常曉媛

（內(nèi)蒙古自治區(qū)工會干部學(xué)校 呼和浩特市 010010）

行政事業(yè)單位工會是工會組織的重要形式之一，是機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系干部職工的橋梁和紐帶。在構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系的過程中，工會組織不斷開拓思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，通過開展具有單位特色、提升服務(wù)干部職工水平的各項(xiàng)活動，有效地融入中心工作，組織動員干部職工較好地?fù)?dān)負(fù)起在地區(qū)發(fā)展建設(shè)中承擔(dān)的責(zé)任與使命。

一、新時代行政事業(yè)單位工會工作特點(diǎn)

（一）行政事業(yè)單位干部職工整體素質(zhì)較高，工會思想政治工作效果突出

作為各項(xiàng)事業(yè)和改革的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和管理者，新時代的行政事業(yè)單位職工隊(duì)伍總體上是一支綜合素質(zhì)高、注重黨性修養(yǎng)的隊(duì)伍。在正確意識形態(tài)引導(dǎo)下，干部職工能夠樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以高度的政治責(zé)任感、堅(jiān)定的理想信念和強(qiáng)烈的事業(yè)進(jìn)取心，滿足廣大人民群眾對黨政機(jī)關(guān)的工作效率、決策質(zhì)量、調(diào)控能力、廉潔程度等方面的要求。行政事業(yè)單位本身也能充分認(rèn)識到思想政治工作的重要性，把思想政治工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，干部職工呈現(xiàn)出黨性堅(jiān)定、黨員意識突出的群體特征。大部分干部職工理想信仰堅(jiān)定，能夠主動關(guān)心并且理性對待國際形勢、國內(nèi)時事，能夠在政治認(rèn)同和價值取向上與黨中央保持一致，具有較強(qiáng)的黨性原則。新時代的工會工作作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完善黨的執(zhí)政方式的重要內(nèi)容之一，行政事業(yè)單位工會組織能夠緊緊圍繞黨的宗旨開展工作，帶領(lǐng)干部職工聽黨話、跟黨走的政治引領(lǐng)作用逐漸凸顯。工會組織充分發(fā)揮職工大學(xué)校的作用，為行政事業(yè)單位干部職工特別是非黨員干部職工提供場地、資源和各種學(xué)習(xí)機(jī)會，進(jìn)一步夯實(shí)行政事業(yè)單位工作的群眾基礎(chǔ)，為思想政治工作注入新的活力。

（二）行政事業(yè)單位干部職工基本權(quán)益有保障，特殊權(quán)益有維護(hù)

行政事業(yè)單位干部職工的基本勞動權(quán)益得到了較好的保障。首先是體現(xiàn)在行政事業(yè)單位的用工規(guī)范。行政事業(yè)單位人員的招考、遴選均是通過人社或其他部門公開招錄，過程透明規(guī)范。人員依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行管理，對于下屬單位的企業(yè)職工和勞務(wù)派遣工，能夠按照《勞動法》、《勞動合同法》等有關(guān)法律規(guī)定依法簽訂合同，履行合同義務(wù)。隨著公職人員收入機(jī)制的不斷改革與完善，行政事業(yè)單位干部職工工資支付有保障，收入較為穩(wěn)定并能得到適時增長，“五險一金”可以足額繳納。養(yǎng)老保險制度改革的推進(jìn)，職業(yè)年金的有效補(bǔ)充也在一定程度上解除了行政事業(yè)單位干部職工養(yǎng)老的后顧之憂。其次是體現(xiàn)在有效維護(hù)干部職工的特殊權(quán)利。因病致困、因病致窮、家屬子女下崗等干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，行政事業(yè)單位工會能夠做到拾遺補(bǔ)缺，通過職工醫(yī)療互助保障、金秋助學(xué)、送溫暖等品牌工作，將需要幫助的干部職工納入幫扶范圍，實(shí)施援助。在福利方面，秉承工會經(jīng)費(fèi)服務(wù)職工的原則，職工節(jié)假日慰問、生病慰問和生日慰問等正常福利能夠得到落實(shí)，可以在一定程度上緩解因工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整滯后、收入增長速度緩慢而造成的日常生活開支較大的問題，切實(shí)提升幸福指數(shù)，打造干部職工的“幸福民生”。

（三）行政事業(yè)單位工會工作具有很強(qiáng)的引領(lǐng)、示范效應(yīng)

