姚巧珍

（內(nèi)鄉(xiāng)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，河南 內(nèi)鄉(xiāng) 474350）

內(nèi)鄉(xiāng)縣是典型的畜禽養(yǎng)殖大縣，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)236家，散養(yǎng)戶16829戶。2020年生豬存欄93.58萬(wàn)頭，出欄168.08萬(wàn)頭；牛存欄5.64萬(wàn)頭，出欄4.512萬(wàn)頭；羊存欄30.94萬(wàn)只，出欄40.22萬(wàn)只；家禽存欄413.01萬(wàn)只，出欄743.4萬(wàn)只。隨著畜禽規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣撸笄蒿曫B(yǎng)量的持續(xù)增大，畜禽養(yǎng)殖污染治理壓力越來(lái)越大，養(yǎng)殖污染問(wèn)題亟待解決。近年來(lái)，內(nèi)鄉(xiāng)縣將養(yǎng)殖污染整治作為健康養(yǎng)殖的工作重點(diǎn)，及時(shí)解決發(fā)展與污染的矛盾。根據(jù)縣域畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀，以河南省糞污資源化利用項(xiàng)目為支撐，在養(yǎng)殖污染治理上探索出一條適合健康生態(tài)養(yǎng)殖的路子，取得了一定成效。

1 畜禽污染治理取得的顯著成效

2020年以來(lái)，為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，內(nèi)鄉(xiāng)縣以糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，制定了《內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作方案》，大力推廣畜禽清潔養(yǎng)殖，不斷探索畜禽污染治理新路子，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率，集中精力開展養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治，畜禽養(yǎng)殖污染治理能力不斷提高，初步形成了生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的養(yǎng)殖模式，畜禽養(yǎng)殖污染治理取得了明顯成效。全縣畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率和養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率居于全省前列。

1.1 優(yōu)化服務(wù)，探索出合理的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式

內(nèi)鄉(xiāng)縣依托生豬、肉牛、肉羊龍頭企業(yè)，圍繞轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，按照“養(yǎng)殖集中化、糞便資源化、污染減量化、治理生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，探索出了以種養(yǎng)結(jié)合為主的包括糞污全量收集、糞便堆積發(fā)酵、糞水厭氧處理、牛糞制作草腐菌等在內(nèi)的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用模式，創(chuàng)建了多個(gè)省級(jí)生態(tài)示范模式。代表性模式有：

1.1.1“豬-沼-果（田）”循環(huán)模式

根據(jù)果園、農(nóng)田規(guī)模，配套發(fā)展適度規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，依據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模，建設(shè)與之匹配的沼氣池，開展沼液、沼氣和沼肥的綜合利用。主要設(shè)施包括沼氣池、糞便發(fā)酵池、沼液氧化池和糞污循環(huán)利用管網(wǎng)，沼液通過(guò)管網(wǎng)設(shè)施轉(zhuǎn)運(yùn)到流轉(zhuǎn)的果園（農(nóng)田）使用，做到循環(huán)利用。

1.1.2“豬-沼-菜”循環(huán)模式

通過(guò)管道消納附近養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的沼液，輸送到蔬菜基地，全縣共利用沼液的蔬菜大棚有78個(gè)。

1.1.3“管網(wǎng)配套-循環(huán)共生”模式

在存欄5萬(wàn)頭以上的兩個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)做試點(diǎn)，豬場(chǎng)周邊建設(shè)配套管網(wǎng)，無(wú)償提供給周邊的農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)了局部區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)和生態(tài)平衡。

1.1.4“秸稈-飼料-養(yǎng)牛、養(yǎng)羊”循環(huán)模式

在4個(gè)規(guī)模牛羊場(chǎng)做試點(diǎn)，通過(guò)“農(nóng)作物秸稈-青貯-飼養(yǎng)肉牛、肉羊-糞便沼氣-農(nóng)作物”資源循環(huán)利用模式，年可消耗農(nóng)作物秸稈和青飼料4萬(wàn)余噸，基本上能將周邊農(nóng)戶秸稈消耗掉，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)廢棄物的多層次利用。

1.1.5“牛糞-草腐菌”循環(huán)模式

以草腐菌專業(yè)合作社為依托，利用牛糞、農(nóng)作物秸稈大力發(fā)展草腐菌產(chǎn)業(yè)，該專業(yè)合作社每年杏孢菇產(chǎn)值達(dá)1億元。

1.2 突出重點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了清潔養(yǎng)殖

通過(guò)實(shí)施2017年種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)項(xiàng)目、2018年糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目和縣財(cái)政30%的以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目，對(duì)全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施進(jìn)行填平補(bǔ)齊。截至目前，經(jīng)環(huán)保局、畜牧局聯(lián)合驗(yàn)收，全縣錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直連直報(bào)系統(tǒng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)236家中，有231家糞污處理設(shè)施裝備配套齊全，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率為97.88%，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有86家，糞污處理設(shè)施裝備配套全部齊全，大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)了清潔養(yǎng)殖。

