王新旺

疫情救治與黨和政府的公信力提升

王新旺

（南京審計大學 馬克思主義學院，江蘇 南京 211815）

自2019年年底以來，新冠肺炎疫情肆虐全球，并仍呈上升趨勢。疫情暴發(fā)之后，我國黨和政府通過自上而下的防疫體系、封城以及組建援鄂抗疫醫(yī)療隊等措施，快速遏制了疫情的傳播與發(fā)展，這使得以信任為核心的黨和政府的公信力得到極大提升。相比之下，西方國家因各種問題抗疫不力，也使得我國公眾在對比中更進一步信任我們的黨和政府。

疫情救治；黨和政府；公信力

公信力問題是近年來官方與學界關注的一個熱點問題。2017年10月，在中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記提出：“轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。”[1]從這段話中可以看出，公信力建設是“建設人民滿意的服務型政府”的一個必要條件。那么，何為公信力？公信力在公眾與黨和政府之間如何構建聯系？怎樣理解疫情危機下黨和政府的公信力問題？根據學界已有研究成果，筆者試圖對這些問題展開探討。

一、疫情危機下的公信力問題

（一）“政府公信力”與“執(zhí)政黨公信力”

關于公信力研究，根據研究對象不同，大體可分為“新聞傳媒的公信力”“政府公信力”“司法公信力”“公民社會組織公信力”四類[2]。近年來，隨著社會誠信、政治信任與信仰等問題日益突出，出于對鞏固中國共產黨執(zhí)政地位的需要，執(zhí)政黨的公信力問題更為學界所關注[3]114。這里，筆者主要關注新冠肺炎疫情期間黨和政府的公信力問題。根據相關研究可知，明確公眾與黨和政府的關系是理解黨和政府公信力內涵的關鍵。為敘述方便，需要將學界對政府公信力的研究與對執(zhí)政黨公信力的研究分開敘述。

有研究者提出，從公眾和政府的關系看，關于政府公信力的內涵有三種認識，即“效能說”“能力說”“關系說”[4]195。“效能說”強調以公眾為主體、政府為客體，從而引出兩種看法：一種認為政府公信力是公眾基于政府信譽以及形象對政府行為的評價或認可；另一種認為政府公信力是公眾對政府的信任程度[5]63?！澳芰φf”以政府為主體、公眾為客體，也引出兩種看法：一種認為政府公信力是政府贏得公眾信任的一種能力和程度；另一種認為政府公信力是政府擁有的一種權威性資源[5]63?！瓣P系說”，強調公眾與政府互為主客體，認為政府公信力是政府與公眾的一種互動關系[4]195。

學界由上述對政府公信力的研究類推執(zhí)政黨的公信力問題，從而也存在三種觀點：第一種觀點以公眾為主體、執(zhí)政黨為客體，從信用視角研究執(zhí)政黨的公信力問題，認為“公信力的基礎概念是信用或誠信，執(zhí)政黨公信力指的是執(zhí)政黨的信用度或誠信度，是社會大眾對執(zhí)政黨是否講信用或是否誠信的一種評價”[3]114；第二種觀點以執(zhí)政黨為主體、公眾為客體，從信任角度研究執(zhí)政黨的公信力問題，認為“黨的公信力也就是以中國共產黨為主體的公信力，它主要表現為全國各族人民對黨的信任程度”，新時期，我黨的公信力高低體現著廣大人民群眾對其執(zhí)政能力、執(zhí)政方針、執(zhí)政政策、執(zhí)政目的、執(zhí)政結果的信任程度，決定公眾對這個政黨的擁護和支持程度[6]；第三種觀點，即有些學者對執(zhí)政黨公信力和執(zhí)政黨合法性不做區(qū)分，直接將二者等同[3]114。

由上可知，從公眾與黨和政府的關系角度探討公信力，關系兩端無論誰為主體、誰為客體，“信”都是理解公信力內涵的一個重要途徑。筆者認為，“信”既是公信力構成的核心要素，也是連接公信力兩端的重要載體，理解“信”的作用，才能理解此次疫情危機下黨和政府公信力的相關問題。

