黃志燚 崔陽

近年來，宜都市以“黨建引領(lǐng)、雙基強化、三治融合”試點為契機，按照“七化七好”的工作思路不斷創(chuàng)新城市基層治理工作機制，切實將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為治理效能。

運行機制標準化，抓好落實固基礎(chǔ)。核定街道行政編制46個、事業(yè)編制45個，從市直單位優(yōu)選精干力量充實街道，配齊配強街道干部隊伍。結(jié)合實際出臺13個改革配套文件，建立4大方面工作機制，形成基層治理合力。推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、幫你辦”便民服務(wù)模式，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的137項事項下沉街道、53項下沉社區(qū)。

組織體系精細化，筑好堡壘聚合力。在老舊小區(qū)聯(lián)建網(wǎng)格黨支部，在新建商住小區(qū)單建小區(qū)黨支部，實現(xiàn)城區(qū)185個小區(qū)黨組織的有效覆蓋。77個網(wǎng)格黨支部嵌入群眾生產(chǎn)生活圈，51個“家+紅色驛站”實現(xiàn)在家門口搭建議事服務(wù)平臺。建成26個小區(qū)黨支部，吸納下沉黨員和社區(qū)自管黨員組建707個樓棟黨小組，891個黨員中心戶在樓棟單元亮身份、亮承諾。采取社區(qū)統(tǒng)一安排、黨小組自主安排和黨員干部自發(fā)開展“三結(jié)合”的方式組織開展服務(wù)。

平臺搭建聯(lián)動化，做好統(tǒng)籌強保障。市委書記主持召開街道“大工委”共治聯(lián)席會，27家市直單位與街道集體研究解決深化街道體制改革等事項。市委常委主持召開社區(qū)“大黨委”共治聯(lián)席會33場次，研究共駐共建項目，破解社區(qū)急難復(fù)雜問題308個。社區(qū)、小區(qū)黨組織和報到單位牽頭，按需召開小區(qū)共治聯(lián)席會，排查解決小區(qū)居民反映集中的問題和矛盾，現(xiàn)場解決問題460余項。

隊伍建設(shè)常態(tài)化，用好力量添后勁。落實10個城市社區(qū)黨組織書記事業(yè)崗位管理，實行書記基層黨建履責“口袋書”及崗位承諾，堅持重大事項報告和任期履責記錄制度。建立健全城市社區(qū)工作者錄用、管理、晉升、培訓(xùn)、考核、退出機制，實施社區(qū)工作者教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度，開展初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和專業(yè)能力培訓(xùn)3類培訓(xùn)，社區(qū)工作者持證上崗率達到40%。以社區(qū)為單位成立志愿服務(wù)隊，小區(qū)成立支隊，樓棟成立小分隊，開展志愿服務(wù)活動5459次，服務(wù)時長達4.8萬小時。

活動開展便民化，建好機制創(chuàng)特色。社區(qū)干部、網(wǎng)格員、下沉黨員干部廣泛收集群眾“微心愿”和小區(qū)“微治理”難題。社區(qū)“大黨委”集中議事協(xié)商、研判分析，按照“小事領(lǐng)辦、大事派單”原則，運用“智慧黨建”云平臺及時派單。下沉黨員以黨小組為單位，充分發(fā)揮職業(yè)特點、優(yōu)勢特長精準領(lǐng)辦困擾居民群眾的身邊小事。共建共駐單位按照任務(wù)分配及時領(lǐng)辦大事，進展情況納入考評管理。

末梢治理規(guī)范化，搞好共治促提升。探索實施“公司+自助+社區(qū)服務(wù)站+街道托管站”四種物業(yè)相結(jié)合的管理模式，老舊小區(qū)公益物業(yè)管理和服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。加快推進業(yè)委會建設(shè)，常態(tài)開展社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“物業(yè)微論壇”，邀請小區(qū)黨組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責人、業(yè)委會成員、居民代表參會，定期研究破解小區(qū)頑瘴痼疾。聯(lián)合城管、公安等多部門開展小區(qū)20條亂象治理，聯(lián)動開展拆違控違行動，拆除小區(qū)違法建筑1314處、39437平方米。

正面激勵多元化，樹好典型亮品牌。選樹熱心人，社區(qū)按季度推薦，全市集中評選“社區(qū)服務(wù)之星”，一批參與小區(qū)治理的典型成為標桿。發(fā)掘暖心事，市、街道、社區(qū)三級媒體平臺總結(jié)推送黨建引領(lǐng)基層治理典型案例百余期，積極傳播正能量。打造亮品牌，各方力量參與基層治理成效明顯，陸城街道“家+紅色驛站”、錦江社區(qū)“紅立方”等一批品牌示范帶動作用日益彰顯。

（作者單位：宜都市委組織部）