楊 帆

(貴州省從江公路管理段，貴州 黔東南州從江 557400)

1 工程監(jiān)理招投標(biāo)工作當(dāng)中存在的核心問題分析

1.1 監(jiān)管機(jī)制不完善

部分公路項(xiàng)目監(jiān)督與管理機(jī)制不夠完善，仍存在較多的問題，重點(diǎn)體現(xiàn)在建設(shè)主管部門監(jiān)管力度較小，以及相關(guān)法律法規(guī)不完善等方面。根據(jù)公路項(xiàng)目監(jiān)理招投標(biāo)工作特點(diǎn)能夠得知，一些地區(qū)的行政審批手續(xù)辦理流程比較復(fù)雜，辦理時(shí)間比較長，嚴(yán)重影響工程監(jiān)理招投標(biāo)工作的有序開展，故有關(guān)部門要加大改進(jìn)力度，對原有的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，為工程監(jiān)理招投標(biāo)工作的合理開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 監(jiān)理單位自身存在較多問題

針對部分監(jiān)理單位來講，為了能夠更好的獲得項(xiàng)目的監(jiān)理權(quán)，可能會(huì)采取違法違規(guī)的行為，比如，在公路工程監(jiān)理檢查環(huán)節(jié)，某監(jiān)理單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)，直接借用其他單位資質(zhì)進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)重影響公路工程監(jiān)理招投標(biāo)工作的合理進(jìn)行。

1.3 監(jiān)理代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范

在公路項(xiàng)目招投標(biāo)工作之中，工程監(jiān)理代理機(jī)構(gòu)發(fā)揮重要的作用，能夠快速的進(jìn)行信息傳遞。針對監(jiān)理代理機(jī)構(gòu)來講，如果沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成信息傳遞工作，或者信息傳遞出現(xiàn)錯(cuò)誤，會(huì)給監(jiān)理單位各項(xiàng)工作的順利開展帶來較大影響。與此同時(shí)，監(jiān)理代理機(jī)構(gòu)在工程招投標(biāo)過程當(dāng)中，還要認(rèn)真遵守公平公正的原則，確保工程監(jiān)理招投標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞。

結(jié)合監(jiān)理大綱的內(nèi)容能夠得知，工程招投標(biāo)格式較為固定，文件的封面和字號，包括字體等一系列內(nèi)容，均做出詳細(xì)規(guī)定，而且要做成暗標(biāo)形式。但是由于部分監(jiān)理代理機(jī)構(gòu)為監(jiān)理單位所提供的信息不完善，使得監(jiān)理單位所制作的文件格式出現(xiàn)較多漏洞，會(huì)影響工程監(jiān)理招投標(biāo)的公平性。

2 解決措施

2.1 制定完善的監(jiān)管機(jī)制

為了確保公路監(jiān)理招投標(biāo)有序進(jìn)行，有關(guān)部門需要制定出完善的監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，監(jiān)理協(xié)會(huì)要全面發(fā)揮自身的重要作用，一般來講，工程監(jiān)理協(xié)會(huì)主要由各個(gè)地區(qū)的建設(shè)部門負(fù)責(zé)管理，在完善工程監(jiān)理招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制的過程之中，部門需要全面考慮我國公路工程項(xiàng)目的具體建設(shè)情況，不斷規(guī)范監(jiān)理單位的各項(xiàng)行為，加強(qiáng)日常的監(jiān)督與管理力度，并優(yōu)化監(jiān)理協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)，為工程監(jiān)理單位招投標(biāo)的順利開展提供良好平臺(tái)。

另外，如果監(jiān)理單位在工程招投標(biāo)的過程當(dāng)中，違規(guī)購買資格證，監(jiān)理協(xié)會(huì)需要及時(shí)制止，應(yīng)采取相應(yīng)的懲罰措施，針對原有的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行大力完善，對于違規(guī)違法行為，要適當(dāng)加大懲罰的力度，并追究主要人員法律責(zé)任。同時(shí)，針對陪標(biāo)和投假標(biāo)等一系列違法行為，有關(guān)部門需要結(jié)合具體情況，制定出完善而詳細(xì)的審查制度，并根據(jù)公路工程監(jiān)理單位招投標(biāo)工作的具體開展的情況，加大調(diào)查力度，不斷減少違規(guī)違法行為的出現(xiàn)。

