劉 邕，銀 峰*，周燕川，張 妍

(1. 天津市氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心 天津 300074；2. 天津市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布中心 天津 300074)

0 引 言

發(fā)展科普事業(yè)是提升國家科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)[1]。2016年，習(xí)近平總書記在“科技三會”上指出，“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”[2]，對新時代科普工作提出了更高要求。科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和對人類社會的廣泛滲透，使科普工作面臨新的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新科普工作理念是科普發(fā)展的基礎(chǔ)和前提[3]。2019年，天津市在全國首創(chuàng)“全域科普”模式，先后印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)全域科普工作的實(shí)施意見》《大力推進(jìn)全域科普工作行動計劃》(以下簡稱《意見》和《計劃》)，并將全域科普納入天津“十四五”規(guī)劃?！兑庖姟泛汀队媱潯钒哑占皻庀蠓罏?zāi)減災(zāi)科普知識作為氣象行政管理部門推進(jìn)全域科普工作的一項(xiàng)任務(wù)。2020年 10月，天津市出臺《關(guān)于推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化助力天津高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“完善氣象防災(zāi)減災(zāi)全域科普宣傳教育體系”。目前“全域科普+氣象”的具體范式模型沒有專門提出，有必要對“十三五”以來天津氣象科普工作情況進(jìn)行總結(jié)，分析其在全域科普視角下面臨的新形勢、新任務(wù)，并對全域科普框架下天津氣象科普發(fā)展規(guī)劃路徑提出建議。

1 全域科普視角下天津氣象科普工作進(jìn)展

1.1 天津氣象科普工作現(xiàn)狀

近年來，天津市氣象部門圍繞更高水平氣象現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，堅持以人民為中心發(fā)展理念，致力全民氣象科學(xué)素質(zhì)提升，在全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享各方面積極探索，取得了一定成效。

1.1.1 制度保障，建設(shè)多區(qū)覆蓋的科普陣地

2017年，天津市氣象局印發(fā)《天津市實(shí)現(xiàn)更高水平氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系和評估辦法》，將“市民氣象防災(zāi)減災(zāi)意識”和“社會科普能力”分別作為市級、區(qū)級氣象現(xiàn)代化一級指標(biāo)。2019年，推動市編辦將“氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識傳播普及”納入全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)清單。目前全市共建成 9個全國氣象科普教育基地，2個市級科普基地，掛牌成立 5個校園氣象站、5個社區(qū)氣象科普基地。市、區(qū)氣象局和各直屬單位均建成科普宣傳隊，通過共駐共建活動向街道、社區(qū)開展科普志愿服務(wù)，推動氣象科普向全地域縱深化推進(jìn)。

1.1.2 擴(kuò)大宣傳，探索融媒體宣教新格局

圍繞世界氣象日、全國防災(zāi)減災(zāi)日、世界智能大會、科技周等組織載體和形式多樣的科普宣傳活動，聯(lián)合其他社會機(jī)構(gòu)開展“應(yīng)急之星”“小小減災(zāi)官”“萌寶天氣秀”等公益品牌活動，借助中央和地方主流媒體宣傳，擴(kuò)大影響力。開展新老媒體融合提升公眾氣象服務(wù)傳播能力研究[4]，設(shè)計上線“天津氣象科普”微信公眾號[5]，研究虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在氣象科普宣傳中的應(yīng)用[6]。利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、快手、抖音等多媒體渠道廣泛宣傳氣象科普知識。開啟氣象科普“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，舉辦線上“云游氣象館”、氣象科普“云課堂”，組織網(wǎng)絡(luò)競答、在線直播及氣象災(zāi)害模擬演練活動，為氣象科普工作常態(tài)化運(yùn)行提供保障。

1.1.3 多元參與，創(chuàng)造普惠共享的科普產(chǎn)品

組織“青年氣象人快閃”，引導(dǎo)市民廣泛關(guān)注氣象、認(rèn)識氣象。廣泛招募?xì)庀罂破罩驹刚?，成立以大中小學(xué)師生為主體的青少年氣象科普志愿隊。持續(xù)開展氣象科普“五進(jìn)”活動，組織全國校園氣象站輔導(dǎo)員培訓(xùn)，舉辦氣象短視頻大賽，營造全民科普氛圍。連續(xù)向全國和全市科普講解大賽輸送人才。僅2020全年，在“中國天氣網(wǎng)天津站”“天津公眾氣象服務(wù)網(wǎng)”更新氣象科普文章266篇，在“津云”APP發(fā)布旅游氣象百科 207篇，“天津氣象科普”微信公眾號更新氣象科普知識 95篇，向社會公眾發(fā)放科普宣傳材料2000余份，服務(wù)受眾超百萬人次。

