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黃明在應(yīng)急管理部黨委會(huì)部務(wù)會(huì)上強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題 奮發(fā)有為防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)

11 月1 日，應(yīng)急管理部黨委書記、部長(zhǎng)黃明主持召開部黨委會(huì)和部務(wù)會(huì)，專題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，結(jié)合分析近期全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步研究部署貫徹落實(shí)措施。黃明強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述結(jié)合起來(lái)，提高政治能力，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，采取務(wù)實(shí)管用措施加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實(shí)解決突出問(wèn)題、有效防控重大風(fēng)險(xiǎn)、扎實(shí)推動(dòng)安全發(fā)展，把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

會(huì)議指出，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示，思想深刻、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)我們立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以高度責(zé)任感緊迫感守牢安全底線的根本遵循和行動(dòng)指南。當(dāng)前正值生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，煤炭等能源安全保供增產(chǎn)壓力加大，各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患增多疊加，要清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，更加自覺(jué)用習(xí)近平總書記重要指示精神指導(dǎo)工作。要堅(jiān)定信心，緊跟中央部署、時(shí)代要求和人民期待，緊密結(jié)合應(yīng)急管理實(shí)際深入研究落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的具體措施，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。要深化改革、開拓創(chuàng)新，打破慣性思維，綜合施策持續(xù)推動(dòng)解決體制機(jī)制、規(guī)劃建設(shè)、能力素質(zhì)等方面的深層次問(wèn)題，不斷提高本質(zhì)安全水平。要狠抓落實(shí)，找準(zhǔn)最大風(fēng)險(xiǎn)，研究最有效辦法，標(biāo)本兼治解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的突出問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，近期一些地方燃?xì)獾仁鹿识喟l(fā)，暴露出安全檢查走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”等問(wèn)題仍然突出，要下更大功夫更大氣力真抓實(shí)干，力戒形式主義、官僚主義。一要長(zhǎng)短結(jié)合積極推進(jìn)燃?xì)獍踩C合治理。各級(jí)應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮安委辦職能作用，推動(dòng)地方政府和相關(guān)部門全面開展排查整治，緊緊盯住公共場(chǎng)所、老舊小區(qū)等突出風(fēng)險(xiǎn)和銷售、使用、工程施工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)督促整改，指導(dǎo)有條件的大中城市加快風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)防各類燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。同時(shí)推動(dòng)相關(guān)主管部門著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)制定綜合性解決方案，把老舊燃?xì)夤艿栏赂脑旒{入規(guī)劃加大投資力度，確保安全運(yùn)行。二要統(tǒng)籌考慮大力提升?；钒踩O(jiān)管能力。嚴(yán)格落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，持續(xù)深化重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)治理和督促檢查，抓住機(jī)遇提升?；钒踩ぷ鳈C(jī)制效能，壓緊壓實(shí)各有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，研究特殊政策吸引人才提高專業(yè)化水平。三要持續(xù)發(fā)力提高安全檢查質(zhì)量。執(zhí)法的目的是為了防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要樹立正確導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法和熱情服務(wù)相結(jié)合，始終盯住安全風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題精準(zhǔn)執(zhí)法，切忌簡(jiǎn)單化、一刀切。要持續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，健全完善安全檢查獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，提高整體執(zhí)法質(zhì)量。四要突出重點(diǎn)確保冬季安全生產(chǎn)。毫不放松抓好礦山領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察，緊緊盯牢大班次煤礦，嚴(yán)禁瓦斯突出和沖擊地壓礦井增產(chǎn)增供。加強(qiáng)明查暗訪，抓住典型掛牌督辦，督促各地把重大隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待，切實(shí)把責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)、傳導(dǎo)到一線。

會(huì)議指出，要針對(duì)北方部分地區(qū)森林火險(xiǎn)等級(jí)升高情況，督促加強(qiáng)巡查護(hù)林和火源管控，全力以赴確保冬奧賽區(qū)防火安全。要提早防范應(yīng)對(duì)凌汛和極寒天氣，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，督促有關(guān)省區(qū)細(xì)化預(yù)案、隊(duì)伍、物資和分凌區(qū)運(yùn)用等準(zhǔn)備，落細(xì)落實(shí)低溫雨雪冰凍防范措施，最大限度減少災(zāi)害損失。要指導(dǎo)秋汛受災(zāi)較重省份做好受災(zāi)群眾生活救助工作，及時(shí)安排調(diào)撥棉衣棉被等御寒物資，加大中央冬春救災(zāi)資金撥付力度，確保群眾溫暖過(guò)冬。

應(yīng)急管理部黨委委員出席會(huì)議，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、中國(guó)地震局，部消防救援局、森林消防局，機(jī)關(guān)各司局、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組，在京部屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等以視頻連線方式列席會(huì)議。

國(guó)務(wù)院安委辦組織開展第四季度安全生產(chǎn)明查暗訪

近期，國(guó)務(wù)院安委辦將組織開展第四季度重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)明查暗訪工作。本次共派出9個(gè)明查暗訪組，對(duì)全國(guó)18 個(gè)省份開展檢查，于年底前完成。本次明查暗訪組由應(yīng)急管理部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局等部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，重點(diǎn)檢查礦山、消防、危化品、道路交通、水上交通和漁業(yè)船舶、建筑施工和燃?xì)?、隧道、橋梁及海上風(fēng)電施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖南局掛牌成立