作為機(jī)關(guān)的系統(tǒng)工作之一，不少行政事業(yè)單位將工會工作與黨政工作大局結(jié)合起來統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新工會工作的方法和內(nèi)容，利用自身組織的權(quán)威性和影響力，直接或間接地激發(fā)了更多的社會效益。在全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，不少行政事業(yè)單位工會將發(fā)放職工集體福利與扶貧幫困結(jié)合起來，既在福利標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)滿足了干部職工的需求，又響應(yīng)了消費(fèi)扶貧的號召，同時還激發(fā)了全社會參與脫貧工作的積極性，為促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺作出示范。一些行政事業(yè)單位工會在職工文化上下功夫、做文章，帶動干部職工在工作之余走上舞臺、走進(jìn)體育館、走入教室課堂，將活動跳離出自娛自樂的圈子，不僅提高了干部職工的身體素質(zhì)，豐富了精神文化生活，也帶動了全民參與健身運(yùn)動的熱潮，營造了昂揚(yáng)向上、和諧文明的社會文化氛圍。

二、新時代行政事業(yè)單位工會工作中存在的問題

（一）組織建設(shè)不規(guī)范

一些單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工對工人階級和工會工作理論內(nèi)涵研究不深入，對新時代行政事業(yè)單位工會的工作使命、內(nèi)容、方法等了解不深入，對本單位工會工作重視不足，使得工會組織不健全，建設(shè)不規(guī)范，具體體現(xiàn)在：一是工會組織形式大于內(nèi)容。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為行政事業(yè)單位勞動關(guān)系穩(wěn)定，不存在勞動爭議或糾紛，單位黨組織或行政可以代替工會組織開展文體比賽、冬送溫暖等一系列活動，工會組織似乎無用武之地。這種誤解導(dǎo)致一些單位以機(jī)構(gòu)改革或者單位的隸屬關(guān)系變動、下屬單位人員少于25人等理由為借口拖延組建工會。有的單位雖然建起了工會，但是工作流于形式，作用發(fā)揮不明顯。二是部分行政事業(yè)單位所屬工會在人員配置、制度建設(shè)等諸多方面存在問題?，F(xiàn)實(shí)工作中，大部分行政事業(yè)單位由機(jī)關(guān)黨委承擔(dān)工會工作，工作人員往往身兼黨建、工、青、婦數(shù)職，可以投入于工會工作的人員與精力嚴(yán)重不足。因?yàn)槿狈τ行У闹笇?dǎo)與監(jiān)督，存在一些行政事業(yè)單位工會干部由黨委或行政直接任免，沒有按照相關(guān)民主程序進(jìn)行選舉，部分工會主席和工會委員換屆不及時等現(xiàn)象。

（二）工會經(jīng)費(fèi)不足難以滿足工作需要

新時代行政事業(yè)單位工會開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動需要充足的經(jīng)費(fèi)作為保障。當(dāng)前行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源的三個渠道都存在一定困難：第一個渠道是財(cái)政劃撥。按照《工會法》規(guī)定：“建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)，按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費(fèi)。”行政事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)主要來源應(yīng)是同級財(cái)政按照各單位在編在職人員工資總額的2%計(jì)提，撥付至同級縣以上總工會的賬戶。實(shí)際操作過程中，由于受縣級財(cái)政緊張、公用經(jīng)費(fèi)不足等因素影響，部分工會計(jì)提經(jīng)費(fèi)存在不少困難。第二個渠道是行政補(bǔ)助。在大力推動黨建帶工建的形勢下，行政事業(yè)單位工會工作已經(jīng)納入黨建考核目標(biāo)，加大行政補(bǔ)助是補(bǔ)充工會經(jīng)費(fèi)的有效手段。但是，受行政事業(yè)單位計(jì)撥工會經(jīng)費(fèi)政策落實(shí)不到位、各級工會溝通協(xié)調(diào)能力不暢等因素的限制，在如何劃撥、劃撥多少等問題上沒有具體指導(dǎo)和專門解答，各基層行政事業(yè)單位工會在申請行政補(bǔ)助時缺乏直接的操作依據(jù)，將行政補(bǔ)助充實(shí)到工會經(jīng)費(fèi)的政策離完全不折不扣的落地還有一定距離。第三個渠道是會員繳納的會費(fèi)。相關(guān)政策規(guī)定會員應(yīng)按照工資總額0.5%的標(biāo)準(zhǔn)繳納會費(fèi)，用以補(bǔ)充工會活動支出。這是工會會員應(yīng)盡的義務(wù)，也是享有一切會員權(quán)利的基礎(chǔ)。由于部分工會干部對于經(jīng)費(fèi)收支制度了解不深、認(rèn)識不夠，認(rèn)為會員會費(fèi)金額較小、收繳困難、資金補(bǔ)充力度有限，部分行政事業(yè)單位工會沒有嚴(yán)格執(zhí)行收繳會費(fèi)的規(guī)定，會費(fèi)少繳不繳的問題突出。上述三個經(jīng)費(fèi)來源渠道均存在不同程度的困難，導(dǎo)致工會開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動、文體活動、發(fā)放職工福利時捉襟見肘，陷入幾項(xiàng)工作只能選一項(xiàng)開展的境地。從長遠(yuǎn)來看，經(jīng)費(fèi)不足的問題嚴(yán)重制約了工會工作的開展，動搖了服務(wù)干部職工活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）不同類型職工權(quán)益維護(hù)不夠精準(zhǔn)

