yī)療等多個領域被大力推廣。就公安禁毒情報的追蹤和挖掘而言，去中心化意味著各個主體可以實現公安禁毒情報大數據的互通有無，有利于打破數據閉環(huán)、跨部門協(xié)調困難、公眾參與無門的困境；去信任、可追溯、難以篡改意味著情報信息的安全可靠，有利于保障公安禁毒情報大數據安全，還有利于追蹤毒品犯罪的信息。

（二）區(qū)塊鏈視角下我國禁毒情報工作存在的問題

我國的公安禁毒情報工作雖然起步時間相對較晚，但在完善公安禁毒情報管理機制、組織和系統(tǒng)架構的建設上取得了迅速的突破和進展，極大推動了打擊和防范國內猖獗的毒品犯罪活動。但隨著信息時代的高速發(fā)展，我國的販毒活動已經開始通過互聯(lián)網和現代物流等多種網絡技術手段進行互相配合，因此我國禁毒情報工作中面臨的問題和挑戰(zhàn)愈加突出。

1.毒品交易隱蔽化，排查發(fā)現難

我國作為世界上禁毒力度最大的國家，嚴厲打擊各種涉毒違法犯罪活動，但隨著互聯(lián)網和信息技術的迅猛發(fā)展,毒品交易及支付方式的多元化導致隱蔽性更強。因此毒販為了應對民警的緝查和情報人員的追蹤，采用了隱匿性更強、成功率更高、取證及指控犯罪難度更大的新型“非接觸式”毒品交易方式。[4]這種交易方式具有線下不見面、毒資與人員分離、資金線上流轉等特點，因此情報部門發(fā)現線索較為困難，排查的進度也相對較慢。

非接觸性毒品交易方式因其作案成本低、經濟成本低和違法成本低，致使這類販毒案件數逐年增加并有進一步擴大的趨勢。這類毒品交易在空間上存在一定的距離，即雙方在整個交易過程中互不接觸、不見面，僅是通過特定的通信工具和交易平臺進行溝通、談判和協(xié)商。利用移動支付平臺進行線上支付后，買方再按賣方的指示進行取貨，毒品交易全過程十分隱秘。“人贓并獲”的方式查獲販毒分子已經很難實現，也很難通過分析研判情報信息排查毒品來源。

2.販運渠道多樣化，追蹤查控難

國家禁毒辦發(fā)布的《2018年中國毒品形勢報告》指出：“當前在我國‘互聯(lián)網+物流’已成為販毒活動主要方式，海陸空運輸、快遞寄送甚至登錄‘暗網’操控整個毒品交易過程。”販運渠道已從單一的線下交易變?yōu)槎鄻踊Ⅲw式的線上線下結合交易。販毒人員在線上發(fā)布信息，通過溝通交流，購買或銷售相關制毒用品和不同種類的毒品，從各種網絡平臺上招募運毒“馬仔”，或通過非接觸的方式郵寄快遞運毒，收寄快遞不使用買家或賣家的真名，毒品交易全程使用隱語或暗語，采用線上支付的“非接觸式”支付方式，交易的整個過程十分隱秘。這使得禁毒情報工作開展受阻，追蹤查控販毒信息較為困難，排查和打擊難度大。

3.規(guī)律特點模糊化，線索深挖難

由于新型毒品交易方式逐漸成為主流，禁毒情報規(guī)律特點逐漸模糊，以及虛擬身份勾連、線上交易毒品、網上支付結算這些隱蔽性強的交易方式使得毒品線索深挖較為困難。[6]其中使用比特幣區(qū)塊鏈技術在暗網上進行毒品交易的過程更是十分隱秘，難以追蹤。運用這種毒品交易技術便于毒品交易雙方在暗網上利用其收付款，這樣更有利于隱藏買賣雙方身份。

