□紀(jì)春學(xué)

為了提高水文預(yù)報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，更好地為防洪減災(zāi)和水資源管理提供可靠、科學(xué)的數(shù)據(jù)，近年來(lái)國(guó)家不斷加大水文站點(diǎn)提升改造項(xiàng)目的投資力度?，F(xiàn)結(jié)合近年來(lái)水文站點(diǎn)提升改造項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理經(jīng)歷，就質(zhì)量管理、進(jìn)度管理等方面談幾點(diǎn)看法與體會(huì)。

1.項(xiàng)目特點(diǎn)

水文站點(diǎn)提升改造項(xiàng)目工程特點(diǎn)是項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)分散、點(diǎn)多面廣，1個(gè)投資1000～2000萬(wàn)元的項(xiàng)目一般分布在5～6個(gè)甚至全省11個(gè)地市，給建設(shè)過(guò)程的管理帶來(lái)了巨大難度。

2.初步設(shè)計(jì)與招標(biāo)投標(biāo)

2.1 挑選和培育設(shè)計(jì)監(jiān)理單位十分重要

水文站點(diǎn)提升改造項(xiàng)目由于其工程的特殊性，對(duì)規(guī)模較大的設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位沒(méi)有特別的吸引力，雖然項(xiàng)目貼有“水文”標(biāo)貼，但不同于一般水利工程，雖然歸屬于水利行業(yè)，但同河道、水庫(kù)、供水等典型水利工程相比，水文項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程方面更像一個(gè)外行業(yè)，挑選和培育精通水文的設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位十分重要。

2.2 大力協(xié)助設(shè)計(jì)單位搞好前期勘測(cè)與方案比選

水文項(xiàng)目的設(shè)計(jì)在滿足總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范基礎(chǔ)上，要積極聽(tīng)取基層站點(diǎn)工作人員的意見(jiàn)，從而減少方案與實(shí)際使用的沖突，增強(qiáng)新舊設(shè)備使用的良好對(duì)接；協(xié)助設(shè)計(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，就土地屬性、水文地質(zhì)、主要原材料價(jià)格等方面全力協(xié)助，減少部分設(shè)計(jì)調(diào)查工作量，使設(shè)計(jì)方案更接地氣；設(shè)計(jì)方案初步完成后及時(shí)進(jìn)行方案比選，特別是設(shè)備型號(hào)與進(jìn)口、國(guó)產(chǎn)的確定。

2.3 監(jiān)理單位的選擇使用

盡管水文站點(diǎn)提升改造項(xiàng)目涵蓋諸多專(zhuān)業(yè)，針對(duì)工程特點(diǎn)可要求監(jiān)理單位具備相應(yīng)的資質(zhì)，房屋建筑為主項(xiàng)目一般要求具備房建資質(zhì)監(jiān)理資質(zhì)、水文設(shè)施為主的項(xiàng)目要求具備水利施工監(jiān)理資質(zhì)。監(jiān)理單位確定后，為方便監(jiān)理施工良好溝通，建議要求基本與監(jiān)理資質(zhì)相同的施工企業(yè)資質(zhì)。項(xiàng)目投資比較大且分散，以市級(jí)為區(qū)域選擇監(jiān)理單位，項(xiàng)目投資小可以整體項(xiàng)目或分2～3個(gè)區(qū)域選擇監(jiān)理單位，必須招標(biāo)項(xiàng)目不因拆解細(xì)分而改變招標(biāo)屬性。為培育熟悉水文特點(diǎn)的監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師，在招標(biāo)文件編制中，適當(dāng)增加同類(lèi)業(yè)績(jī)加分項(xiàng)。為體現(xiàn)公平據(jù)實(shí)原則，監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)建議以項(xiàng)目投資所有站點(diǎn)平均值作為基數(shù)，不以項(xiàng)目投資總額為基數(shù)。

3.質(zhì)量管理

質(zhì)量管理工作包括質(zhì)量控制、評(píng)定、第三方檢測(cè)、檢查、質(zhì)量監(jiān)督等工作。受工程特點(diǎn)限制，除了強(qiáng)化施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任外，我們還采取了加大檢查頻次、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)基層站點(diǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、參與旁站和巡視等工作，取得了較好的效果。