（二）“信”的含義及疫情危機下黨和政府的公信力

公信力中的“信”所指為何？有研究者通過對比“信任”“信用”“誠信”“可信性”之間的差異，認為只有“信任”才可充當公信力的核心概念[2]。在公共領域中，信任主要表現為一般公眾對官方的認可程度，而這種認可又需要以官方保障公眾的一定權利為前提。因此，有研究者認為在提升我國國家治理體系和治理能力現代化的過程中，不應單純依靠國家自上而下的推行，還要爭取民眾的認同、信任和支持[7]。那么，應如何獲得這種支持？這就需要從黨和政府兩個主體闡述。從黨的角度看，中國共產黨自新中國成立以后就注重公信力的提高。進入21世紀后，黨主要通過實現社會公平和不斷改善民生等方式提升公信力。新時代以來，根據國內外一系列情況的變化，不少學者也提出了一些提升執(zhí)政黨公信力的策略，其中有人提出“建立有效的公信力危機響應機制”是此次疫情危機背景下應著重關注的一個要點[8]。從政府的角度看，從制度層面加強社會主義民主政治建設，克服政府“單邊主義”，建設服務型政府，提高政府的透明度，是提升政府公信力的較好選擇[9]?？傊?，黨和政府只有不斷加強自身建設，才能獲得民眾的信任與支持，并提升在民眾中的公信力。

將上述觀點應用到此次疫情危機之中，便可對疫情危機下黨和政府公信力的提升有一個較好的理解。公信力的核心為信任，在此次危機中，黨和政府通過保護公眾的權利獲得了公眾的信任與支持，從而提升了公信力。那么，在此次危機中，黨和政府是如何保護公眾權利的？最重要的當然是通過各種救治工作遏制疫情發(fā)展，保護公眾的健康權和生命權。因此，疫情危機下黨和政府的公信力提升是與其救治工作直接掛鉤的。

二、疫情發(fā)生期間黨和政府的救治工作

2019年年底，新冠肺炎疫情發(fā)生以后，黨和政府通過各種強力措施，以極快的速度在極短的時間內順利遏制住了疫情的擴散與發(fā)展。這與因防控不力從而導致病毒肆虐全國的西方國家形成鮮明對比。對此，復旦大學附屬華山醫(yī)院感染科主任、黨支部書記張文宏在接受記者采訪時說：“我預測最好的情況發(fā)生了，國內疫情得到了非常好的控制。但我的預測也有錯誤，因為最糟糕的情況也發(fā)生了，疫情在全球蔓延，而且沒有得到控制?！盵10]那么，我國黨和政府是如何有力地遏制疫情發(fā)展的？采取了哪些重要措施？

（一）高效率的組織：自上而下的防疫體系

2020年1月20日晚，中國工程院院士、著名呼吸病學專家鐘南山在接受央視記者白巖松的采訪時提出，發(fā)生在武漢的疫情具有人傳人的特征，這是醫(yī)學專家首次面向公眾告知疫情的嚴重程度。獲知此信息的還有稍早一些聽取專家報告的黨和國家領導人。以習近平同志為核心的黨和國家領導人在認真聽取高級專家組的研判后，隨即針對疫情防控工作做了一系列的指導與安排。這些措施很快便得到各地政府的響應，形成自中央向地方延伸的高效的防疫體系。

中央層面，自疫情發(fā)生后，截至2020年5月14日，中央針對疫情防控先后召開13次中央政治局常委會會議，對疫情的防控起到至關重要的作用[11]。2020年1月25日，中共中央政治局常務委員會召開會議并決定，黨中央成立應對疫情工作領導小組，在中央政治局常務委員會領導下開展工作[12]。習近平總書記在會議期間強調：“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是責任。各級黨委和政府必須按照黨中央決策部署，全面動員、全面部署、全面加強工作，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓?！盵13]此后，疫情防控工作便在聯防聯控的基礎上進一步開展起來。2月3日，中共中央政治局常務委員會提出“打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭，打響了疫情防控的總體戰(zhàn)”“疫情防控要堅持全國一盤棋”等重要論斷[14]。這便將防疫工作上升到了“戰(zhàn)”的層面，并以此激勵此時正在馳援武漢和湖北各地的醫(yī)護人員以及廣大人民群眾。2月10日，習近平總書記在北京調研指導新型冠狀病毒性肺炎疫情防控工作時強調：“要以更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施，緊緊依靠人民群眾，堅決把疫情擴散蔓延勢頭遏制住，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。”[15]面對疫情發(fā)生以來出現的各種新問題，以習近平同志為核心的黨和國家領導人都對其進行仔細研究并實時采取措施加以解決，有力地領導了全國的防疫工作，使國內的疫情得到了有效遏制。