二、區(qū)塊鏈在公安禁毒情報工作中應用的可行性分析

公安禁毒情報對于打擊毒品犯罪活動起著至關重要的作用，是破獲涉毒案件的行動指南和保障，在涉毒案件中處于主導和引領的地位。[7]隨著社會經濟的快速發(fā)展，情報工作已進入由人工智能主導的5G時代。區(qū)塊鏈作為一項顛覆式技術和創(chuàng)新型模式，已經應用到社會的各行各業(yè)，例如北京互聯(lián)網法院“天平鏈”平臺的正式發(fā)布。因此，將區(qū)塊鏈應用到公安禁毒情報工作中成為時代的必然選擇。在禁毒情報工作中充分發(fā)揮區(qū)塊鏈安全、可靠、真實等優(yōu)勢特點，能夠極大地推進公安情報工作的智能化水平，進一步提高公安禁毒情報工作效率，生產出更具有時效性和準確性的情報產品，為數字化警務發(fā)展提供有效支撐。[8]2016年國務院印發(fā)的《“十三五”國家信息化規(guī)劃》將區(qū)塊鏈技術列為戰(zhàn)略性前沿技術；2019年習近平總書記在主持中共中央政治局第十八次集體學習時強調：“區(qū)塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！盵9]將區(qū)塊鏈引入到公安禁毒情報工作中，旨在依托分布式賬本、非對稱加密、時間戳等技術打破公安禁毒情報部門間的信息壁壘，提高情報線索利用率和部門間的協(xié)作水平，并依靠區(qū)塊鏈的去中心化、難以篡改、可追溯和去信任的特點提升公安禁毒情報的安全性。區(qū)塊鏈在公安禁毒情報工作中應用的可行性體現如下：

（一）區(qū)塊鏈能夠滿足虛擬網絡世界中公安禁毒情報信息融通共享的需要

傳統(tǒng)的公安禁毒情報工作客體大多是靜態(tài)的、線下的、區(qū)域的，缺少廣泛傳播與溝通協(xié)作，分布上也呈零散化。隨著社會進入5G時代，基于數據信息的虛擬網絡世界成為人類活動空間的新載體，數據存儲容量大、更新速度快、隱匿性強、多維立體分布是網絡世界的主要特征?；ヂ?lián)網信息傳遞具有海量性、匿名性、動態(tài)性和實時性等特點，這些因素使社會群體之間的數字鴻溝逐漸縮小，群眾的法律意識不斷強化，社會參與主體日益多元化，社會各個階層結構逐漸趨于穩(wěn)定，從而建立起基于數據信息呈現多中心分散結構的網絡虛擬世界。[10]總體來說，網絡虛擬世界和現實社會是雙向交互的，現實社會是網絡虛擬世界存在的載體，網絡虛擬世界是現實社會信息化電子化后的延伸。例如，現實社會毒品犯罪行為越來越向網絡虛擬世界轉移，非接觸式毒品犯罪案件的飆升，公安禁毒情報工作客體也呈現出多元化、虛擬化、分散化的特點，公安禁毒情報工作主客體關系的變化給我國公安禁毒情報工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。[11]因此在公安禁毒情報工作中引入區(qū)塊鏈，能夠有效實現從固定、單一、孤立、非結構化的情報搜集模式到動態(tài)、多元、聯(lián)系、結構化的搜集模式的變化，從以紙質、電報等傳統(tǒng)手段記載和傳遞情報信息到以互聯(lián)網為技術支撐記載數字化情報信息的變化，從以人為核心到以數據為核心的工作模式的轉變。

因此，公安禁毒情報部門要改變傳統(tǒng)的思維觀念，在實際工作中實現情報搜集運行邏輯的轉變。區(qū)塊鏈有助于公安禁毒情報工作作出相應改變，利用區(qū)塊鏈搜集公安禁毒情報信息的方式也契合網絡虛擬世界的行為特征。在公安禁毒情報工作中嵌入區(qū)塊鏈平臺可以進行日常性的涉毒工作，能夠提高禁毒情報工作效率。例如信息采集，實時監(jiān)測涉毒人群等功能。區(qū)塊鏈分布式記賬、可追溯的技術特點能夠有針對性地多維度收集動態(tài)情報信息，還原毒品交易過程的流程與路徑。區(qū)塊鏈技術還能打破信息壁壘，實現跨區(qū)域各部門之間的禁毒情報資源共享，發(fā)揮情報分析人員的主觀能動性，推動線上與線下行為的有機結合，交互調節(jié)與影響，為公安禁毒情報工作建立安全準確穩(wěn)定的數據環(huán)境。[12]

（二）區(qū)塊鏈能夠加快公安禁毒情報工作從以人為核心向以數據為核心轉型

在大數據的背景下，公安禁毒工作逐漸以傳統(tǒng)的人力手段向技術手段轉變。公安禁毒情報工作的核心在于對禁毒情報的高效利用，只有充分提取出有價值的禁毒情報數據信息，實現情報數據流之間的自由配置和融合，才能最大程度發(fā)揮情報數據價值，指導毒品案件的偵破。傳統(tǒng)的公安禁毒情報工作中人力資源發(fā)揮著核心作用，但是隨著社會信息化程度不斷提高、智慧警務建設的不斷深入，人所能發(fā)揮作用的空間逐漸壓縮，傳統(tǒng)的人力資源已不能滿足維護現代化社會治安的需要。雖然人是技術手段的最終決定者，但公安禁毒情報工作必須將人力資源與技術手段相結合，充分運用區(qū)塊鏈技術，才能實現以情報數據為核心的公安禁毒情報工作。