3.1 重視項(xiàng)目劃分和質(zhì)量評(píng)定表確認(rèn)工作

項(xiàng)目劃分和質(zhì)量評(píng)定表的確定是質(zhì)量管理工作的最基礎(chǔ)和關(guān)鍵工作，涉及各級(jí)質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收。

項(xiàng)目劃分的確認(rèn)。按照相關(guān)規(guī)范要求，項(xiàng)目劃分工作由業(yè)主單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議確定，并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)。具體做法為施工單位和監(jiān)理單位各做一份項(xiàng)目劃分，發(fā)放至參建各方的組成的項(xiàng)目工作群（微信或qq）,充分醞釀?dòng)懻摵笳匍_(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行確定，效果良好。

項(xiàng)目劃分與質(zhì)量評(píng)定表盡可能同時(shí)確定。項(xiàng)目劃分初步完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)照施工圖紙、實(shí)施方案、工程量清單逐一對(duì)照、查漏補(bǔ)缺，檢查有無(wú)項(xiàng)目（設(shè)備儀器）未進(jìn)入項(xiàng)目劃分體系，需同時(shí)對(duì)應(yīng)質(zhì)量評(píng)定表的工序內(nèi)容，做到不漏項(xiàng)、不多項(xiàng)、準(zhǔn)確無(wú)誤。

項(xiàng)目劃分注意事項(xiàng)。項(xiàng)目劃分要注意以下幾點(diǎn)：一是有設(shè)計(jì)變更或其他變更，造成單位、分部、單元數(shù)量名稱(chēng)發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)補(bǔ)充變化后的項(xiàng)目劃分并據(jù)此進(jìn)行評(píng)定；二是項(xiàng)目劃分要有編制說(shuō)明，就項(xiàng)目劃分依據(jù)、劃分原則、典型單元工序及其他需要說(shuō)明的文字；三是必須按規(guī)范要求標(biāo)明重要單位（分部）、關(guān)鍵工序和重要（隱瞞）工程；四是不宜采用單元評(píng)定的項(xiàng)目或費(fèi)用需在編制說(shuō)明中說(shuō)明原因及具體評(píng)定方法，如手持雷達(dá)測(cè)速儀可以通過(guò)開(kāi)箱驗(yàn)收、培訓(xùn)記錄（常規(guī)可省略）、使用情況記錄等方式作為評(píng)定依據(jù)更為科學(xué)；五是投資較小的站點(diǎn)可嘗試使用合同對(duì)單元的項(xiàng)目劃分，不再分為單位工程和分部工程，符合《水利工程項(xiàng)目劃分導(dǎo)則》（DB13/T5360-2021）的河北省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

正確填寫(xiě)單元質(zhì)量評(píng)定表。單元質(zhì)量評(píng)定表是體現(xiàn)單元質(zhì)量的重要載體。在質(zhì)量檢查或驗(yàn)收中，質(zhì)量評(píng)定表填寫(xiě)不規(guī)范問(wèn)題主要有：應(yīng)評(píng)未評(píng)，如設(shè)計(jì)對(duì)地基承載力提出了要求，評(píng)定項(xiàng)內(nèi)容卻空白；不應(yīng)評(píng)卻評(píng)，如土方回填單元，質(zhì)量評(píng)定表有沉陷超高評(píng)定一項(xiàng)，設(shè)計(jì)未提出具體指標(biāo)，而評(píng)定表中卻有滿足設(shè)計(jì)要求或滿足規(guī)范要求字語(yǔ)；評(píng)定表填寫(xiě)滿足設(shè)計(jì)（規(guī)范）要求，卻沒(méi)有注明滿足設(shè)計(jì)（規(guī)范）具體要求，滿足規(guī)范要求應(yīng)當(dāng)注明具體規(guī)范與具體條款；不同行業(yè)的規(guī)范對(duì)單元合格、優(yōu)良要求是有稍微區(qū)別，如水利單元一般工序均要求70%以上合格、建筑為80%，有些評(píng)定表忽略了此差異。