地方層面，早在鐘南山院士公布人傳人的消息前后，各省相繼成立了疫情防控小組，積極推進本省疫情防控工作。2020年1月23日至1月26日，各省相繼啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應機制，各地抗疫工作早在1月25日中共中央政治局常委會會議召開前就得到有序推進[16]。25日會議后，在“全國一盤棋”的號召下，各省積極響應中央領導，相互協(xié)調配合，在抗疫工作方面聯系更為緊密，這主要體現為各省相繼組建援鄂抗疫醫(yī)療隊，抽選省內醫(yī)護人員馳援湖北、武漢。各省省級以下的市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道各級政府也在第一時間進入一級響應狀態(tài)，制定相關防疫策略。筆者認為，在此過程中，基層政府的防疫，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導下的各村鎮(zhèn)的防疫尤為值得關注。在既往觀點看來，農村相較于城市在應對危機時具有薄弱性與滯后性，這在2003年的“非典”疫情中有所體現①。此次疫情發(fā)生后農村地區(qū)如何有效防疫，成為社會熱論話題。但隨后的事實告訴人們，只要經由上級有力領導與精心部署，農村地區(qū)同樣可以取得優(yōu)異的防疫成果，且有時相較城市更為迅速。

總之，疫情發(fā)生后，經由黨中央精密研究以及各省積極部署，一個自上而下的高效的防疫體系很快形成，各個環(huán)節(jié)相互配合，使得肆虐于國內的疫情得到快速遏制。

（二）科學決策：在專家組的建議下對武漢實行封城

2020年1月23日凌晨，武漢市官方微博《武漢發(fā)布》發(fā)布了《市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部通告》（第1號），其中寫道：“自2020年1月23日10時起，全市城市公交、地鐵、輪渡、長途客運暫停運營；無特殊原因，市民不要離開武漢，機場、火車站離漢通道暫時關閉?；謴蜁r間另行通告?！边@段簡短的文字向公眾透露了一個重要信息：武漢即將實行封城措施。當天上午10時，離漢通道正式關閉，武漢隨即進入封閉狀態(tài)。武漢封城期間關于封城的討論愈發(fā)激烈，這是因為即便是在2003年“非典”疫情最嚴重的時刻，廣東與北京也未實行如此嚴厲的封城措施，這次封鎖一座人口超過1000萬的城市意味著什么？這次封城對疫情的控制能起到多大程度的作用？隨著疫情的發(fā)展和更多疫情信息的公布，可對上述問題做出一定的釋疑。

3月27日，《中國衛(wèi)生雜志》采訪此次疫情的高級專家組成員李蘭娟，李蘭娟對1月下旬武漢封城的細節(jié)做了一定披露。從這份采訪中可看到黨和政府在此次封城中的果斷與決心。按李蘭娟所述，1月18日晚，她同鐘南山等6位專家組成高級別專家組由北京前往武漢實地調查研判武漢疫情。當李蘭娟查看了華南海鮮市場以及幾所收容感染者的醫(yī)院后，隨即做出“這次新型冠狀病毒已經存在‘人傳人’，人已經是傳染源”的判斷[17]。1月19日下午，高級別專家組召開閉門會，會議已得出應及早對武漢進行封閉防止擴散等結論。會議還未結束，與會的相關領導已將會議內容報告國家衛(wèi)生健康委員會，國家衛(wèi)生健康委員會又轉而向國務院匯報。

國務院領導非常重視高級專家組的研判，據李蘭娟回憶：20日上午8點30分，6位專家來到了中南海，孫春蘭副總理詳細聽取了高級別專家組每個人對疫情研判的匯報，她十分重視專家組的意見。當天的國務院常務會議專門加了一項部署新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作議題，邀請我和鐘院士一同列席。會上，李克強總理傳達了習近平總書記的重要批示，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決遏制疫情蔓延勢頭。李克強總理在聽取國家衛(wèi)生健康委員會主任和湖北省省長匯報疫情的最新進展后，點名我們兩人發(fā)言，聽取了我們對疫情的研判和如何防治等具體意見和建議，克強總理對我們的意見和建議給予充分肯定，并說“感謝兩位專家提供的專業(yè)咨詢意見，這對我們下一步如何科學決策非常重要”。會后，國務院當即做出決定，將新冠肺炎按照乙類傳染病甲類管理。20日下午，國務院和國家衛(wèi)生健康委員會召開全國電視電話會，布置了全國聯防聯控的工作要求。當天，國家衛(wèi)生健康委員會專門召開新聞介紹會，請我們的6位專家把疫情的研判情況通過新聞界向全國公開。從這天以后，全國的警報一下就拉響了[17]。

