劉玉晶

（海河水利委員會(huì)水文局，天津 300170）

海河流域地處京畿要地，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)也是我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺、水旱災(zāi)害嚴(yán)重和水生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的地區(qū)。水文事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是新時(shí)期治水矛盾的轉(zhuǎn)變，對(duì)海河流域水文工作提出了更高要求?，F(xiàn)階段水文工作的主要矛盾是新時(shí)代水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水文服務(wù)的需求與水文基礎(chǔ)支撐能力不足之間的矛盾，必須通過(guò)深化改革和技術(shù)創(chuàng)新，全面推進(jìn)水文現(xiàn)代化來(lái)加以解決［1］。因此，在全面梳理海河流域水文發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析海河流域水文面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，探討流域水文現(xiàn)代化建設(shè)的思路、目標(biāo)和主要建設(shè)任務(wù)，對(duì)流域水文事業(yè)發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。

1 海河流域水文發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 水文站網(wǎng)建設(shè)

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，海河流域基本形成覆蓋主要河流湖庫(kù)、布局較為合理、功能比較完備的水文站網(wǎng)體系。截至2019 年，海河流域共有各類水文測(cè)站16 204 處。其中，國(guó)家基本水文站321 處、專用水文站288 處、輔助站156 處、國(guó)家基本水位站25處、專用水位站598處、基本雨量站1 642處、專用雨量站 3 038 處、蒸發(fā)站 8 處、水質(zhì)站 1 051 處、地下水監(jiān)測(cè)站8 622處、墑情站404處、水生態(tài)監(jiān)測(cè)站48處、實(shí)驗(yàn)站3處。

國(guó)家基本水文站平均密度為999 km2/站，達(dá)到了WMO 山區(qū)容許最稀站網(wǎng)密度300～1 000 km2/站的推薦標(biāo)準(zhǔn)。在行政區(qū)界水文監(jiān)測(cè)方面，海河流域河流省界、地市界、區(qū)縣界水文監(jiān)測(cè)率分別為88%、33%、25%。雨量站平均密度為69 km2/站，超過(guò)了WMO 山區(qū)容許最稀雨量站網(wǎng)密度100～250 km2/站的推薦標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《地下水監(jiān)測(cè)工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T51040-2014）規(guī)定，超采區(qū)地下水位監(jiān)測(cè)站應(yīng)達(dá)到15～30 眼/103km2，按超采區(qū)總面積計(jì)算海河流域已滿足規(guī)范要求。根據(jù)《土壤墑情監(jiān)測(cè)規(guī)范》（SL364-2015）規(guī)定，一般地區(qū)墑情站最低布設(shè)密度為2～3 站/縣，海河流域滿足規(guī)范要求的縣級(jí)行政區(qū)占縣級(jí)行政區(qū)總數(shù)的39%。水生態(tài)監(jiān)測(cè)站建設(shè)尚處起步階段，流域內(nèi)僅北京市建有專門的水生態(tài)監(jiān)測(cè)站，海委和其他各省市近年來(lái)逐漸開展了水生態(tài)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，流域內(nèi)開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)的重要江河湖庫(kù)占重要江河湖庫(kù)總數(shù)的21%。

1.2 水文監(jiān)測(cè)能力

1.2.1 流量監(jiān)測(cè)

海河流域大部分水文站流量測(cè)驗(yàn)仍以傳統(tǒng)的纜道流速儀法和走航式ADCP 測(cè)流為主。主要采用纜道、橋測(cè)、涉水測(cè)流等方式，一般情況下采用流速儀和走航式ADCP 測(cè)流。如遇大洪水、常規(guī)測(cè)驗(yàn)設(shè)備不能測(cè)流的情況，采用浮標(biāo)法測(cè)流、比降面積法推算流量等。用于測(cè)流的纜道有電動(dòng)全自動(dòng)纜道、電動(dòng)纜道和人工纜道，其中電動(dòng)纜道普及率達(dá)51%。