長期以來，對于行政事業(yè)單位工會存在一個誤解——即行政事業(yè)單位工會不需要開展維權(quán)工作。事實(shí)上，即使是被公認(rèn)為拿著“鐵飯碗”的公務(wù)員、參公人員或事業(yè)單位人員，權(quán)益受損情況依然存在。一些行政事業(yè)單位干部職工超常規(guī)加班并且無加班補(bǔ)貼，“五加二”、“白加黑”成為常態(tài)，電話、微信隨時在線，人隨叫隨到的情況普遍存在。公休假、探親假有名無實(shí)，一些行政事業(yè)單位干部職工的休息休假權(quán)利受損是不爭的事實(shí)。相關(guān)部門雖然多次強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假制度，《職工帶薪年休假實(shí)施辦法》也規(guī)定了為應(yīng)休未休的職工支付300%年休假工資報(bào)酬。但就實(shí)際情況來看，部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工的休息休假權(quán)益沒有按照相關(guān)規(guī)定予以保障。而且行政事業(yè)單位工會會員不是單一的公務(wù)員、參公人員、事業(yè)單位人員等在編人員，各單位及其下屬的機(jī)構(gòu)、企業(yè)還包含了企業(yè)職工、勞務(wù)派遣工、合同工等多種身份的職工，而且往往是一個單位工會會員是這幾類職工的組合。工作人員身份多樣，不同類型的干部職工訴求也大不相同。勞務(wù)派遣工的主要訴求是同工同酬；臨時工的主要訴求是工作的穩(wěn)定；企業(yè)職工的主要訴求是工資待遇、社保待遇有保障。對于公務(wù)員、事業(yè)單位在編人員來說，他們對于非經(jīng)濟(jì)性收益的關(guān)心超過經(jīng)濟(jì)性收益。這些非經(jīng)濟(jì)性訴求多表現(xiàn)在年休假制度的落實(shí)、單位內(nèi)部事務(wù)的參與、職業(yè)生涯、人際關(guān)系、工作環(huán)境等多方面的關(guān)懷。工會會員的特殊性使得行政事業(yè)單位工會在維護(hù)職工權(quán)益時難以完全照搬企業(yè)工會的經(jīng)驗(yàn)和做法，僅僅實(shí)行統(tǒng)一的工作部署難以提供個性化的精準(zhǔn)服務(wù)，也無法滿足不同職工的差異化訴求。

三、提升新時代行政事業(yè)單位工會工作水平的建議措施

（一）理順組織關(guān)系

相較于企業(yè)工會從組建、規(guī)范化建設(shè)、活動開展等各個具體工作都有專門性的操作規(guī)程和政策規(guī)定，而針對行政事業(yè)單位工會工作的政策法規(guī)較少。那些普適性、原則性、指導(dǎo)性規(guī)定對于基層行政事業(yè)工會突破當(dāng)前工作瓶頸作用有限，上級工會組織予以多維度的指導(dǎo)與示范就顯得尤為重要。