1.2.1 綜合治理，農(nóng)村小養(yǎng)殖環(huán)境污染治理得到改觀

內(nèi)鄉(xiāng)縣認(rèn)真貫徹“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”的防治原則，相繼出臺(tái)了《內(nèi)鄉(xiāng)縣小養(yǎng)殖綜合治理方案》《內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治方案》，大力抓好農(nóng)村小養(yǎng)殖環(huán)境污染治理。引導(dǎo)小養(yǎng)殖逐步退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，引導(dǎo)進(jìn)入規(guī)模場(chǎng)、進(jìn)入合作社、進(jìn)入市場(chǎng)循環(huán)，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的小養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行三進(jìn)三退，對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的小養(yǎng)殖企業(yè)完善治污設(shè)施，保證有相匹配的糞污收集池和儲(chǔ)存場(chǎng)地。對(duì)直排的小養(yǎng)殖場(chǎng)建立工作臺(tái)賬，要求其配備消納地，建設(shè)與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的糞污儲(chǔ)存池，逐步解決小散戶治理難題，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。目前全縣小散戶16829戶，污染治理驗(yàn)收合格戶14800多戶，小養(yǎng)殖戶整治率80%以上。

1.2.2 創(chuàng)新思路，建立糞污收儲(chǔ)利用中心

在糞污利用和污染防治上，內(nèi)鄉(xiāng)縣嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主體責(zé)任，采取各種措施，加大對(duì)畜禽糞污進(jìn)行科學(xué)處理和資源化利用，按《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》等有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)糞污配套消納土地面積，防止污染環(huán)境。在全省首次開展糞污資源化利用檔案試點(diǎn)管理基礎(chǔ)上，通過(guò)各種措施暢通還田利用渠道，明確還田利用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化還田利用全程監(jiān)管。目前全縣共建4個(gè)有機(jī)肥場(chǎng)和10個(gè)沼液收儲(chǔ)中心。4個(gè)有機(jī)肥場(chǎng)利用豬糞、雞糞生產(chǎn)的有機(jī)肥月產(chǎn)量20多萬(wàn)噸，遠(yuǎn)銷多個(gè)省份，用于農(nóng)作物、林果等不同領(lǐng)域。目前有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成容量達(dá)1000m3的沼液收儲(chǔ)利用中心，可消納150萬(wàn)頭豬當(dāng)量的糞污，基本解決養(yǎng)殖戶畜禽糞便收集和消納問(wèn)題。

2 具體做法

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為做好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，內(nèi)鄉(xiāng)縣成立了養(yǎng)殖污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在畜牧局?？h政府采取政策引導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、金融支撐等措施，打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 強(qiáng)化宣傳

加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的宣傳發(fā)動(dòng)，大力宣傳污染治理的重要意義及養(yǎng)殖污染的危害，發(fā)放宣傳資料6000多套，做到家喻戶曉。

2.3 建立臺(tái)賬

為做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）治理工作，積極組織安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）按照禁養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)及養(yǎng)殖設(shè)施配套情況分門別類建立治污臺(tái)賬。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)管

在日常監(jiān)管中，一是將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入重點(diǎn)污染源管理。對(duì)年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書制度，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度。二是認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行排污許可證制度，防止糞污違規(guī)排放。三是建立畜牧大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)。投資100萬(wàn)元建立了內(nèi)鄉(xiāng)縣畜牧大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽污染問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)管，保證技術(shù)人員能隨時(shí)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行處理。目前全縣所有糞污治理區(qū)域全部安裝了監(jiān)控設(shè)備，對(duì)糞污排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.5 強(qiáng)化督導(dǎo)

內(nèi)鄉(xiāng)縣建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督”的糞污資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制。將糞污資源化利用納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效目標(biāo)考核，并完善了考核督查機(jī)制，制定行政問(wèn)責(zé)、責(zé)任追究、適時(shí)通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度，并嚴(yán)格執(zhí)行和兌現(xiàn)。

2.6 資金保障

一是總投資1.3億元，設(shè)計(jì)22個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和糞污處理中心的中央2018糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，目前已順利完成。二是積極籌措資金200多萬(wàn)元對(duì)未納入中央資金項(xiàng)目的其他養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行全面治污設(shè)施配套建設(shè)。縣政府出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)參與糞污處理利用設(shè)施配套建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)力量投入600萬(wàn)元，對(duì)全縣89家非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模場(chǎng)（戶）糞污處理利用設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)。三是縣財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)33萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資金120萬(wàn)元對(duì)全縣40余家小養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)范整治。

通過(guò)實(shí)施有效措施，內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖污染治理成效顯著，大大改善了綠色生態(tài)環(huán)境，提高了人民群眾生活的幸福指數(shù)。下一步內(nèi)鄉(xiāng)縣繼續(xù)落實(shí)糞污資源化利用支持政策，推廣整縣治理典型模式，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污集中收儲(chǔ)利用中心。繼續(xù)加大政策項(xiàng)目的支持力度，積極謀劃肥水一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。打通畜禽糞污終端產(chǎn)品利用渠道，解決糞污消納“最后一公里”問(wèn)題。