（三）區(qū)塊鏈能夠促進禁毒情報系統(tǒng)的建立

公安禁毒情報工作要建立全面、準確的禁毒情報數據庫，必須打破在公安系統(tǒng)內部各部門間、公安各部門與社會各部門間交流協(xié)作的機制性阻礙，強化與其他部門、社會各級主體之間的動態(tài)多維聯(lián)系，實現禁毒情報數據資源的相互交流。區(qū)塊鏈之所以能夠推動公安禁毒情報系統(tǒng)的構建是因為區(qū)塊鏈在信息資源方面從根本上實現了由點、條、塊的數據轉化。[13]另外區(qū)塊鏈還能使雜亂無序的數據源轉變?yōu)樵谔摂M網絡世界聚集的精確、安全、規(guī)范的數據群。這有利于我國公安禁毒情報部門從系統(tǒng)的角度科學地搜集、分析、研判和整合數據，提升涉毒情報信息的可利用性。隨著警務工作的業(yè)務分類和精細化，不同的公安情報工作會產生不同的專屬區(qū)塊鏈，區(qū)塊鏈會將公安內網與互聯(lián)網的情報數據構成一個跨部門、跨領域的區(qū)塊鏈交互空間，區(qū)塊鏈的加密算法與時間戳技術能夠保障情報數據信息進行高效安全的跨鏈交流共享，創(chuàng)造出更多有價值的禁毒情報產品。在禁毒情報搜集方面，區(qū)塊鏈實現了全方位多維度立體化的獲取情報，把禁毒情報工作做到基礎、全面和細致化，內外網的有機交互結合能夠持續(xù)提供有價值的動態(tài)禁毒情報數據信息，禁毒情報系統(tǒng)以減少資源內耗為目的獲取高價值的禁毒情報信息，以便高效地指導實戰(zhàn)工作。

三、區(qū)塊鏈在公安禁毒情報工作中的應用路徑

區(qū)塊鏈目前實際應用于高尖端的各個行業(yè)中，在公安禁毒情報工作領域也有著重要的應用前景。比如去中心化解決公安禁毒情報共享問題，開創(chuàng)性解決公安禁毒信息信任風險，自治性和不可篡改解決公安禁毒信息的數據安全。[14]這主要表現在以下幾方面：

（一）利用區(qū)塊鏈建立可信的涉毒數據庫

由于區(qū)塊鏈具有去信任、信息公開透明的特點，因此可以為存儲情報數據信息建立可信的涉毒數據庫。[15]在實際應用中，國家工信安全中心已經發(fā)布了一個基于區(qū)塊鏈技術的電子數據保全的技術平臺，可以利用區(qū)塊鏈進行短期驗證和長期追溯。因此，在公安禁毒情報工作中可以應用區(qū)塊鏈實現情報數據庫從中心化向去中心化的轉變，進行情報數據的大量安全存儲。區(qū)塊鏈分布式記賬技術確保情報系統(tǒng)內不同節(jié)點保存全網禁毒情報數據副本，保持禁毒情報信息的動態(tài)統(tǒng)一，促進禁毒情報數據信息的動態(tài)更新和共享。區(qū)塊鏈自身嚴密的數據安全機制有效保障了系統(tǒng)在涉毒案件活動中的記錄、傳輸和儲存過程中的安全。區(qū)塊鏈能夠確保禁毒情報數據庫的安全準確和可靠。[16]非對稱加密和時間戳技術也可確保數據信息傳遞的真實準確?？偟膩碚f，區(qū)塊鏈能夠為我國公安禁毒情報的收集提供有力的安全保障。