由于建設(shè)部門的行政審批手續(xù)比較復(fù)雜，需要花費(fèi)比較長的時(shí)間，所以有關(guān)部門需要優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提升審批的工作效率。通過采取網(wǎng)上招投標(biāo)的方法，針對工程監(jiān)理單位所提出的投標(biāo)書隨機(jī)編碼，然后由評標(biāo)委員會(huì)的委員采取匿名打分的方式，可以減少外界不良干預(yù)，進(jìn)一步提升公路項(xiàng)目監(jiān)理單位招投標(biāo)的規(guī)范性與合理性。針對國家相關(guān)部門來講，加大法律法規(guī)完善力度，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位出現(xiàn)失信行為，要及時(shí)記錄，并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公眾公示，針對信用等級較低的監(jiān)理單位，需要嚴(yán)格限制其市場準(zhǔn)入資格。

2.2 監(jiān)理單位加大整改力度

從監(jiān)理單位角度來分析，要不斷提升工作人員的綜合素養(yǎng)，根據(jù)單位工作人員的實(shí)際工作情況，有針對性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在提高工作人員整體素養(yǎng)的同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)理單位的市場競爭力。因?yàn)楸O(jiān)理單位員工數(shù)量的不斷增加，在一定程度上會(huì)增加員工管理難度，單位的管理人員需要根據(jù)工作人員的具體情況，加大規(guī)范力度，在提升監(jiān)理單位工作人員整體素養(yǎng)的同時(shí)，更好的滿足工程監(jiān)理單位招投標(biāo)工作需求。

2.3 提升監(jiān)理代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范性

要想進(jìn)一步提高監(jiān)理代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范性，有關(guān)部門需要從以下方面著手。

(1)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化審查力度。針對工程代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，包括其日常經(jīng)營行為，進(jìn)行全方位的審查，不斷提高工程監(jiān)理代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范性，防止出現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)由于傳遞錯(cuò)誤信息而影響最終的競標(biāo)結(jié)果現(xiàn)象。

(2)做好日常監(jiān)督管理工作。針對工程監(jiān)理代理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的實(shí)際開展情況，做好日常監(jiān)督管控工作，讓代理機(jī)構(gòu)在法律規(guī)定的工作范圍內(nèi)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

(3)提升工程監(jiān)理單位招投標(biāo)的透明度。在評分的過程當(dāng)中，需要采取公開模，針對評委打分的實(shí)際流程，進(jìn)行有效的優(yōu)化，評標(biāo)委員會(huì)的委員不但要規(guī)范自身行為，而且要說明打分的具體理由，并在現(xiàn)場公布最終結(jié)果，如果監(jiān)理單位出現(xiàn)異議，需要及時(shí)向評標(biāo)委員會(huì)提出異議。

根據(jù)公路工程監(jiān)理單位招投標(biāo)工作的開展特點(diǎn)能夠得知，要想提升工程的整體質(zhì)量，科學(xué)選擇監(jiān)理單位特別重要，監(jiān)理單位的有關(guān)人員需要根據(jù)公路項(xiàng)目的具體情況，提出合理的建議，通過加強(qiáng)規(guī)范性分析，能夠快速找到工程監(jiān)理招投標(biāo)工作之中存在的漏洞，并及時(shí)彌補(bǔ)。

3 結(jié) 語

綜上所述，通過對提升公路工程監(jiān)理招投標(biāo)合理性的有效措施進(jìn)行全方位分析，例如制定完善的監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)理單位加大整改力度、提升監(jiān)理代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范性等等，可以確保公路工程監(jiān)理單位招投標(biāo)工作的順利開展，真正達(dá)到提高公路工程總體質(zhì)量的目標(biāo)。