毫無疑問，專家組的研判推動了黨和政府做出武漢封城的重要措施。在這個過程中，黨和政府在決策時注重聆聽專家意見，從而做到科學決策，體現了堅決遏制疫情蔓延以打贏防疫戰(zhàn)的決心與勇氣。封閉一座人口超過一千萬的城市，在歷史上絕無僅有。這使得封城初期國內、國際對此措施議論紛紛。但事實已然證明，由黨和政府主導的武漢封城有效地遏制了病毒的擴散②。這不僅使得國內的疫情防控得以快速開展，且為世界的防疫提供了經驗與借鑒。

（三）大范圍的動員：快速組建援鄂抗疫醫(yī)療隊

由于初期對病毒認識不足等原因，武漢地區(qū)出現較為嚴重的醫(yī)療資源短缺情況。以習近平同志為核心的黨和國家領導人高度關注疫情以來出現的問題，并統(tǒng)籌各部門，迅速制定解決方案，其中最值得關注的便是在中央統(tǒng)籌下各地快速組建援鄂抗疫醫(yī)療隊。

對于組建援鄂抗疫醫(yī)療隊這個問題，應關注以下幾個時間節(jié)點。2020年1月25日，中共中央政治局常務委員會召開會議。會議強調“要全力以赴救治感染患者。要按照‘集中患者、集中專家、集中資源、集中救治’的原則，將重癥病例集中到綜合力量強的定點醫(yī)療機構進行救治，及時收治所有確診病人。要盡快充實醫(yī)療救治隊伍力量，把地方和軍隊醫(yī)療資源統(tǒng)籌起來，合理使用，形成合力”[18]。此次會議從理論指導的層面確定了集中醫(yī)療資源馳援武漢及湖北的方針。1月26日，民政部發(fā)布公告，號召“倡導各級慈善組織發(fā)揮自身優(yōu)勢、動員社會力量、匯集人民群眾愛心……協(xié)助黨和政府遏制疫情蔓延勢頭并做好相關后續(xù)工作，為全國各地疫情防控工作貢獻力量”[19]。自此，民間社會的資源由各地涌入武漢。1月29日，中華醫(yī)學會協(xié)同其他5個重癥醫(yī)學組織共同發(fā)布倡議書，提出“積極響應黨和國家號召，勇于擔綱、勇于一線，爭做打贏SARI阻擊戰(zhàn)的前沿戰(zhàn)士”等5項主張，由各地組建援鄂抗疫醫(yī)療隊的保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響[20]。

組建援鄂抗疫醫(yī)療隊大致分為兩個階段。第一階段主要為1月下旬專家馳援武漢，1月25日，四川省派其組建的援鄂醫(yī)療隊馳援武漢，26日，國家衛(wèi)健委抽調其6家在京所管所屬醫(yī)院專家共計121人，飛赴武漢展開援助工作[21]。此后幾天，各省組織的援鄂抗疫醫(yī)療隊也先后到達武漢地區(qū)。此階段組建的援鄂抗疫醫(yī)療隊人數較少，主要為相關領域的專家，援助地區(qū)以武漢為主。進入2月后，病毒在武漢及湖北其他地區(qū)肆虐，感染人數劇增，各地又先后組織幾個批次的醫(yī)療隊伍，此時的援助工作進入第二階段。此階段組建的援鄂抗疫醫(yī)療隊人數有所增多，除專家外還大量增加了醫(yī)護人員，援助范圍也從以武漢為主擴展到湖北各個地區(qū)。根據相關報道，2020年2月中旬，援鄂的醫(yī)護人數高達2.5萬人[22]。及至3月1日，全國累計派出援鄂抗疫醫(yī)療隊344支，共42322人，其中醫(yī)生11416人，護士28679人[23]。

中央的部署、各地的組織以及各醫(yī)護人員的積極援助，肆虐武漢以及湖北其他地區(qū)的疫情很快便得到遏制。3月23日，李克強總理在主持召開的中央應對疫情工作領導小組會議上莊嚴提出“以武漢市為主戰(zhàn)場的全國本土疫情傳播已基本阻斷”，雖時有零星病例，并仍存在爆發(fā)風險，但相較同時期病毒肆虐全國的歐美國家，國內的疫情防控顯然已取得階段性的勝利[24]。

