湖北省委直屬機關工委

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，堅定不移推進黨要管黨、全面從嚴治黨，對加強新時代機關黨的建設提出了一系列新思想新論斷，作出了一系列重大決策部署，開啟了機關黨的建設高質量發(fā)展新篇章。在中國共產黨成立100周年之際，系統(tǒng)梳理新時代機關黨的建設發(fā)展歷程，對于弘揚偉大建黨精神，當好“三個表率”、建設“模范機關”，以高質量黨建引領高質量發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、黨的十八大以來，

從嚴治黨成為機關黨建的時代主題

進入新時代，面對日益嚴峻的“四大考驗”“四種危險”，我們黨以前所未有的政治勇氣和壯士斷腕的堅定決心，向黨內頑瘴痼疾開刀。

以中央八項規(guī)定破題開局。2012年12月，中央政治局審議通過了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，開啟了激濁揚清、從嚴治黨的新征程。2013年，黨中央、國務院出臺了20多個文件，對黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房、厲行節(jié)約反對浪費等進行規(guī)范約束、劃出“紅線”。2017年10月，十九屆中央政治局審議通過貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則，釋放出以釘釘子精神整治“四風”問題的強烈信號。中央八項規(guī)定“一子落地”，黨的建設“滿盤皆活”，帶動各級機關從嚴落實，黨風政風持續(xù)好轉。

以集中學習教育正本清源。我們黨積極運用馬克思主義中國化理論成果，堅持以解決群眾最關切的問題為導向，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等一系列集中性學習教育。各級機關堅決貫徹黨中央決策部署，緊密聯(lián)系實際，突出問題導向，努力“切病灶”“提正氣”，成為學思踐悟的“排頭兵”。

以鐵腕肅貪反腐形成震懾。黨的十八大以來，黨中央以零容忍的態(tài)度，運用霹靂手段，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。習近平總書記先后9次出席中央紀委全會，親自推進反腐敗工作。2013年，黨中央對“打虎拍蠅”作出部署，并啟動巡視工作，使之成為反腐敗斗爭的“利劍”。2014年，“獵狐”行動、“天網行動”全面開展，宣示了黨中央有逃必追、一追到底的堅定決心。黨在反腐敗斗爭中，各級機關率先從自身抓起，從黨員干部嚴起，展現(xiàn)了有貪必肅、有腐必反的政治自覺和責任擔當。

二、黨的十八屆六中全會以來，

依規(guī)治黨成為機關黨建的鮮明特色

我們黨堅持制度治黨、依規(guī)治黨，大力推進黨內法規(guī)制度建設，為機關黨的建設提供堅強制度保障。

頂層設計畫藍圖。2013年11月，我們黨第一次編制黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要，為加強黨內法規(guī)制度體系建設夯基壘臺。2014年10月，黨的十八屆四中全會將“形成完善的黨內法規(guī)體系”納入全面推進依法治國總目標。2016年12月，黨中央召開黨的歷史上第一次全國黨內法規(guī)工作會議，并專門印發(fā)關于加強黨內法規(guī)制度建設的意見。黨的十九大提出，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規(guī)體系。黨的十九屆四中全會對健全黨的領導制度體系，作出新部署。在這一時代背景下，機關黨建制度作為黨內法規(guī)的重要組成部分，得到了全面加強。

補齊短板強弱項。黨中央先后出臺關于新形勢下黨內政治生活的若干準則、黨內監(jiān)督條例、支部工作條例、機關基層組織工作條例等多部黨內法規(guī)，“四梁八柱”加快構建。截至2021年7月1日，黨中央制定的中央黨內法規(guī)211部，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的部委黨內法規(guī)163部。這一時期，機關黨建制度日益完備，有力提升了機關黨建工作制度化規(guī)范化水平。

應時而動促規(guī)范。黨中央積極推進黨內法規(guī)清理工作，先后開展2次集中清理，決定廢止、宣布失效和修改865件，備案審查3.2萬余件，發(fā)現(xiàn)和處理“問題文件”1400余件。其中，一些不適應、不銜接新時代發(fā)展需要的機關黨建制度得到清理和規(guī)范，機關黨建法規(guī)制度更加協(xié)調統(tǒng)一。

三、黨的十九大以來，

政治建設成為機關黨建的首要任務

黨的十九大第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并強調“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”，要“以黨的政治建設為統(tǒng)領”，凸顯黨的政治建設的極端重要性。

政治機關和第一屬性更加凸顯。習近平總書記對黨的政治建設高度重視，強調要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴防“七個有之”，做到“五個必須”。2016年1月，黨中央首次公開提出“四個意識”的要求，把政治意識擺在第一位。黨的十九大明確提出“把黨的政治建設擺在首位”，并單獨成段進行闡述。2018年7月，習近平總書記專門作出重要指示，提出當好“三個表率”、建設“模范機關”的總要求，成為各級機關加強黨的政治建設的行動指南。

機關黨建領導體制更加順暢。2018年3月，黨中央將中央直屬機關工委和中央國家機關工委合并，組建中央和國家機關工委，進一步加強了對機關黨的建設的集中統(tǒng)一領導。同年7月，習近平總書記強調，中央和國家機關工委要強化統(tǒng)一領導中央和國家機關黨的工作的政治擔當，指導督促部委黨組（黨委）認真履行機關黨建主體責任。這一要求，進一步明確了機關黨建的雙重領導體制，并以法規(guī)制度形式進行固化，機關黨的建設領導體制實現(xiàn)歷史性變革。

政治機關建設措施更加具體。2017年7月，黨中央修改巡視工作條例，明確中央有關部委、中央國家機關部門黨組（黨委）實行巡視制度，深化政治巡視。2018年修訂紀律處分條例，明確“兩個維護”是最根本的政治紀律和政治規(guī)矩。2019年出臺加強黨的政治建設的意見，強調各級機關本質上都是政治機關，旗幟鮮明講政治是應盡之責。同年2月，黨中央印發(fā)加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見，黨的政治建設專設一章，提出五項具體要求，抓什么、怎么抓進一步明確。

四、中央和國家機關黨的建設工作會議以來，

高質量發(fā)展成為機關黨建的目標引領

2019年7月，黨中央第一次召開中央和國家機關黨的建設工作會議，習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，開啟了新時代機關黨的建設高質量發(fā)展新篇章。

新目標引領高質量發(fā)展方向。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上，鮮明提出了全面提高中央和國家機關黨的建設質量，當好“三個表率”，建設模范機關的總體目標，系統(tǒng)回答了實現(xiàn)這一總體目標必須把握的重要經驗、著力點、突破口和方法論，成為推動機關黨建高質量發(fā)展的基本遵循。2020年6月，習近平總書記強調要創(chuàng)建“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范機關，進一步豐富了建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關的深刻內涵。

新規(guī)定夯實高質量發(fā)展基礎。2019年11月，黨中央頒布新修訂的黨和國家機關基層組織工作條例，對機關基層黨組織工作進行全面規(guī)范。2020年3月，出臺黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定，明確中央和國家機關必須走在前、作表率，全面提高機關黨的建設質量。2021年，出臺加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見。這些新規(guī)定為機關黨建高質量發(fā)展提供了有力支撐。

新號召激發(fā)高質量發(fā)展動能。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話，回望光輝歷程、擘畫光明未來，向全體黨員發(fā)出偉大號召，吹響建功新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績的奮進集結號，鼓舞各級機關在推進機關黨的建設和各項事業(yè)中始終干在實處、走在前列。