邢 娟

(中交第二公路工程局有限公司，陜西 西安 710065)

1 引 言

建筑施工企業(yè)本身屬于高危行業(yè)，施工作業(yè)條件復(fù)雜，施工技術(shù)要求高，受氣候條件、施工作業(yè)環(huán)境和施工作業(yè)人員影響大。尤其是我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員多，流動(dòng)性大，一線的作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，整體素質(zhì)相對(duì)較弱，安全意識(shí)淡薄，是影響建筑施工安全的重要因素。但當(dāng)前整個(gè)建筑施工行業(yè)，由于受到各種主觀和客觀因素的影響，安全教育培訓(xùn)存在著諸多問(wèn)題，需要多角度、多層次，采取多種措施加以改進(jìn)和解決。

2 建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)得不到施工企業(yè)的重視。從全國(guó)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故調(diào)查情況來(lái)看，很大一部分事故是由于安全教育培訓(xùn)不到位或未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)造成的。近年來(lái)，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，針對(duì)安全教育培訓(xùn)的法律法規(guī)體系越來(lái)越完善，違法成本也越來(lái)越高，做好安全教育培訓(xùn)成為了企業(yè)的必須履行的法定責(zé)任。與此同時(shí)，“以人為本”“安全第一”等全新理念逐步在全社會(huì)形成共識(shí)，建筑施工企業(yè)對(duì)安全教育培訓(xùn)工作也逐漸重視起來(lái)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，建筑施工企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化程度不斷提高，對(duì)員工安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能也提出了更高的要求。因此，企業(yè)對(duì)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)就越來(lái)越重要，不斷加大安全教育培訓(xùn)的時(shí)間和資金投入。但各企業(yè)之間落實(shí)情況參差不齊，有的大型建筑施工企業(yè)能夠積極履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動(dòng)改進(jìn)安全教育培訓(xùn)的手段，比如：有的施工企業(yè)將培訓(xùn)“課堂”搬到施工一線，開(kāi)展“送教上門”；還有部分企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)“走上講臺(tái)”，為企業(yè)員工公開(kāi)講授安全課，起到了良好的示范作用；有的企業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)形式，項(xiàng)目安全知識(shí)競(jìng)賽、安全教育培訓(xùn)工具箱、安全體驗(yàn)館、流動(dòng)安全課堂、安全教育積分制等新形式培訓(xùn)層出不窮，安全效果有了很大提升；受2020年突發(fā)的新冠疫情影響，有的施工企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，將“線下”安全教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)到“線上”，開(kāi)啟了安全教育培訓(xùn)信息化的道路。但一些中小型企業(yè)，依然處于被動(dòng)狀態(tài)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的效率、效果不盡人意。

3 建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題

(1)安全培訓(xùn)重視度不夠，投入不足。安全培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)安全教育的重要內(nèi)容，可以讓一線工人在施工中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素、自身安全保障措施準(zhǔn)確掌握，進(jìn)而在作業(yè)過(guò)程中，保護(hù)自身安全?？梢哉f(shuō)，安全培訓(xùn)是施工企業(yè)安全管理工作中的重要內(nèi)容。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入和發(fā)展，建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，但部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依然沒(méi)有樹(shù)立“安全第一”的管理理念，對(duì)于“培訓(xùn)不到位就是最大的安全隱患”認(rèn)識(shí)依然不到位，只看重眼前利益，不注重提高員工素質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上不舍得投入，導(dǎo)致安全管理水平低下。部分企業(yè)即使開(kāi)展安全培訓(xùn)，但存在開(kāi)展頻率不足、培訓(xùn)內(nèi)容不能緊跟時(shí)代變化等問(wèn)題，限制了安全培訓(xùn)作用的發(fā)揮。

(2)培訓(xùn)覆蓋不全面，存在培訓(xùn)空白區(qū)域。目前，很多建筑施工企業(yè)并不能做到安全教育培訓(xùn)全員覆蓋，出現(xiàn)這種問(wèn)題主要有三種原因：一是企業(yè)不斷重視安全教育培訓(xùn)，加大對(duì)重點(diǎn)人員、關(guān)鍵人員的安全教育培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)的重心前移到一線管理人員，側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記、安全總監(jiān)，生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械和安全管理人員的教育培訓(xùn)，但卻忽略了對(duì)于企業(yè)總部人員和項(xiàng)目其他業(yè)務(wù)管理人員的安全教育培訓(xùn)，形成了培訓(xùn)的“空白區(qū)域”。二是項(xiàng)目施工人員調(diào)動(dòng)較多，尤其是作業(yè)人員流動(dòng)更加頻繁，崗前安全教育培訓(xùn)的開(kāi)展往往不能及時(shí)跟上，可能人員已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)一段時(shí)間，才能接受安全培訓(xùn)，甚至可能人員已經(jīng)離場(chǎng)了，還沒(méi)有來(lái)得及進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，形成了重大安全隱患。三是項(xiàng)目臨聘和實(shí)習(xí)人員的安全教育培訓(xùn)更大程度決定于項(xiàng)目對(duì)于安全教育培訓(xùn)工作的重視程度，很多項(xiàng)目忽視了這部分人員，往往簡(jiǎn)單的交代幾句就可以上崗，安全風(fēng)險(xiǎn)非常大。