隨著技術(shù)的進(jìn)步，雷達(dá)波測(cè)流系統(tǒng)越來(lái)越多地應(yīng)用于中高水流量測(cè)驗(yàn)，部分測(cè)站建設(shè)了雷達(dá)波自動(dòng)或在線測(cè)流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了中高水自動(dòng)或在線測(cè)流。近年來(lái)，多普勒流量在線測(cè)流系統(tǒng)開始嘗試性應(yīng)用，少量的測(cè)站建設(shè)了ADCP 在線測(cè)流系統(tǒng)、二線能波在線測(cè)流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了中低水在線測(cè)流。截至2019年底，海河流域有22%的水文站實(shí)現(xiàn)了流量在線監(jiān)測(cè)，其中10%的水文站實(shí)現(xiàn)了高中低水全量程在線監(jiān)測(cè)。

1.2.2 其他監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

海河流域水位和降水監(jiān)測(cè)基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)測(cè)報(bào)，其中水位自動(dòng)測(cè)報(bào)率為93%；汛期降水自動(dòng)測(cè)報(bào)率為100%，非汛期降水以人工觀測(cè)為主；蒸發(fā)監(jiān)測(cè)汛期主要采用E601 型蒸發(fā)器，非汛期采用20 cm 口徑蒸發(fā)器，主要以人工觀測(cè)為主，蒸發(fā)自動(dòng)測(cè)報(bào)率僅為4.5%；土壤墑情自動(dòng)測(cè)報(bào)率為55%；泥沙觀測(cè)以人工取樣、分析為主，自動(dòng)化程度較低；隨著國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程的實(shí)施，海河流域新增近4 000處地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（含自然資源部自動(dòng)監(jiān)測(cè)站），大幅提升了流域地下水監(jiān)測(cè)的專業(yè)化和自動(dòng)化水平；水質(zhì)監(jiān)測(cè)以現(xiàn)場(chǎng)取樣、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)為主，全流域共建有水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站31處，各省級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心平均可開展監(jiān)測(cè)的指標(biāo)約70個(gè)。

1.2.3 水文巡測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)

流域內(nèi)各省級(jí)水文部門都建有巡測(cè)中心，大部分地市級(jí)水文部門建有巡測(cè)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水文站點(diǎn)的巡測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)斷面的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。配備的主要設(shè)備包括走航式ADCP、手持電波流速儀、GPS、全站儀、水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)車和巡測(cè)車，部分巡測(cè)中心配備了無(wú)人機(jī)、電動(dòng)遙控船、三維激光掃描儀、水下地形掃描儀等，各級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心配備了水質(zhì)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室、水質(zhì)采樣車等。各類技術(shù)裝備的配備，極大地提升了流域水文巡測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)的水平，有效提升了應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共水事件的快速反應(yīng)及作戰(zhàn)能力。

另外，針對(duì)流域洪水預(yù)報(bào)情況，海委及京津冀豫四省市在灤河、北三河、永定河、大清河、子牙河及漳衛(wèi)河系山前平原區(qū)重點(diǎn)河道布設(shè)了68 處重要應(yīng)急監(jiān)測(cè)斷面，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的蓄滯洪區(qū)分洪、堤防決口等特殊水情的應(yīng)急測(cè)報(bào)工作。

1.3 水文信息服務(wù)能力

在水利改革發(fā)展加快推進(jìn)和水資源條件深刻變化的歷史背景下，水文的基礎(chǔ)地位更加重要，支撐作用更加突出。水文工作已從過(guò)去主要為防汛抗旱和水利工程建設(shè)服務(wù)，發(fā)展到為水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)等各項(xiàng)水利工作提供全面服務(wù)。

