□李云飛 郝 娜

習(xí)近平總書(shū)記指出：“加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，就是要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌?！?/p>

如何貫徹習(xí)總書(shū)記指示精神，如何落實(shí)十九大報(bào)告提出的“加強(qiáng)水利……等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，如何推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生，如何堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓老百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，館陶縣水利人在這方面進(jìn)行了有益的嘗試和探索，在農(nóng)村供水服務(wù)管理上，圍繞建立“數(shù)字水利”的總體目標(biāo)，積極探索農(nóng)村集中供水?dāng)?shù)字化監(jiān)管服務(wù)新路徑，形成了以“管理精細(xì)化、運(yùn)維信息化、管網(wǎng)改造提升智能化”為內(nèi)容的“三化”工作新模式，為廣大水利系統(tǒng)尤其是農(nóng)村供水服務(wù)管理系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提供了一個(gè)可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的有益范本。

1.“三化模式”的主要內(nèi)容與做法

“三化模式”，管理精細(xì)化是保障、是基礎(chǔ)、是前提，運(yùn)維信息化是平臺(tái)，管網(wǎng)改造提升智能化是手段。

1.1 建立健全一套鏈條式的系列化服務(wù)管理規(guī)范，為精細(xì)化服務(wù)管理提供現(xiàn)代化的治理體系、治理能力保障

我縣從水資源保護(hù)到飲用，從落實(shí)管理責(zé)任到安全用水、節(jié)約用水知識(shí)的宣傳，從縱向到橫向，完善建立了一套立體式、全方位、有機(jī)銜接的度，服務(wù)管理制共計(jì)24 大項(xiàng)、61 小項(xiàng)。水利的數(shù)字化離不開(kāi)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村供水隊(duì)伍建設(shè)，按照信息化、智能化建設(shè)要求，2015年8 月，縣編辦批復(fù)成立了“館陶縣農(nóng)村供水管理總站”，為縣水利局下屬正股級(jí)事業(yè)單位，列入公益事業(yè)，人員編制27 名，總站下設(shè)分站，分站所轄各村均設(shè)有一名農(nóng)村飲水管護(hù)員，實(shí)行每月一培訓(xùn)、每月一例會(huì)、每月一發(fā)工資的“三月”管理模式。對(duì)于不會(huì)使用智能終端設(shè)備的用戶(hù)，村級(jí)管護(hù)員手把手的培訓(xùn)或代收代繳。同時(shí)，縣組織水利、環(huán)保、衛(wèi)健等部門(mén)，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期研判會(huì)商，及時(shí)指導(dǎo)工作開(kāi)展，解決存在問(wèn)題。信息化、智能化離不開(kāi)廣大群眾的密切配合和大力支持，為積極引導(dǎo)群眾、宣傳群眾，該縣通過(guò)廣播電視、微信公眾號(hào)、宣傳欄、發(fā)放明白紙等形式，廣泛宣傳安全、節(jié)約用水知識(shí)，知識(shí)的廣泛普及，為工作的順利開(kāi)展?fàn)I造了濃厚的輿論氛圍。

1.2 建設(shè)一個(gè)綜合性的數(shù)字化平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村供水實(shí)行信息化監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)維護(hù)