（二）在涉毒數據庫中插入區(qū)塊鏈進行情報搜集

區(qū)塊鏈的可追溯性能夠實現對禁毒情報信息動態(tài)、精確和連續(xù)的搜集，拓寬禁毒情報搜集方式和范圍。[17]公安情報部門可在涉毒數據庫中插入區(qū)塊鏈作為基礎平臺，數據庫中任何線上涉毒行為都會在鏈上留痕且相關數據信息無法進行二次操作；區(qū)塊鏈可對線上涉毒交易活動進行動態(tài)實時追蹤，通過大數據智能分析為禁毒情報系統(tǒng)建立高危涉毒人員或可疑毒品交易信息的預警機制，提高毒品案件的偵破率以及預防案件的發(fā)生。一旦區(qū)塊鏈在禁毒情報工作中實現廣泛應用，情報部門就可以利用區(qū)塊鏈無痕跡隱藏式監(jiān)督毒品行業(yè)的非法交易并及時反饋給偵查部門進行抓捕行動。[18]分布式記賬可以完全透明地監(jiān)測到所有毒品的來源，并跟蹤它們的交易過程，實現“一鍵化”溯源。區(qū)塊鏈還可用于對涉毒重點場所、重點人員和販毒途徑的實時監(jiān)控，結合生物科學技術為不同涉毒個體賦予自身獨有的生物特征標記，從而構建一套單向不可逆、無法篡改的數字身份識別系統(tǒng)，一旦發(fā)現有可疑情況，情報人員可以立即在鏈上對其情況進行實時監(jiān)控，從而動態(tài)監(jiān)管異常情況。[19]區(qū)塊鏈拓寬了公安禁毒情報信息搜集的渠道，有利于提高禁毒情報工作的效率。目前收集到的多數涉毒情報信息源是雜亂無序的狀態(tài)，情報分析人員需花大量時間從中分析研判出有價值的涉毒情報信息，毒品案件偵破過程較為緩慢且容易進入瓶頸期，難以找到突破口。區(qū)塊鏈分布式記賬架構可實現對搜集到的涉毒信息資源進行分布式整合，提高涉毒數據信息的有效獲取和整合速度。

隨著智慧警務的推廣和建設，在公安工作中大規(guī)模應用數字化設備，例如視頻監(jiān)控、高速卡口、生物信息采集等，必然會產生海量、雜亂、無序、繁瑣的數據信息。區(qū)塊鏈契合物聯(lián)網萬物分散互聯(lián)的特性，能夠高效地從中篩選出指導禁毒工作有價值的情報信息，增強公安情報部門對物聯(lián)網海量信息資源的利用收集整合能力。

（三）利用區(qū)塊鏈分析研判經過脫密化處理的涉毒情報數據信息

區(qū)塊鏈可打破信息壁壘，對搜集到的涉毒情報信息進行有效分析研判，實現跨區(qū)域、各部門之間禁毒情報數據信息的共享。區(qū)塊鏈中去信任的天然技術優(yōu)勢可實現數據脫密化處理。脫密后的相關信息去隱私化，經過分析研判形成有效的情報信息，從而可以被跨區(qū)域的公安禁毒部門查詢和使用。另外區(qū)塊鏈還能夠對數據的所有權和使用者進行鎖定，對鏈上的核心情報信息進行唯一性確權認證，核心情報信息必須是特定的授權主體才可進行分析使用，非核心信息可進行資源共享，從而實現保障情報數據安全前提下的所有權與使用權分離。在區(qū)塊鏈的技術安全保障之下，公安禁毒情報工作可對內外網涉毒情報數據信息進行分析研判后使用有價值的加密情報數據信息，在確保情報數據安全的同時提升情報數據的利用價值。經過公安情報部門分析研判過的涉毒情報數據信息，可以加強跨區(qū)域、各部門之間的交流協(xié)作，提高毒品案件偵破率。[20]

四、結語

本文基于區(qū)塊鏈的優(yōu)勢，具體從契合網絡虛擬背景、推動公安禁毒情報工作轉向以數據為核心和促進禁毒情報系統(tǒng)的建立三個方面分析區(qū)塊鏈在公安禁毒情報工作中應用的可行性，并且從公安禁毒情報的搜集、儲存和分析探討了其在公安禁毒情報工作中的應用路徑，闡述了區(qū)塊鏈的概念、特點和我國公安禁毒情報工作目前面臨的問題。區(qū)塊鏈的邏輯和運行機理可為公安禁毒情報工作釋放無限技術紅利，區(qū)塊鏈作為前沿數字化技術的高端應用，其特有的分布式數據存儲結構以及數據的難以篡改性和流程的可回溯性能夠最大程度地保障公安禁毒情報的數據權屬和安全保密，[21]進一步推動禁毒情報數據庫的建立和資源整合與共享，為公安禁毒情報工作提供新的工作思路和方向。在公安禁毒情報工作中引入區(qū)塊鏈，實現跨平臺間禁毒情報信息的產生、傳遞、溝通等功能，能有效解決現有平臺相對單一、較為封閉、數據冗余、兼容性差等問題，為公安禁毒情報工作的開展提供技術支撐。