海河流域依托防汛骨干網(wǎng)，通過(guò)水利部建設(shè)的水情信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了水利部、流域和省市水文部門報(bào)汛及水情信息的實(shí)時(shí)共享。多數(shù)報(bào)汛測(cè)站具備2 套以上報(bào)汛系統(tǒng)，海委及部分省市報(bào)汛站可以實(shí)現(xiàn)微信報(bào)汛和App 實(shí)時(shí)報(bào)汛，信息傳輸在公網(wǎng)基礎(chǔ)上配有衛(wèi)星小站或衛(wèi)星電話雙信道備份。海河流域水文部門每年為各級(jí)防汛抗旱指揮部門提供水文信息數(shù)據(jù)800 萬(wàn)份，連續(xù)多年編制各類通報(bào)、公報(bào)，及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)水雨情和調(diào)水等監(jiān)測(cè)信息，并利用簡(jiǎn)報(bào)、月報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等手段，為社會(huì)公眾提供全面的水文信息服務(wù)。部分水文機(jī)構(gòu)開通了水文信息微信服務(wù)公眾號(hào)，實(shí)時(shí)發(fā)布流域和區(qū)域雨水情，滿足公眾對(duì)水文信息的需求。

近年來(lái)，海河流域各級(jí)水文部門在信息化方面做了大量工作。開發(fā)了防汛抗旱綜合業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、水情信息綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、中小河流洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等各類水情業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；利用水利部統(tǒng)一開發(fā)的中國(guó)洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了水利部、海委及有關(guān)省市方案和成果共享；建立了統(tǒng)一的地下水監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了水利部、海委及有關(guān)省地下水監(jiān)測(cè)井實(shí)時(shí)信息共享；還建有專門的水資源信息服務(wù)和水生態(tài)信息管理系統(tǒng)；海委在建的信息系統(tǒng)有華北地區(qū)地下水超采綜合治理信息管理系統(tǒng)、永定河水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)等。

1.4 水文管理體制

海河流域水文工作實(shí)行流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的體制。流域管理方面，海委設(shè)有水文局和海委直屬4 個(gè)管理局分設(shè)的水文機(jī)構(gòu)。海委水文局負(fù)責(zé)流域水文業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)海委直屬管理局水文業(yè)務(wù)管理；地方水文管理方面，全流域8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均設(shè)有專門的省級(jí)水文機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)其管轄范圍的水文業(yè)務(wù)工作，下設(shè)地市級(jí)水文機(jī)構(gòu)，部分省市設(shè)有縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)。地方水文機(jī)構(gòu)中，有3個(gè)省級(jí)水文機(jī)構(gòu)、27個(gè)地級(jí)水文機(jī)構(gòu)在海河流域。海河流域現(xiàn)有水文從業(yè)人員10 843 人，其中在職人員占22.1%、委托觀測(cè)人員占77.9%。

2 面臨的形勢(shì)和存在問(wèn)題

2.1 面臨的形勢(shì)

2.1.1 流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水文工作提出新要求

海河流域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，東部沿海是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，西部為煤炭資源基地，中部平原是重要糧食生產(chǎn)基地。與全國(guó)其他地區(qū)相比，具有地理區(qū)位優(yōu)越、自然資源豐富、交通便捷、工業(yè)和科技基礎(chǔ)雄厚以及擁有骨干城市群等五大優(yōu)勢(shì)，目前京津冀協(xié)同發(fā)展已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，千年大計(jì)的雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍將迅速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必然對(duì)水文工作提出更高的要求。

2.1.2 水利全面深化改革對(duì)水文工作提出新要求

習(xí)近平總書記明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，水利部黨組提出了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)。水文不僅是補(bǔ)短板的重要范疇，也是強(qiáng)監(jiān)管的重要支撐，要充分發(fā)揮好水文“耳目”和“尖兵”的作用。作為水利的重要基礎(chǔ)和支撐，水文需要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念和思維定勢(shì)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在站網(wǎng)建設(shè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用和水文智能化提升等方面補(bǔ)齊短板，全面提升支撐服務(wù)能力［2］。