3.2 原材料、中間產(chǎn)品與設(shè)備報(bào)驗(yàn)

不合格的材料不允許進(jìn)場(chǎng)，主要通過(guò)原材料、中間產(chǎn)品與設(shè)備報(bào)驗(yàn)來(lái)體現(xiàn)。除了部分地材（砂石骨料需要第三方檢測(cè)證明）外，其余需要產(chǎn)品合格證書(shū)，設(shè)備需要四方（三方）開(kāi)箱驗(yàn)收，實(shí)際工作中普遍采用商品混凝土，需要按中間產(chǎn)品報(bào)驗(yàn)，提供廠家基本信息。

3.3 第三方檢測(cè)與試驗(yàn)

工程開(kāi)工時(shí)應(yīng)由參建各方制定詳細(xì)的檢測(cè)與試驗(yàn)計(jì)劃，在施工工程中逐一嚴(yán)格落實(shí)。一是關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)忘記檢測(cè)，如鐵搭基礎(chǔ)的避雷指標(biāo)；二是混凝土工程量不大，一些混凝土有抗凍指標(biāo)要求，做混凝土抗凍配合比和抗凍試塊費(fèi)用約20000元，由于費(fèi)用較高，實(shí)際工作中只能采取就近站點(diǎn)共同配合比的方法，作用有限。為了把寶貴的資金用于實(shí)體，針對(duì)水文站點(diǎn)提升鞏固項(xiàng)目提出建議：在規(guī)范要求和行業(yè)定額編規(guī)沒(méi)有明確調(diào)整前，可優(yōu)化相關(guān)設(shè)計(jì)途徑，如抬高混凝土一個(gè)或兩個(gè)標(biāo)號(hào)，設(shè)計(jì)提出添加引氣劑摻量具體指標(biāo)，外涂抗碳化、抗?jié)B界面劑等，從而起到較大的作用。

4.進(jìn)度管理

無(wú)論前期的初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案，還是后期的招標(biāo)文件、施工合同簽訂，都將對(duì)工期特別是竣工（完工）時(shí)間提出要求，工期要求要遵循科學(xué)、公平、公正的原則，極端不合理的工期會(huì)給工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。

4.1 工期確定

針對(duì)不同地域、工程復(fù)雜程度的站點(diǎn)提出不同的工期要求。河北邯鄲地區(qū)，如采取適當(dāng)?shù)拇胧?，全年度可以施工，壩上張北?縣正常施工期不過(guò)6個(gè)月。同時(shí)需綜合考慮施工導(dǎo)流、安全度汛等影響工期較大的因素。

4.2 質(zhì)保金前置條件確定

簽訂合同時(shí)對(duì)質(zhì)量保證金的約定前置條件完工（合同）驗(yàn)收較竣工更合理?？⒐を?yàn)收包括審計(jì)、財(cái)務(wù)決算等因素，非承包商可以影響的因素，同時(shí)其他承包商對(duì)合同的執(zhí)行，特別是工期滯后帶來(lái)整個(gè)項(xiàng)目竣工落后，不應(yīng)由順利完成完工（合同）驗(yàn)收的承包商共同承擔(dān)。

4.3 完工時(shí)間確定

合同完工時(shí)間的界定條件應(yīng)在合同專(zhuān)用條款中明確。泛泛說(shuō)完工時(shí)間，法律法規(guī)上并無(wú)特別規(guī)定，一般有幾個(gè)方面理解：合同驗(yàn)收之日、最后一個(gè)單元質(zhì)量評(píng)定之日（最后一個(gè)分部或單位質(zhì)量評(píng)定之日），最后一個(gè)工程項(xiàng)目（設(shè)備）實(shí)際完成并工完場(chǎng)清之日，但需在合同中具體約定，特別是逾期完工合同約定有罰則的情況下，更需明確。工期延期施工單位需要向監(jiān)理、業(yè)主提交延期報(bào)告，報(bào)告應(yīng)詳細(xì)寫(xiě)明延期的原因，具體搶工措施、調(diào)整后具體完工時(shí)間等內(nèi)容并得到批準(zhǔn)。