除上述三點外，疫情期間，官方公開透明地向公眾通報相關數據、干部的任免、前線醫(yī)護人員的火線入黨等，也為我國在全球疫情大流行背景下快速地初步打贏防疫戰(zhàn)役奠定了堅實的基礎。

三、疫情危機下黨和政府公信力的提升

如上所述，疫情期間黨和政府通過各種強有力的措施有效地遏制了疫情的發(fā)展與擴散，這些措施無疑都有力地提升了黨和政府在疫情期間的公信力。隨著疫情在全球擴散，西方國家的防疫措施與我國的救治措施形成鮮明對比。國內公眾在這種強烈反差下更提高了對黨和政府的認同，黨和政府的公信力也就在此基礎上更進一步地得到提高。

（一）國內疫情大流行背景下民眾對本國防疫工作的認同

2020年3月下旬，官方宣布本土疫情傳播基本阻斷。3月后，如廣東、黑龍江、吉林等地仍有零星發(fā)病，但未形成如歐美國家一般肆虐于全國的大流行。國內民眾便在此背景下對黨和政府的防疫工作表現出了強烈的認同感。

對于黨和政府三個月來的防疫措施，有網友評論道：“老大不小了，這次疫情被國家各個方面感動得數次熱淚盈眶?！贬槍ξ錆h封城措施，有網友評論道：“感謝這次咱們國家的專業(yè)人士判斷準確、及時說明了會人傳人！封城、隔離、嚴查密切接觸者，通知大家戴口罩、勤洗手，盡量不出門，現在看這些措施太棒了?！睂τ趪覐母鞯爻檎{醫(yī)護人員組建援鄂醫(yī)療隊，公眾更是對醫(yī)護人員以及黨和政府的及時統(tǒng)籌進行感謝。如有網友評論道：“光看這樣的紀實文章，就已經打了寒顫，無法想象他們身在其中究竟面對的是什么。幸有你們，國無大恙！”“全世界沒有任何一個國家，有中國這么強大的凝聚力，這么強大的組織力，這么強大的執(zhí)行力?！本W絡上的言論雖有就某一方面夸大的現象，但言論背后所蘊含的真實與懇切的情感當是毋庸置疑的。5月7日以后，吉林省舒蘭市出現聚集性疫情，黨和政府為阻斷疫情傳播，對舒蘭市采取同武漢一樣的封城措施。有網友評論道：“以我們強大的管控能力和湖北武漢的成功經驗，相信舒蘭會很快挺過去。舒蘭加油，中國加油。”這簡短的評論真切地體現出公眾將對國家防疫措施的認同。公眾也見證了自疫情發(fā)生以來黨和政府的各項努力，因而其言論中透露出對黨和政府更加信任的情感因素。

（二）全球疫情大流行背景下民眾對本國防疫工作的認同

就在我國集中一切力量防疫抗疫的同時，疫情在全球范圍內擴散。截至2020年5月5日，全球累計確診病例3580516人。除去我國累計確診的84404人，全球仍有近350萬人感染，且此數字仍未到達頂峰。對比各國感染人數，美國位于全球之首。此外，西班牙、意大利、英國、法國等歐洲國家相繼位列其后?；仡欁?019年年底疫情暴發(fā)的歷程可知，中國相較上述歐美國家本是首當其沖，那么因何這些國家最終后來居上，在感染人數與確診人數上趕超中國？這本是復雜的議題，有待更深的討論。但筆者認為至少可從體制上一窺上述問題。由于我國中央與地方的關系具有下級服從上級、地方服從中央的“單一制”特征，故而在中央統(tǒng)籌下調集各省資源馳援災區(qū)成為可能。相較而言，歐美國家的中央政府與地方政府并不具備上述特征，因此在疫情危機下不能有效地統(tǒng)籌資源，這便錯過了疫情的最佳防范時間。美國疫情暴發(fā)后紐約市市長與總統(tǒng)特朗普相互指責，便很好地反映了其中央政府與地方政府的不協(xié)調。當然，美國等國在疫情后實行的放任政策，也是導致病毒在全球大規(guī)模泛濫的重要原因。事實已經證明，新冠病毒是全人類共同的難題，任何自保的措施都無法做到真正地抗疫。關于此問題，以色列著名歷史學家尤瓦爾·赫拉利曾撰文寫道：“如果這場疫情帶來的是人類之間更嚴重的不團結和不信任，那將是病毒最大的勝利。當人類相互指責時，病毒正在翻倍。相反，如果疫情帶來的是更緊密的全球合作，這將不只是抗擊冠狀病毒的勝利，還將是抗擊所有未來病原體的勝利?！盵25]幾個月來，西方國家感染人數的劇增不幸印證了上述觀點。對于西方領導人的任性行為，美國著名公共知識分子、語言學家諾姆·喬姆斯基批評道：“現在國家和世界的命運掌握在一個反社會的丑角手中，這令人震驚?！盵26]即便是不認同中國體制優(yōu)越性的弗朗西斯·福山，也不得不承認“中國模式是非西方模式中最成功的一個”，認為疫情嚴重的歐美國家“情況很糟，因為他們的領導人一直否認這場疫情，為保持統(tǒng)治者的聲望而故意淡化疫情”[27]。