按照工會組織雙重領(lǐng)導(dǎo)的原則，在以同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主的基礎(chǔ)上，基層工會也要接受上級工會的指導(dǎo)。由于各地機(jī)構(gòu)改革的步伐不一致，當(dāng)前地方總工會、機(jī)關(guān)工會工委和各行政事業(yè)單位工會的組織關(guān)系還未完全理順，勢必會阻礙基層工會工作的開展。行政事業(yè)單位工會有的與地方工會直接聯(lián)系，有的與工會工委聯(lián)系，還有的各自為戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)開展工作的角度來看，對于省、市這兩級直屬單位工會，理想的工作鏈條應(yīng)該是地方總工會→機(jī)關(guān)工會工委或黨群工作部門→行政事業(yè)單位工會。這樣的組織鏈條在工作實(shí)踐中，一方面有利于地方總工會高效利用手中的資源，在覆蓋到行政事業(yè)單位工會工作的同時，將更多的資源投入到組織更松散、勞動關(guān)系更復(fù)雜、職工人數(shù)更為眾多的企業(yè)工會工作；另一方面依托于機(jī)關(guān)工委，借著黨建帶工建的東風(fēng)，工會工委在聯(lián)系各行政事業(yè)單位時更加便利，也能夠?qū)⑷藬?shù)少的行政事業(yè)單位干部職工凝聚起來形成規(guī)模。對于縣區(qū)一級，由于所屬的行政事業(yè)單位數(shù)量、涵蓋的干部職工人數(shù)較少，很多地區(qū)也沒有機(jī)關(guān)工委的機(jī)構(gòu)設(shè)置，理想的工作鏈條應(yīng)該是地方總工會→行政事業(yè)單位工會。由地方總工會直接對行政事業(yè)單位工會工作進(jìn)行指導(dǎo)，關(guān)系更加簡潔明了，整合資源開展工作更加直接有效。

（二）規(guī)范組織建設(shè)

完善健全的組織機(jī)構(gòu)是新時代工會順利履行職能、開展工作的重要前提。要把規(guī)范工會組織建設(shè)當(dāng)作首要任務(wù)。

首先，要明確行政事業(yè)單位工會工作的定位。行政事業(yè)單位中工會組織并非可有可無，工會工作也不能由其他部門代為開展。各單位黨政部門要按照《工會法》、《工會章程》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法建立行政事業(yè)單位工會。有了工會，黨委或行政開展各項(xiàng)慰問活動、文體活動、勞動技能競賽、內(nèi)部事務(wù)管理等工作才能夠更加順暢，事半功倍。單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會獨(dú)立自主地開展工作，為工會工作創(chuàng)造好條件、打好基礎(chǔ)、當(dāng)好后盾。不僅要為工會搭臺造勢，加大對工會重點(diǎn)工作的支持力度，還要做好黨建帶工建，將工會工作納入機(jī)關(guān)黨委工作，吸收工會參與單位核心決策，吸收工會主席參加或列席黨政重要會議，特別是關(guān)系到干部職工切身利益的會議，使他們能夠了解全局工作，配合黨政部門開展各項(xiàng)活動，激發(fā)廣大干部職工的向心力、凝聚力。

其次，要管好用好工會經(jīng)費(fèi)。在管理工會經(jīng)費(fèi)方面，要做好開源節(jié)流。上級工會、工會工委要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，明確將行政事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政年度預(yù)算并統(tǒng)一劃撥，推進(jìn)財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。不斷推進(jìn)外派紀(jì)檢人員、勞務(wù)派遣職工等人員的會費(fèi)繳納，進(jìn)一步充實(shí)經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用效果，保證工會經(jīng)費(fèi)用于職工，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，督促行政事業(yè)單位工會建立獨(dú)立賬戶，有專人負(fù)責(zé)工會賬目。健全從經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制到經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)根據(jù)工作任務(wù)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)開展的專項(xiàng)活動，編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度內(nèi)合理使用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)審工作職責(zé)，充分發(fā)揮好監(jiān)督作用，確保工會經(jīng)費(fèi)使用安全、合規(guī)、合法、合理。