(3)培訓(xùn)內(nèi)容層次不明顯，針對(duì)性不強(qiáng)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及面非常廣的工作，針對(duì)不同層級(jí)和不同業(yè)務(wù)口的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該是不盡相同的。但結(jié)合目前施工企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，各層級(jí)、各業(yè)務(wù)口安全教育培訓(xùn)往往是“一鍋燴”，培訓(xùn)的針對(duì)性并不強(qiáng)。其次，項(xiàng)目開(kāi)展安全教育培訓(xùn)基本是由安全總監(jiān)或者安全員來(lái)?yè)?dān)任，技術(shù)類的培訓(xùn)，可能會(huì)由技術(shù)總工或者相關(guān)方面的人員來(lái)?yè)?dān)任。他們?cè)诠ぷ鹘?jīng)驗(yàn)上可能相當(dāng)豐富，但在教學(xué)技巧運(yùn)用方面或許還存在欠缺，不清楚如何將知識(shí)技能更好的傳授，這也就導(dǎo)致了培訓(xùn)效果可能不盡如人意。

(4)項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)走形式，培訓(xùn)效果不佳?，F(xiàn)在部分施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)“痕跡化”管理嚴(yán)重，尤其是在安全教育培訓(xùn)方面。有些項(xiàng)目為了應(yīng)付各級(jí)檢查，在安全教育培訓(xùn)資料上做文章，“假資料”“代簽”現(xiàn)象嚴(yán)重；或者雖然開(kāi)展了培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)單，培訓(xùn)的時(shí)間也到不到要求，完全是為了完成教育培訓(xùn)任務(wù)而開(kāi)展培訓(xùn)。

(5)作業(yè)人員接受安全教育培訓(xùn)意愿不強(qiáng)。當(dāng)前，作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，整體素質(zhì)并不高，安全意識(shí)也相對(duì)淡薄。他們認(rèn)為接受安全教育培訓(xùn)占用時(shí)間、影響工作，培訓(xùn)不培訓(xùn)都一樣，甚至認(rèn)為施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故的可能性還是比較低，多年的工作經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，所以不太愿意接受安全教育培訓(xùn)，存在排斥心理。

4 大型建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)改進(jìn)措施與建議

4.1 教育培訓(xùn)體系要規(guī)范完整

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，明確企業(yè)安全培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)目標(biāo)、組織實(shí)施、日常管理、效果評(píng)估和培訓(xùn)保障等各項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作要求。

4.2 教育培訓(xùn)開(kāi)展計(jì)劃要明確

安全教育培訓(xùn)工作想要取得實(shí)效，必須要有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展。首先，要根據(jù)需求開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)查，了解不同層級(jí)、不同崗位的不同培訓(xùn)需求，不能不管基層需要什么，盲目的進(jìn)行培訓(xùn)。其次，要加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，完善不同培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)模式，完善培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)，從原來(lái)的“教什么、學(xué)什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭笔裁囱a(bǔ)什么”，針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位，分類、分層級(jí)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，讓安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容更加務(wù)實(shí)、有針對(duì)性。

4.3 教育培訓(xùn)形式要靈活多樣化

隨著新時(shí)代的到來(lái)，要適應(yīng)新形勢(shì)，把安全教育培訓(xùn)模式從過(guò)去的固有思維中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)形式的多元化，增強(qiáng)教學(xué)過(guò)程中的互動(dòng)?？梢圆捎眉信嘤?xùn)形式，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式開(kāi)展培訓(xùn)。對(duì)施工一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，更應(yīng)豐富培訓(xùn)形式，堅(jiān)持“易懂、易記、易操作”的原則，多采用實(shí)物、影像、現(xiàn)場(chǎng)參觀、親身體驗(yàn)、事故分析、現(xiàn)實(shí)說(shuō)法等生動(dòng)形象和直觀的教育模式，通過(guò)更加直觀、形象地展示，激發(fā)施工人員參與培訓(xùn)的積極性，從而提升培訓(xùn)效率與質(zhì)量。尤其是大中型企業(yè)，要盡快適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的新形勢(shì)，加快安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)步伐，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓(xùn)”模式。一方面培訓(xùn)不受時(shí)間和空間的限制，培訓(xùn)對(duì)象可以根據(jù)自身需求，自主進(jìn)行課程選擇；另一方面，通過(guò)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)的功能，可實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)管理、考核發(fā)證、培訓(xùn)檔案查詢等信息化，建立和完善員工安全教育培訓(xùn)檔案，不斷提高安全教育培訓(xùn)管理水平和工作效率。

4.4 教育培訓(xùn)考核評(píng)估體系要完善

要提高教育培訓(xùn)實(shí)效，還必須開(kāi)展培訓(xùn)考核評(píng)估。每次培訓(xùn)的培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)安排等都必須有培訓(xùn)評(píng)估，它是衡量培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要體現(xiàn)，也是改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃的重要依據(jù)。

安全教育培訓(xùn)工作任重而道遠(yuǎn)，只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、措施落實(shí)、考核到位，不斷提高安全培訓(xùn)的實(shí)效，才能真正為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障，從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步、健康發(fā)展。