2.1.3 防汛抗旱減災(zāi)對(duì)水文工作提出新要求

隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程日益加快，受極端天氣時(shí)間影響，近年來(lái)局部地區(qū)暴雨洪水、極端高溫干旱災(zāi)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度明顯增強(qiáng)，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。水文信息是防汛抗旱減災(zāi)指揮決策的重要科學(xué)依據(jù)，如何進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的功能與布局，強(qiáng)化水文監(jiān)測(cè)，特別是強(qiáng)化水文監(jiān)測(cè)的機(jī)動(dòng)能力和巡測(cè)能力，加強(qiáng)水文采集自動(dòng)化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，延長(zhǎng)洪水預(yù)報(bào)的預(yù)見(jiàn)期，提高預(yù)報(bào)精度，為洪水資源化提供準(zhǔn)確的決策信息，推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，對(duì)今后水文工作提出了新的要求。

2.1.4 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理對(duì)水文工作提出新要求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，海河流域水資源供需矛盾日益突出，水資源短缺已成為制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》明確了最嚴(yán)格水資源管理考核內(nèi)容和目標(biāo)，同時(shí)明確了“三條紅線”量化指標(biāo)，近年來(lái)落實(shí)河長(zhǎng)制、水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)等水資源管理新要求也納入了考核內(nèi)容。這必然在水文站網(wǎng)布設(shè)、測(cè)站功能、設(shè)施設(shè)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制等方面為水文帶來(lái)新的變革和機(jī)遇，要求水文必須以精密、準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)依據(jù)，做好水資源監(jiān)管和江河湖泊監(jiān)管的水文支撐工作，為水資源管理提供更加精細(xì)、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?wù)。

2.1.5 涉水工程建設(shè)運(yùn)行對(duì)水文工作提出新要求

大中型病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一系列重大涉水工程的建設(shè)與運(yùn)行管理都需要水文信息的支撐。近年來(lái)極端強(qiáng)降雨增多，使水庫(kù)防汛減災(zāi)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，一旦水庫(kù)出現(xiàn)垮壩問(wèn)題，直接威脅著下游群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。因此，迫切需要建設(shè)現(xiàn)代化的水文監(jiān)測(cè)工程，擴(kuò)大水文監(jiān)測(cè)的覆蓋面，全面掌握各水庫(kù)、涉水工程水雨情狀況，提高水文監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，滿足水庫(kù)洪水防御和安全運(yùn)行的需要。

2.1.6 生態(tài)文明建設(shè)對(duì)水文工作提出新要求

黨的十八大將生態(tài)文明納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總布局，水利部專門出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)》。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人水和諧，是建設(shè)美麗中國(guó)的重要基礎(chǔ)。水文信息是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的重要基礎(chǔ)，也是科學(xué)評(píng)價(jià)水生態(tài)文明建設(shè)成效的基本手段。水生態(tài)文明建設(shè)賦予水文工作新的使命，要求水文部門擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

2.2 存在問(wèn)題

2.2.1 水文站網(wǎng)布局與功能不完善

流域內(nèi)部分大江大河及其支流水文站網(wǎng)功能不完善，中小河流水文站網(wǎng)體系尚未全面形成，部分中小水庫(kù)沒(méi)有建設(shè)水文監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施，不能滿足防洪預(yù)警需要；省界河流水文監(jiān)測(cè)尚未達(dá)到全覆蓋，地市界、區(qū)縣界河流水文監(jiān)測(cè)覆蓋率較低，不能滿足水資源開發(fā)管理的需要；部分地下水超采區(qū)存在監(jiān)測(cè)空白；流域內(nèi)土壤墑情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)少，布局不合理，難以滿足抗旱工作需要；部分重要生態(tài)敏感區(qū)域的水生態(tài)監(jiān)測(cè)斷面尚未布設(shè)，無(wú)法滿足水生態(tài)管理要求；服務(wù)于城市涉水事務(wù)管理的水文站點(diǎn)不足，不能滿足流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水文信息日益增長(zhǎng)的需求。