最后，要根據(jù)實(shí)際情況有所側(cè)重地完善組織機(jī)制。行政事業(yè)單位工會要根據(jù)單位性質(zhì)規(guī)范運(yùn)作，按法定要求做到及時換屆，按章選舉工會委員會、經(jīng)審委員會、工會主席，按時召開會員代表大會。根據(jù)本單位的情況成立工會、工會分會、工會小組，細(xì)化對無編制工作人員的會籍管理，盡量把所有的干部職工都吸收到工會組織中來。對于工作基礎(chǔ)較好、干部職工人數(shù)較多、規(guī)模較大的單位，工作重點(diǎn)在于進(jìn)一步完善工會組織建設(shè)，更多地發(fā)揮工作的主動性、積極性，獨(dú)立地開展與本單位干部職工特點(diǎn)相適應(yīng)的活動，更有針對性地服務(wù)干部職工。對于工會工作基礎(chǔ)較為薄弱、干部職工人數(shù)少、工會組織建設(shè)不夠健全的單位，需要各級地方工會、工會工委加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系與指導(dǎo)，逐級推動規(guī)范建會建制，探索不同單位聯(lián)合開展活動、資源共享的新模式，激勵先進(jìn)帶動后進(jìn)，提升基層工會工作的整體服務(wù)水平。

（三）突出職能發(fā)揮

從工會職能角度來看，新時代行政事業(yè)單位工會工作中需要加強(qiáng)與干部職工需求相結(jié)合的雙向互動，在突出職能發(fā)揮的過程中有側(cè)重、有創(chuàng)新，才能取得更好的工作成效。

首先要繼續(xù)發(fā)揮工會傳統(tǒng)四項(xiàng)職能作用，繼續(xù)夯實(shí)工會工作基礎(chǔ)。維護(hù)職能是工會四項(xiàng)職能中的基本職能，是工會開展一切工作的立足點(diǎn)。針對有經(jīng)濟(jì)利益訴求的企業(yè)職工、臨時工、勞務(wù)派遣職工，工會要監(jiān)督行政事業(yè)單位規(guī)范執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等法律法規(guī)，維護(hù)這些職工的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益；對于在編在崗職工，工會要加強(qiáng)職工健康權(quán)、休息休假權(quán)、女職工特殊權(quán)益等方面的維護(hù)，探索在普遍加班但是領(lǐng)取加班補(bǔ)貼得不到落實(shí)的情況下干部職工的權(quán)益維護(hù)途徑。參與職能方面，強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)單位內(nèi)部事務(wù)公開，推進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會制度的建立健全，為行政事業(yè)單位干部職工搭建新的表達(dá)平臺，增加干部職工參與單位內(nèi)部事務(wù)的渠道，豐富干部職工反映意見建議的形式，使干部職工的知情權(quán)、民主參與權(quán)利得到保障。建設(shè)職能方面，更加廣泛的組織多層次的勞動技能競賽，鼓勵基層工會開展與干部職工本職工作相關(guān)、具有行政事業(yè)單位工作特色的技能比武、崗位練兵。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，注重選樹典型，引導(dǎo)干部職工學(xué)先進(jìn)、見行動、做貢獻(xiàn)。教育職能方面，督促沒有開展過或很少開展集中學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修的單位工會加大力度，注重學(xué)習(xí)機(jī)會少的非領(lǐng)導(dǎo)、非黨員職工的素質(zhì)提升，將學(xué)習(xí)與技能競賽相結(jié)合，為干部職工展現(xiàn)個人能力水平提供平臺，并將優(yōu)秀人員向黨政推薦。

其次要突出工會服務(wù)職責(zé)，促進(jìn)服務(wù)型行政事業(yè)單位工會的建設(shè)。新時代的工會服務(wù)要有群團(tuán)組織特色。開展的工作要和黨組織或行政提供的服務(wù)有所區(qū)別，要以干部職工需求為導(dǎo)向開展貼近一線的活動，形式多樣、氣氛活潑，服務(wù)才能具有自身特色以及扎實(shí)有效。新時代的工會服務(wù)要主動。行政事業(yè)單位工會要主動深入到干部職工中去，了解他們的所思所想，做第一知情人；工會要主動關(guān)注干部職工的生活和工作情況，做第一報(bào)告人；在他們沒有提出請求的時候，工會干部要主動伸出援手提供幫助，做第一幫助人。新時代的工會服務(wù)要有創(chuàng)新，不能再是其過去工作的簡單重復(fù)，而是在全局工作的基礎(chǔ)上拾遺補(bǔ)缺，不斷在新的領(lǐng)域?qū)で笸黄?。在為干部職工提供幫扶、服?wù)的時候，解決實(shí)際問題仍不忘輔以細(xì)致入微的關(guān)心愛護(hù)，物質(zhì)幫扶與精神慰藉相輔相成。從事公共服務(wù)特別是窗口單位的干部職工，面對繁雜的工作任務(wù)、快節(jié)奏的生活難免會出現(xiàn)焦慮、煩躁等不良情緒，除了組織傳統(tǒng)的文體活動進(jìn)行放松解壓外，工會應(yīng)提供適當(dāng)?shù)年P(guān)懷與幫助，緩解干部職工的心理壓力，應(yīng)對職業(yè)倦怠，讓職工感受到全方位的溫暖。

