梅京京，韓海鋒，付曉森

（1.漯河市功能區(qū)畜牧服務(wù)中心，河南 漯河 462000；2.漯河市動物檢疫站；3.安陽市動物疫病預(yù)防控制中心）

面對新冠肺炎疫情、非洲豬瘟疫情和河南特大暴雨災(zāi)情，養(yǎng)殖行業(yè)尤其是生豬生產(chǎn)遭遇了前所未有的困難。漯河市積極創(chuàng)新，多方聯(lián)動，相繼出臺了“保險+期貨”、“保費(fèi)貸”、“經(jīng)營貸”等多項有效措施，穩(wěn)定豬價，加快災(zāi)后恢復(fù)。筆者對漯河市的做法進(jìn)行了介紹，供業(yè)內(nèi)界同仁參考。

1 面臨的主要問題

2021年來，畜牧行業(yè)發(fā)展面臨的主要阻力是“兩疫情、一災(zāi)害和豬周期”。兩疫情，是指新冠肺炎疫情和非洲豬瘟疫情。2020年新冠肺炎疫情的發(fā)生，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下了“暫停鍵”；2018 年非洲豬瘟疫情的發(fā)生，對畜牧行業(yè)發(fā)展更是一沉重的打擊。一災(zāi)害，是2021年的特大暴雨災(zāi)害，給河南各地造成了很大的影響和損失，畜牧行業(yè)受損也比較嚴(yán)重。另外，生豬價格更是“跌跌不休”，給養(yǎng)殖戶的收入增加了不小的壓力，生豬市場又進(jìn)入了新一輪的“豬周期”。在面對“兩疫情、一災(zāi)害和豬周期”的多重沖擊和不利形勢下，漯河市積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，聯(lián)合銀行、保險、擔(dān)保等部門履職盡責(zé)，因勢利導(dǎo)，前期做了大量工作，創(chuàng)新性地采取了“保險+期貨”、“保費(fèi)貸”、“經(jīng)營貸”等多項有效措施，穩(wěn)定了豬價，加快了災(zāi)后恢復(fù)，堅定了養(yǎng)殖信心，幫助企業(yè)解決了困難。

2 主要做法

2.1 生豬收益指數(shù)“保險+期貨”

為有效應(yīng)對“豬周期”波動價格風(fēng)險，漯河市積極組織引導(dǎo)太平洋保險漯河分公司與大地期貨公司探索建立生豬養(yǎng)殖“保險+期貨”項目。2021年1月8日，大連商品交易所生豬期貨上市掛牌交易的當(dāng)天，漯河市在臨潁縣啟動了全國首個生豬收益指數(shù)“保險+期貨”保單，臨潁縣的一家養(yǎng)殖公司投保育肥豬373頭，保費(fèi)5萬元，獲賠18.22 萬元，賠付率364%，有效挽回了收益損失。2021 年5 月，漯河市又在郾城區(qū)啟動了全國首個地方政策性生豬收益指數(shù)“保險+期貨”保單。目前，郾城區(qū)兩期投保的38 個養(yǎng)殖企業(yè)已獲賠481 萬元。其中，一期投保的12個養(yǎng)殖企業(yè)自繳保費(fèi)共15萬元，共獲理賠款251萬元，收益達(dá)到17倍；二期投保的26個養(yǎng)殖企業(yè)自繳保費(fèi)共35萬元，共獲理賠款230萬元，收益達(dá)到6.5倍?！氨ｋU+期貨”以保險的形式經(jīng)由期貨市場對沖了風(fēng)險，在生豬價格下跌時彌補(bǔ)了養(yǎng)殖戶的實際損失，為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障農(nóng)戶收益開辟了新的路徑。

2.2 “保費(fèi)貸”

依托中原農(nóng)險與微眾銀行，積極組織養(yǎng)殖場戶參與能繁母豬和育肥豬保險，對缺少資金不能繳納保費(fèi)的養(yǎng)殖場戶，只需通過中原農(nóng)險核保成功，不再需要其他抵押擔(dān)保，即可通過微眾銀行給予最高20萬元的貸款。

2.3 “經(jīng)營貸”

對于成功繳納保費(fèi)且保單生效的養(yǎng)殖戶，中原農(nóng)險可通過保單為養(yǎng)殖戶提供增信擔(dān)保，以養(yǎng)殖戶保單為審批基礎(chǔ)，通過無抵押、無擔(dān)保方式提供20 萬元～50 萬元貸款，用于緩解生產(chǎn)經(jīng)營壓力。

3 問題及建議

目前，金融保險主體與畜牧養(yǎng)殖戶之間存在信息不對等，有資金需求養(yǎng)殖戶找不到資金來源，金融主體又存在不知道資金提供給誰，存在“養(yǎng)殖戶找資金，金融機(jī)構(gòu)找客戶”的問題。通過保險、擔(dān)保機(jī)構(gòu)介入，有效解決了客戶來源及風(fēng)險分擔(dān)問題，實現(xiàn)了金融行業(yè)主體之間的信息共享。

建議：一是充分發(fā)揮政府職能優(yōu)勢，搭建金融服務(wù)大平臺。二是保險是化解養(yǎng)殖風(fēng)險的有效手段，能為養(yǎng)殖企業(yè)提供風(fēng)險保障和信用增信，但部分養(yǎng)殖戶保險意識還不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳。三是部分金融服務(wù)模式已基本成型，但金融主體之間缺少必要的宣傳渠道，需要借助政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步進(jìn)行宣傳指導(dǎo)。