2.2.2 水文監(jiān)測(cè)能力與水利監(jiān)管需求差距較大

流域內(nèi)部分水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)備更新慢且老化嚴(yán)重，不能滿足防洪和安全生產(chǎn)的要求；水文測(cè)報(bào)技術(shù)手段總體落后，先進(jìn)儀器設(shè)備和新技術(shù)在水文測(cè)報(bào)中的推廣應(yīng)用有待加強(qiáng)，大量水文測(cè)站以人工觀測(cè)為主，水文監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平、智能化水平不高；新一代信息技術(shù)在數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理等水文監(jiān)測(cè)體系中應(yīng)用較少，水文監(jiān)測(cè)手段和技術(shù)水平前瞻性不夠。地下水監(jiān)測(cè)能力弱于地表水，抗旱服務(wù)能力弱于防洪服務(wù)能力，水質(zhì)的監(jiān)測(cè)能力弱于水量監(jiān)測(cè)能力，水生態(tài)監(jiān)測(cè)亟待加強(qiáng)。水文巡測(cè)中心、水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心布局不合理，設(shè)備配置不完善，對(duì)突發(fā)性水事件的應(yīng)急處置存在隱患。

2.2.3 水文信息服務(wù)能力與高質(zhì)量發(fā)展要求存在差距

流域水文信息處理服務(wù)整體水平與高質(zhì)量發(fā)展要求存在較大差距。流域部分水情中心硬件及環(huán)境建設(shè)落后；尚未建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的流域水文數(shù)據(jù)庫(kù)，各地分散建設(shè)的水文數(shù)據(jù)庫(kù)未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，嚴(yán)重制約了水文信息的共享和應(yīng)用。人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用滯后，尚未形成高性能計(jì)算能力，應(yīng)對(duì)突發(fā)及極端災(zāi)害水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息化反應(yīng)能力和措施不足。水文數(shù)據(jù)深加工不夠，信息產(chǎn)品單一，服務(wù)范圍、內(nèi)容和質(zhì)量有不高。各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合不足，尚未建設(shè)面向多用戶、涵蓋全要素的流域水文綜合信息服務(wù)共享平臺(tái)，難以滿足數(shù)字城市、政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾對(duì)水文數(shù)據(jù)查詢和使用的需求。

2.2.4 水文管理體系距現(xiàn)代化要求差距較大

由于機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程不一，流域內(nèi)水文管理體制尚不完善，部分地區(qū)機(jī)構(gòu)建制不規(guī)范，人員編制不能滿足日益增加工作任務(wù)的需要。同時(shí)，水文的投入與水文承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。近年來(lái)，水文投入穩(wěn)中有增，但從水文發(fā)展的需求與承擔(dān)的任務(wù)來(lái)看，投入差距還比較大。由于流域內(nèi)水文戰(zhàn)線點(diǎn)多、面廣、管理分散，工作任務(wù)繁重，資金投入渠道少、各地投入不平衡、總體不足，水文事業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺。

3 水文現(xiàn)代化建設(shè)探討

3.1 水文現(xiàn)代化建設(shè)思路

以完善站網(wǎng)布局和提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)水平為主線，以推進(jìn)水文信息化建設(shè)為重點(diǎn)，以深化體制機(jī)制改革為保障，全面推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的水文服務(wù)為水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的支撐。

3.2 水文現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)

充分應(yīng)用先進(jìn)科技手段和技術(shù)裝備，建成布局合理、功能完善的水文站網(wǎng)體系；建立覆蓋全面的“空天地”一體化水文監(jiān)測(cè)體系；實(shí)現(xiàn)水文全要素、全量程自動(dòng)監(jiān)測(cè)，水文數(shù)據(jù)處理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和分析評(píng)價(jià)全流程自動(dòng)化和智能化；打造優(yōu)良精干的水文人才隊(duì)伍；構(gòu)建穩(wěn)定高效可持續(xù)的建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制［3］。