（四）擦亮工會工作品牌

行政事業(yè)單位滿足干部職工需求不僅要補(bǔ)短板，更要繼續(xù)發(fā)揮已有的工作優(yōu)勢。工會組織開展的各項(xiàng)工作中，最叫得響的工作品牌、最受到廣大干部職工認(rèn)可的就是慰問活動、文體活動和評優(yōu)選先。慰問活動覆蓋干部職工人數(shù)最多、覆蓋服務(wù)內(nèi)容最廣。行政事業(yè)單位在按照相關(guān)政策充實(shí)工會經(jīng)費(fèi)、吸納干部職工入會的同時，繼續(xù)督促職工節(jié)假日慰問、生病慰問和生日慰問等正常福利落實(shí)。發(fā)放福利既要盡力而為，努力保障干部職工的正常集體福利，提升福利標(biāo)準(zhǔn)向相關(guān)規(guī)定靠攏時也要根據(jù)單位實(shí)際量力而行。針對困難職工幫扶，進(jìn)一步認(rèn)真開展調(diào)研排查、摸清困難職工情況，完善信訪接待、生活救助、醫(yī)療救助等制度，整合黨政資源，建檔立卡實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。行政事業(yè)單位干部職工因病致貧情況也時有發(fā)生，推廣職工特病保險和醫(yī)療互助保障計(jì)劃，群體性風(fēng)險共擔(dān)提高救助水平和服務(wù)效率，盡可能減少干部職工的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。開展文體活動要繼續(xù)與深化主題活動相結(jié)合，以避免娛樂化為原則，寓教于樂為目標(biāo)，全面征求廣大干部職工的意見，不斷探索符合行政事業(yè)單位干部職工特點(diǎn)、滿足多樣化需求的文體形式。在行政事業(yè)單位集中的樓宇、地區(qū)建立大型的共享職工之家，或者將職工之家功能分解在各單位的“小家”，跨單位組織文體協(xié)會促進(jìn)不同單位間干部職工的交流學(xué)習(xí)，整合資源為聯(lián)系服務(wù)干部職工提供有效載體。評優(yōu)選先方面，要牢牢把握工人運(yùn)動的時代主題，通過勞模選樹、評選五一勞動獎?wù)碌然顒痈玫匦麄鲃趧泳?、勞模精神和工匠精神，弘揚(yáng)時代正能量。疫情防控的戰(zhàn)斗中，廣大醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作人員、公安干警和各單位派駐到一線的干部職工共同構(gòu)筑了堅(jiān)不可摧的防疫堡壘。在勞模和先進(jìn)工作者的評選表彰工作安排中，需要向?yàn)榭箵粢咔樽鞒鲋卮筘暙I(xiàn)的干部職工傾斜；在部署安排今后的職工療休養(yǎng)時，將參與疫情防控的一線醫(yī)務(wù)人員和其他戰(zhàn)線的干部職工納入其中，以實(shí)際的行動褒獎他們辛勤的付出和無私的奉獻(xiàn)，體現(xiàn)黨和國家的關(guān)懷，讓他們感受到“娘家人”的溫暖。

綜上所述，相較于企業(yè)工會，行政事業(yè)單位工會不論是工作對象、工作內(nèi)容還是作用發(fā)揮都有很大的特殊性。新時代要求行政事業(yè)單位工會不斷創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，突出政治性，突出行政事業(yè)單位特色、突出工會特色。要把握“黨建帶工建”的契機(jī)，提高行政事業(yè)單位干部職工特別是普通職工的政治覺悟，維護(hù)他們的合法權(quán)益，滿足他們個性化、多元化的需求，在構(gòu)建和諧行政事業(yè)單位的過程中發(fā)揮好值得信賴的“職工之家”的作用。