一方是竭盡全力保護人民健康權和生命權的政府，一方是相互推諉責任、效率低下的政府，我國公眾在這種強烈對比中更加提升了對黨和政府的信任，從而使黨和政府的公信力進一步得到提升。在西方疫情暴發(fā)之初網絡輿論呼吁歐美國家“抄作業(yè)”，便是上述說法的一個重要體現。雖然這種說法忽略了不同國家體制的差異性等內在原因，但這種表述的確透露著人民群眾對黨和政府在疫情發(fā)生以來救治工作的一種認同感與自豪感。

總之，信任是溝通公眾與黨和政府的一條途徑。公眾對黨和政府的信任提升了，黨和政府的公信力也就提升了。在本次疫情中，黨和政府通過快速形成自上而下的防疫體系、及時封城以及快速組建援鄂抗疫醫(yī)療隊等措施維護了廣大人民的健康及生命，公眾對黨和政府表現了高度信任，黨和政府公信力也因此得到極大提升。疫情在世界范圍內大規(guī)模的爆發(fā)、以歐美為主的西方國家因各種原因抗疫不力，也使得我國公眾在對比中提升了對黨和政府的信任。黨和政府的公信力在國內救治與國外對比的雙重作用下得到了空前提高。

① 2003年4月30日，在北京防治非典型肺炎聯合工作小組舉行的第二次新聞發(fā)布會上，一名荷蘭記者詢問時任中共北京市委副書記、代市長王岐山如何看待北京農村的非典形勢時，王岐山坦率地答道：“這確實是我們非常關心的。到昨天為止，農村還沒有發(fā)現一例‘非典’患者和疑似病人。但是我們絲毫不敢放松，因為農村衛(wèi)生條件非常薄弱，甚至醫(yī)療衛(wèi)生的常識都很少。在這種情況下，如何保護他們，這確實是一個至關重要的大問題?！眳⒁姟侗本┦蟹乐畏堑渎摵瞎ぷ餍〗M新聞發(fā)布會完全版》（https://www.chinacourt.org/article/detail/2003/04/id/55039.shtml）.

② 2020年4月9日，英國劍橋大學網頁發(fā)布彼得·福斯特博士的文章《COVID-19：genetic network analysis provides “snapshot” of pandemic origins》，首次提出此次肆虐全球的新冠病毒分為A、B、C三種類型，其中肆虐武漢及東亞地區(qū)的主要為B類型病毒與少部分A類型病毒，B類型病毒未發(fā)生變異，也未在東亞以外的范圍大規(guī)模傳播，這可說明以武漢封城為主的防疫措施對病毒的遏制起到了巨大作用。

[1] 習近平．決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL]．(2017-10-27)[2020-07-20]．http://www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_?1121867529.htm.

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[9] 朱光磊，周望．在轉變政府職能的過程中提高政府公信力[J]．中國人民大學學報，2011(3)：120–128．

[10] 張文宏：我預測的最好情況發(fā)生了最糟情況也發(fā)生了[EB/OL]．(2020-04-11)[2020-08-20]．https://?news.163.com/20/0411/16/F9UPM2UM00019B3E.html．

[11] 110天13次中央政治局常委會會議聚焦這三大議題[EB/OL]．(2020-05-17)[2020-07-22]．http://?politics.people.com.cn/n1/2020/0515/c1001-31711313.html．

[12] 黨中央成立應對疫情工作領導小組[EB/OL]．(2020-01-25)[2020-07-22]．https://baijiahao.baidu.?com/s?id=1656703277346794586&wfr=spider&for=pc．

[13] 2020-01-25新聞聯播文字版[EB/OL]．(2020-01-26)[2020-07-22]．http://mrxwlb.com/2020%E5%B9%?B41%E6%9C%8825%E6%97%A5%E6%96%B0%E9%97%BB%E8%81%94%E6%92%AD%E6%96%87%E5%AD%97%E7%89%88/.