不過，在全域科普視角下，天津氣象科普仍存在一些問題，如：氣象科普基地輻射帶動作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，科普品牌彰顯和效益發(fā)揮不夠，氣象科普與業(yè)務(wù)、科研、服務(wù)融合有待加強(qiáng)，精準(zhǔn)化科普服務(wù)水平有待提升。

1.2 天津氣象科普工作的新形勢、新需求

1.2.1 氣象科技定位和公益屬性的內(nèi)在要求

氣象是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)，與人民日常生活緊密相連。全球變暖背景下極端天氣氣候事件對各行各業(yè)和人民生活影響加劇，公眾對氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化的科普需求進(jìn)一步提高。普及氣象科學(xué)知識，必須堅持統(tǒng)籌兼顧、均等普惠原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的氣象科普體系，滿足不同區(qū)域、階層和年齡段人群的廣泛需求，實(shí)現(xiàn)氣象科技成果全社會共享，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、滿足感和安全感。

1.2.2 融入國家和地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展大局的重大機(jī)遇

新時代國家實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，把科普放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。氣象科普納入全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，為建立“政府推動、部門協(xié)作、社會參與”的氣象科普社會化格局提供了支撐。當(dāng)前，天津大力推進(jìn)全域科普，在科普理念、工作導(dǎo)向和發(fā)展模式上為氣象科普工作提供了可靠遵循和行動指南，為其融入創(chuàng)新發(fā)展大局注入新動能。必須搶抓機(jī)遇、趁勢而上，打造有地區(qū)優(yōu)勢和特色的氣象防災(zāi)減災(zāi)全域科普新格局。

1.2.3 確保天津氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

“十四五”時期開啟了天津氣象強(qiáng)市建設(shè)新征程，需要社會各界對氣象工作的理解和支持。通過實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)全域科普，能夠依靠各級政府支持，動員更廣泛社會力量，讓各領(lǐng)域、更多人有途徑走近氣象，為氣象事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的社會和文化氛圍。同時，有利于進(jìn)一步解決科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來的交叉融合、氣象服務(wù)領(lǐng)域的拓展延伸、信息傳播新生態(tài)等帶來的困局和矛盾，助推天津氣象事業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

2 全域科普框架下天津氣象科普的發(fā)展路徑

按照《意見》和《計劃》要求，對照中國氣象局《氣象科普發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)有全域科普的模式機(jī)制、實(shí)施路徑以及防災(zāi)減災(zāi)科普工作研究成果[7-9]，對全域科普理論框架下，天津氣象科普發(fā)展的總體目標(biāo)、結(jié)構(gòu)化工作和關(guān)鍵任務(wù)提出建議。

2.1 總體目標(biāo)和結(jié)構(gòu)化工作

2.1.1 總體目標(biāo)

發(fā)展全面融入天津創(chuàng)新發(fā)展格局、與更高水平氣象現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普工作體系，增強(qiáng)全民氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和氣象科學(xué)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普的全地域化、全媒體化和全民化。

2.1.2 結(jié)構(gòu)化工作

實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)全域科普發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)從全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享各層面積極推進(jìn)有關(guān)工作。

全地域覆蓋層面：進(jìn)一步完善氣象科普陣地布局，持續(xù)推進(jìn)國家級、市級氣象科普基地，示范學(xué)校，示范鎮(zhèn)和示范社區(qū)建設(shè)。協(xié)助各級黨委、政府統(tǒng)籌氣象科普軟硬件資源配置。構(gòu)建氣象科普地域覆蓋率評價指標(biāo)，對指標(biāo)偏低、基礎(chǔ)偏弱的地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，加重氣象科普資源的傾斜。編制街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識傳播普及行動指南，結(jié)合氣象災(zāi)害風(fēng)險普查、防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)創(chuàng)建等工作，指導(dǎo)各區(qū)、各街道落實(shí)屬地責(zé)任，根據(jù)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)實(shí)際需求提供針對性服務(wù)。

全媒體傳播層面：以媒體深度融合發(fā)展頂層設(shè)計為指引，打造報、刊、網(wǎng)、臺、微、端一體化的氣象融媒體平臺[10]。緊盯天氣形勢變化、社會輿情及重大氣象科技成果，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)選題策劃，通過內(nèi)容深度挖掘、話語形態(tài)創(chuàng)新和視覺形象多元化等手段[11]，增強(qiáng)氣象科普傳播力和影響力。開展氣象科普傳播媒體數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計分析，針對偽科學(xué)內(nèi)容進(jìn)行辟謠，根據(jù)各媒體平臺自身定位和主流受眾特征，精準(zhǔn)投放科普內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)氣象科普內(nèi)容的一次創(chuàng)作、多次開發(fā)，全媒體呈現(xiàn)、多渠道推送。