3.3 水文現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

3.3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，完善水文站網(wǎng)布局和功能

填補(bǔ)大江大河主要支流、有防洪任務(wù)的中小河流和中小水庫(kù)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施空白；實(shí)現(xiàn)省級(jí)行政區(qū)界水文監(jiān)測(cè)全覆蓋，充實(shí)地市界和區(qū)縣界水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)；加強(qiáng)供水水源地、入海河口等水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；補(bǔ)充重點(diǎn)城市防洪排澇水文監(jiān)測(cè)設(shè)施；進(jìn)一步加大降水、蒸發(fā)站網(wǎng)密度；加密地下水超采區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域地下水動(dòng)態(tài)全面有效監(jiān)控；充實(shí)墑情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，滿足防汛抗旱、水資源管理對(duì)土壤墑情監(jiān)測(cè)的需要；提升水文實(shí)驗(yàn)手段和水平，建成滿足流域和區(qū)域水文基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究需要的實(shí)驗(yàn)研究體系。

3.3.2 提升裝備水平，建設(shè)現(xiàn)代化水文監(jiān)測(cè)體系

充分利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、地面巡測(cè)等手段，推進(jìn)建立“空天地”一體化水文監(jiān)測(cè)體系。全面推動(dòng)水位、雨量、流量、泥沙等水文要素的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，大幅提升水文監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平。新建水文站點(diǎn)原則上按自動(dòng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守和自動(dòng)測(cè)報(bào)，現(xiàn)有水文站進(jìn)行現(xiàn)代化改造和提檔升級(jí)。國(guó)家重要飲用水水源水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)土壤墑情和河道洪水演進(jìn)等遙感監(jiān)測(cè)常態(tài)化。加強(qiáng)水文巡測(cè)基地、水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，增配先進(jìn)的巡測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，提升應(yīng)急處置快速?zèng)Q策水文支撐能力。

3.3.3 應(yīng)用高新技術(shù)，全面提升水文信息化建設(shè)水平

全面提升水文信息服務(wù)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化水平。建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的水文數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)來(lái)源，建設(shè)面向政府部門、水利行業(yè)、社會(huì)公眾的水文綜合信息服務(wù)平臺(tái)；加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)與水文業(yè)務(wù)融合，建成涵蓋水文、水資源、水質(zhì)、水生態(tài)及綜合管理等全方面業(yè)務(wù)，集數(shù)據(jù)處理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和分析評(píng)價(jià)等功能于一體的智能化水文業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；對(duì)各級(jí)水情中心軟硬件及會(huì)商環(huán)境進(jìn)行全面升級(jí)。全面加強(qiáng)流域水工程聯(lián)合調(diào)度的水文分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，建設(shè)河湖水文映射工程，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)重要河湖洪水過(guò)程的模擬推演和數(shù)字流場(chǎng)映射，實(shí)現(xiàn)水文預(yù)報(bào)預(yù)警自動(dòng)化、預(yù)報(bào)調(diào)度一體化［3］。

3.3.4 加強(qiáng)保障能力建設(shè)，支撐水文運(yùn)行管理與維護(hù)

深化水文管理體制改革，完善水文機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新水文業(yè)務(wù)管理模式，加快水文測(cè)驗(yàn)方式改革。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，培育水文設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)市場(chǎng)；加強(qiáng)水文人才隊(duì)伍建設(shè)，健全人才培養(yǎng)機(jī)制；提高經(jīng)費(fèi)保障，建立多層次、多渠道的水文投入機(jī)制，確保水文事業(yè)良性發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

水文現(xiàn)代化建設(shè)是推進(jìn)流域水文事業(yè)發(fā)展的重要保障。圍繞新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展要求，必須通過(guò)優(yōu)化調(diào)整水文站網(wǎng)、推進(jìn)水文監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、提升水文信息化建設(shè)水平、強(qiáng)化水文保障能力等方面推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利行業(yè)監(jiān)管提供有力的基礎(chǔ)支撐。