丁永波 周均宜

今年3月，宜城市小河鎮(zhèn)曾洲村被確定為襄陽市村黨組織換屆試點(diǎn)，宜城市委扛起試點(diǎn)使命，立足于為襄陽市村黨組織換屆選舉工作提供“樣板示范”的工作定位，通過做好選前、選中、選后三門功課，把握換屆工作主動(dòng)權(quán)，探索換屆工作新思路，激發(fā)基層干群源動(dòng)力。

堅(jiān)持書記抓、抓書記，鉚緊“責(zé)任鏈”。宜城接過襄陽市村黨組織換屆試點(diǎn)任務(wù)的“作戰(zhàn)書”后，把辦好試點(diǎn)、抓好換屆作為“書記工程”，每半月聽取一次情況匯報(bào)，多次召開專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)安排部署工作，研究解決問題;常委部長掛點(diǎn)、鎮(zhèn)黨委書記駐點(diǎn)，一線指導(dǎo)、一線督戰(zhàn)、一線調(diào)度。22名市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人分別包保一個(gè)鎮(zhèn)（街道）;鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組第一責(zé)任人，壓實(shí)責(zé)任鏈條。

著眼遠(yuǎn)規(guī)劃、重培養(yǎng)，選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”。聚焦中央和省委明確提出年輕干部和年齡、學(xué)歷“一降一升”等硬性指標(biāo)，多渠道物色、“下深水”選人。圍繞人從哪來，按照“統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一選派、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一報(bào)酬”等“五統(tǒng)一”模式，11個(gè)鎮(zhèn)（街道）公開選聘380多名村（社區(qū)）后備干部，并按照“一人一檔、一村一冊(cè)、一鎮(zhèn)一庫”跟蹤培養(yǎng)。圍繞選哪些人，宜城積極動(dòng)員素質(zhì)好、善經(jīng)營、能致富、有情懷的128名本土能人參加換屆選舉，招引38名在外人才回鄉(xiāng)參選，選派26名機(jī)關(guān)干部到村任職。圍繞哪些人不能用，嚴(yán)守“十不選”和“五不宜”紅線，對(duì)候選人實(shí)行“三方會(huì)診”“三張清單”，逐村（社區(qū)）形成人事安排方案。

突出規(guī)范化、精細(xì)化，把好“方向盤”。市、鎮(zhèn)兩級(jí)駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系村（社區(qū)）走戶串巷，和黨員群眾談心交心拉家常，做到與“兩委”班子成員、后備干部、離任老干部、黨員代表、賢達(dá)人士“五必談”;對(duì)黨員中心戶、關(guān)愛群體、群眾代表“三必訪”;開展黨員評(píng)、群眾評(píng)“兩必評(píng)”，確保對(duì)班子運(yùn)行情況、換屆人選情況、風(fēng)險(xiǎn)矛盾情況做到“三個(gè)心中有數(shù)”;對(duì)社情、民情、選情“三個(gè)摸準(zhǔn)摸透”。全面開展大整頓。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)村、軟弱渙散村，落實(shí)市、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部一對(duì)一包聯(lián)責(zé)任。規(guī)范開展大培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，組織鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、組織委員、分管民政副鎮(zhèn)長參加市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一政策口徑;及時(shí)總結(jié)小河鎮(zhèn)曾洲村試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，形成“兩冊(cè)”（即《宜城市村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作手冊(cè)》《宜城市村（社區(qū)）黨組織換屆選舉“五個(gè)一”規(guī)范流程指導(dǎo)手冊(cè)》）、“三圖”（即路徑圖、流程圖、日程圖）、“三單”（即任務(wù)清單、風(fēng)險(xiǎn)清單、分類清單）、“三表”（即聯(lián)審表、人員表、臺(tái)賬表）等規(guī)范模板，讓基層干部在培訓(xùn)中，一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就靈。

著力抓銜接、定目標(biāo)，把穩(wěn)“接力棒”。注重加強(qiáng)統(tǒng)籌、搞好銜接，及時(shí)跟進(jìn)后續(xù)工作。村黨組織換屆結(jié)束后，新一屆支部班子組織開展“四個(gè)一”活動(dòng)：召開一場(chǎng)座談會(huì)，組織黨員、群眾代表，聽取對(duì)新班子建設(shè)的意見建議，為下一步抓好村委會(huì)選舉出謀劃策。發(fā)送一封感謝信，將黨組織換屆結(jié)果發(fā)送到在外流動(dòng)黨員、在外大學(xué)生、鄉(xiāng)賢、務(wù)工人員手中，傳達(dá)誠邀支持家鄉(xiāng)建設(shè)的積極信息。開展一次進(jìn)門家訪，對(duì)榮退老干部、老黨員、關(guān)愛群體開展上門走訪，問需問計(jì)。制定一個(gè)好規(guī)劃。指導(dǎo)村黨支部及全體委員進(jìn)一步完善任期目標(biāo)，謀劃發(fā)展項(xiàng)目，確保鄉(xiāng)村振興與脫貧成果鞏固提升有機(jī)銜接。

（作者單位：宜城市委組織部）