全民參與共享層面：細(xì)分科普服務(wù)對象，有目的、有側(cè)重地開展氣象科普工作。強(qiáng)化面向青少年、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、城鎮(zhèn)勞動者和居民以及農(nóng)民等重點(diǎn)人群的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和氣象科學(xué)素質(zhì)提升。強(qiáng)化氣象科普品牌建設(shè)和科普人才隊伍培養(yǎng)。持續(xù)組織氣象科普教育、培訓(xùn)、競賽和志愿服務(wù)活動。深化與科技、教育、應(yīng)急、地震、海洋、生態(tài)環(huán)境等各部門、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、群眾普惠。

需要指出的是，氣象防災(zāi)減災(zāi)全域科普結(jié)構(gòu)化工作的每個方面不是彼此孤立，而是互相滲透、互相補(bǔ)充、互相依靠的關(guān)系，必須全面發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，確保氣象科普工作整體提升。

2.2 關(guān)鍵任務(wù)

對照《計劃》提出的全域科普專項(xiàng)行動任務(wù)，結(jié)合氣象科普業(yè)務(wù)化、社會化、常態(tài)化發(fā)展的有關(guān)要求，對天津氣象科普工作應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)的3個關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)一步闡述，以重點(diǎn)發(fā)力突破帶動整體提升。

2.2.1 推動氣象科普業(yè)務(wù)體系建設(shè)

氣象科普業(yè)務(wù)化是指氣象科普作為氣象公共服務(wù)的有機(jī)組成部分，需要建立健全長效工作機(jī)制，推動氣象工作的正常穩(wěn)定運(yùn)行。氣象科普在氣象公共服務(wù)工作中具有先導(dǎo)性、橋梁紐帶和補(bǔ)充性作用[12]，應(yīng)在氣象核心業(yè)務(wù)設(shè)計之初就將其有機(jī)融入并貫穿核心業(yè)務(wù)的全過程和各方面。在全市推進(jìn)全域科普新形勢下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)氣象科普業(yè)務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，配套完善相應(yīng)的管理制度和工作流程，構(gòu)建氣象防災(zāi)減災(zāi)全域科普能力評價體系、科普產(chǎn)品效能評估等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)天津氣象科普工作的轉(zhuǎn)型和升級。

2.2.2 推動氣象科普品牌體系建設(shè)

氣象科普品牌建設(shè)是擴(kuò)大氣象科普社會影響力、調(diào)動全社會力量和資源投入氣象科普的重要抓手，也是面向重點(diǎn)人群實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)全域科普的有力舉措，在全域科普多個層面上發(fā)揮著“串聯(lián)”作用。要以世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國科普日等主題活動為契機(jī)，以“五進(jìn)”“三下鄉(xiāng)”為渠道，以志愿服務(wù)、教育培訓(xùn)、競賽活動等為抓手，塑造有策劃、成系列、可延續(xù)、能推廣的氣象科普品牌。在鞏固、做強(qiáng)現(xiàn)有氣象科普品牌的基礎(chǔ)上，打通品牌從內(nèi)容源頭到末端受眾的每一個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化地域文化的滲透融入，打造有天津特色的氣象科普品牌。

2.2.3 推進(jìn)氣象科普人才隊伍建設(shè)

科普人員是實(shí)施科普活動的主體，其科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)和表達(dá)能力在一定程度上決定著一個地區(qū)的科普水平。對“十三五”以來科普供給側(cè)研究表明，科普人員與公民素質(zhì)達(dá)標(biāo)率的關(guān)聯(lián)度最高[13]。建立一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的氣象科普人才隊伍，在本部門內(nèi)遴選氣象專家、氣象主播以及通過科普講解大賽、科普作品征集比賽等選拔出的優(yōu)秀氣象科普人才，廣泛吸收高校、科研院所學(xué)者及科技館、博物館講解員，組建全市氣象科普專家?guī)?。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，壯大基層氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳隊伍，通過基層“黨建+科普”模式為其提供科普宣傳陣地，真正打通氣象防災(zāi)減災(zāi)最后一公里。

3 結(jié) 語

氣象科普工作作為氣象科技創(chuàng)新發(fā)展的一翼，在提升氣象軟實(shí)力、促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)全方位、多層次提高上發(fā)揮著重要作用。本文對全域科普背景下天津氣象科普工作的現(xiàn)狀、形勢需求進(jìn)行總結(jié)分析，并對氣象防災(zāi)減災(zāi)全域科普的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)化工作進(jìn)行歸納，提出重點(diǎn)努力方向，以期為天津氣象科普的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供參考。