10 月29 日上午，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖南局正式掛牌成立。湖南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)謝建輝出席揭牌儀式并為國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖南局揭牌。根據(jù)《中央編辦關(guān)于國(guó)家礦山安全監(jiān)察局設(shè)在地方的機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的通知》（中編辦發(fā)〔2021〕190 號(hào)）和《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)湖南局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（礦安〔2021〕143 號(hào)），湖南煤礦安全監(jiān)察局更名為國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖南局。更名后的國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖南局實(shí)行國(guó)家礦山安全監(jiān)察局與湖南省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國(guó)家礦山安全監(jiān)察局為主的管理體制，負(fù)責(zé)湖南省行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全監(jiān)察工作。

山西臨汾：三個(gè)紅頭文件、30 條硬核措施 迅速開展災(zāi)后重建自救

10 月10 日山西省臨汾市連發(fā)《關(guān)于做好全市當(dāng)前救災(zāi)減災(zāi)工作的通知》《臨汾市農(nóng)業(yè)減災(zāi)救災(zāi)搶收搶種若干措施》《臨汾市應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)情防止因?yàn)?zāi)返貧的十條措施》三個(gè)紅頭文件，出臺(tái)30 條硬核措施，在全市開展災(zāi)后重建自救，確保每一個(gè)受災(zāi)群眾不受凍、不挨餓、有房住，幫助農(nóng)民搶天奪時(shí)、搶抓時(shí)機(jī)、搶收搶種，決不讓一個(gè)脫貧戶因?yàn)?zāi)返貧。

貴州畢節(jié)：“保險(xiǎn)+氣象”筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線

近日，在畢節(jié)銀保監(jiān)分局的推動(dòng)下，畢節(jié)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)與畢節(jié)市氣象局簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，探索建立“保險(xiǎn)+氣象”服務(wù)合作模式，推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)和氣象服務(wù)深度融合，筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線。雙方將以保險(xiǎn)服務(wù)數(shù)據(jù)與氣象預(yù)警能力相結(jié)合的方式，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享、成本共擔(dān)，形成工作合力。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的氣象災(zāi)害預(yù)警，拓展保險(xiǎn)在氣象災(zāi)害防御的災(zāi)前介入、災(zāi)中防控、災(zāi)后勘賠能力，促進(jìn)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)精細(xì)化服務(wù)提升。雙方將共同開展氣象指數(shù)保險(xiǎn)新品種定價(jià)工作，構(gòu)建氣象災(zāi)害評(píng)估鑒定體系，為保險(xiǎn)用戶提供更加方便快捷的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估鑒定服務(wù)。

數(shù)字

25 個(gè)月

11 月8 日，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)介紹加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化有關(guān)情況。應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)周學(xué)文介紹，應(yīng)急管理部成立三年來(lái)，中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2018—2020 年，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比應(yīng)急管理部建部以前三年分別下降26.9%、27.6%。目前中國(guó)已連續(xù)25 個(gè)月沒(méi)有發(fā)生死亡30 人以上的特別重大事故，打破此前連續(xù)11 個(gè)月的歷史紀(jì)錄。

4296 起

“‘十三五’期間，全國(guó)共實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)4296 起，涉及可能傷亡人員約14.6 萬(wàn)人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失約50 億元?！?0月29 日，在國(guó)新辦舉行的“自然資源助力全面建成小康社會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院院長(zhǎng)鐘自然如是說(shuō)。我國(guó)是世界上突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。地質(zhì)災(zāi)害防治工作與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)，自然資源系統(tǒng)責(zé)任重大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，全國(guó)共發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等各類地質(zhì)災(zāi)害34218 起，造成1234 人死亡或者失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失160 億元。地質(zhì)災(zāi)害造成的死亡或者失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失較“十二五”期間分別減少了38.5%和41.5%。

聲音

全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，盡心竭力做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，堅(jiān)決扛起保民平安、為民造福的神圣職責(zé)，努力在新的奮斗征程上為黨和人民作出更大貢獻(xiàn)、爭(zhēng)取更大光榮。

——11 月4 日，首屆全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)模范和消防忠誠(chéng)衛(wèi)士表彰大會(huì)在京舉行，國(guó)務(wù)委員王勇出席大會(huì)并講話。

自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程一頭連著安全、一頭連著民生，一頭連著促發(fā)展，一頭連著防風(fēng)險(xiǎn)，是現(xiàn)實(shí)所需、民生所盼、責(zé)任所系。要增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)思維、科學(xué)思維，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，緊盯重要領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，打通防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)以及災(zāi)后重建的堵點(diǎn)難點(diǎn)，健全人防物防技防體系，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技、信息技術(shù)手段，發(fā)揮自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性作用，真正用大工程來(lái)保障大安全。

——10 月12 日，湖南省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明毛偉明在全省提高自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程聯(lián)席會(huì)議上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民至上、安全第一，全力推進(jìn)九項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。