[14] 一個月來，習近平指揮戰(zhàn)“疫”全紀錄[EB/OL]．(2020-02-25)[2020-07-22]．http://www.xinhuanet.?com/video/sjxw/2020-02/25/c_1210489804.htm．

[15] 人民網評：堅決打贏這場人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)[EB/OL]．(2020-02-10)[2020-07-22]．https://?baijiahao.baidu.com/s?id=1658156880077328368&wfr=spider&for=pc．

[16] 多省份啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應機制[EB/OL]．(2020-01-24)[2020-07-22]．https://?www.chinanews.com/gn/2020/01-24/9068940.shtml．

[17] 李蘭娟首披武漢封城細節(jié)：1月22日深夜向上匯報必須封城[EB/OL]．(2020-03-27)[2020-07-20]．https://baijiahao.baidu.com/s?id=1662309070348138004&wfr=spider&for=pc．

[18] 習近平主持中共中央政治局常務委員會會議研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作[EB/OL]．(2020-01-15)[2020-07-20]．http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/25/content_5472188.htm．

[19] 民政部關于動員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告[EB/OL]．(2020-01-26)[2020-07-20]．http://www.mca.gov.cn/article/xw/tzgg/202001/20200100023667.shtml．

[20] 致全國重癥醫(yī)學專業(yè)同道倡議書[EB/OL]．(2020-01-31)[2020-07-22]．https://www.cma.org.cn/art/?2020/1/31/art_2927_32242.html．

[21] 國家援鄂抗疫醫(yī)療隊馳援武漢[EB/OL]．(2020-01-26)[2020-07-22]．https://baijiahao.baidu.com/s??id=1656788309051299262&wfr=spider&for=pc．

[22] 黃蕙昭．極端雨雪沖擊武漢，醫(yī)療增援遠超汶川[EB/OL]．(2020-02-16)[2020-07-22]．https://china.?caixin.com/2020-02-16/101516070.html．

[23] 白衣執(zhí)甲出征[EB/OL]．(2020-03-12)[2020-07-22]．http://www.nhc.gov.cn/xcs/fkdt/202003/e0d5f8a?773b54fc39113988dbcb19136.shtml．

[24] 李克強主持召開中央應對疫情工作領導小組會議王滬寧出席[EB/OL]．(2020-03-24)[2020-07-20]．?https://baijiahao.baidu.com/s?id=1662047476686381250&wfr=spider&for=pc．

[25] 赫拉利．阻止全球災難，需要重獲失去的信任[N]．三聯生活周刊，2020-03-15．

[26] 喬姆斯基：在自我隔離中提問，我們想要生活在怎樣的世界中？[EB/OL]．(2020-03-31)[2020-07-20]．https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_6769405．

[27] 福山再發(fā)聲：我承認新自由主義已死，但中國模式難以復制[EB/OL]．(2020-04-26)[2020-07-20]．https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7073839．

Epidemic Treatment and Improvement of the Party's Credibility

WANG Xinwang

(Nanjing Audit University, Nanjing 211815, China)

The COVID-19 epidemic rages across the world and is still on the rise. Looking back on the various treatment measures since the outbreak of the epidemic in China, it can be found that the party and government has quickly curbed the spread and development of the epidemic by forming a top-down epidemic prevention system, closing the city, and setting up a medical team to assist Hubei province. This has promoted the public's trust in the party and government. Therefore, the credibility of the party and government with “trust” as the core has been improved due to the treatment of the epidemic. In addition, the inability of Western countries to fight the epidemic due to various problems has also made our public trust the party and the government even more in comparison, thus further enhancing its credibility.

epidemic treatment; the party and government; credibility

D602

A

1006–5261(2021)03–0014–08

2020-09-01

2020年江蘇省社科基金重點研究專項課題（20ZLA022）

王新旺（1972―），男，河南汝南人，講師，博士。

〔責任編輯 葉厚雋〕