我縣利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和大數(shù)據(jù)信息，于2018 年在全省率先建成了農(nóng)村飲水安全信息化監(jiān)管平臺(tái)。該平臺(tái)的建成并投入使用，一是智能化辦公?？傉九c各分站建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、釘釘工作群，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)、資料、報(bào)表的實(shí)時(shí)傳送和報(bào)修以及維修的快速反應(yīng)。利用釘釘視頻會(huì)議功能，可以在線(xiàn)召開(kāi)會(huì)議、在線(xiàn)培訓(xùn)、異地學(xué)習(xí)交流，有效地提高了工作效率，節(jié)省了各類(lèi)工作費(fèi)用。二是數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。流量和管網(wǎng)壓力等數(shù)據(jù)定時(shí)上傳系統(tǒng)，數(shù)據(jù)按照時(shí)間連成一條動(dòng)態(tài)曲線(xiàn)，發(fā)生異常，即水量、壓力突然增加或減少，系統(tǒng)即自動(dòng)報(bào)警，工作人員根據(jù)數(shù)據(jù)變化進(jìn)行分析，確定問(wèn)題發(fā)生的位置、性質(zhì)，發(fā)布指令，維修人員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，解決問(wèn)題，排除故障。三是水源自動(dòng)切換。平臺(tái)通過(guò)實(shí)時(shí)傳輸用戶(hù)用水量，進(jìn)行漏損分析，數(shù)據(jù)一旦異常，平臺(tái)即立刻定位報(bào)警區(qū)域，遠(yuǎn)程關(guān)閉閥門(mén)，有效地縮短了安全事故的反應(yīng)和處理時(shí)間。同時(shí)，通過(guò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)蓄水池、水量、水壓、出水量，傳輸并分析數(shù)據(jù)信息，一旦地表水源發(fā)生故障，信息平臺(tái)即可自動(dòng)切換至地下水源，實(shí)現(xiàn)了地上水、地下水雙備水源格局，該功能同樣可以通過(guò)地表水源置換管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)站與站之間互通供水，使全縣形成了一個(gè)互通互聯(lián)互用的供水網(wǎng)絡(luò)，使供水保證率時(shí)時(shí)刻刻保證在100%。

1.3 做實(shí)一個(gè)大聯(lián)合，在管網(wǎng)改造智能化上做大文章

作為已經(jīng)脫貧摘帽的省級(jí)貧困縣，館陶縣在農(nóng)村飲水方面的財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)家、省市要求的比例，2019、2020 年分別達(dá)到6886 萬(wàn)元、2350 萬(wàn)元，但由于歷史問(wèn)題較多，距離群眾對(duì)飲水方面越來(lái)越高的愿望和要求，仍然存有不少的差距和不足，個(gè)別地方水損偏高、抄表難、繳費(fèi)難等問(wèn)題日益凸顯。鑒于縣域財(cái)力所限，且不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)這一實(shí)際情況，館陶縣農(nóng)村供水部門(mén)解放思想、創(chuàng)新思維，按照“大聯(lián)合——大數(shù)據(jù)——大發(fā)展”的工作思路，與中國(guó)電信、建設(shè)銀行等部門(mén)密切配合、協(xié)同發(fā)展，極大地加快了管網(wǎng)改造智能化提升工作。用戶(hù)使用中國(guó)電信卡號(hào)，中國(guó)電信免費(fèi)贈(zèng)送物聯(lián)網(wǎng)水表，且用戶(hù)選擇的中國(guó)電信月費(fèi)套餐額度越高，優(yōu)惠的金額就越高，優(yōu)惠的費(fèi)用以紅包的形式發(fā)送用戶(hù)。同時(shí)，縣總站與建設(shè)銀行合作，為每一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)供水站和村委會(huì)開(kāi)辦銀行賬號(hào)，方便了使用銀行卡用戶(hù)的繳費(fèi)。不管是使用中國(guó)電信卡號(hào)繳費(fèi)，還是銀行卡繳費(fèi)，數(shù)據(jù)信息最終全部進(jìn)入縣級(jí)信息平臺(tái)，進(jìn)行歸納、統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)和處理。至目前，全縣已對(duì)26 個(gè)行政村進(jìn)行了管網(wǎng)改造和物聯(lián)網(wǎng)水表安裝，共計(jì)投資1068 萬(wàn)元，鋪設(shè)村內(nèi)供水管網(wǎng)56.7 萬(wàn)m，安裝物聯(lián)網(wǎng)水表8674 只，受益群眾8674 戶(hù)2.6 萬(wàn)人，讓群眾實(shí)現(xiàn)了自我手機(jī)繳費(fèi)、查詢(xún)、報(bào)停，用水自我掌上控制，廣大群眾吃上了“明白水、安全水、放心水”，極大地提高了廣大農(nóng)村群眾的生活品質(zhì)，有效地提升了廣大農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村供水工作的獲得感、幸福感。

2.效果與效應(yīng)

我縣農(nóng)村供水服務(wù)管理工作通過(guò)實(shí)施“三化”工作模式，在實(shí)踐層面，較好地詮釋了“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略在水利工作中的蓬勃生機(jī)和無(wú)限生命力，因而，也收到了明顯的效果。

一是惠了民、便了民。在不增加群眾任何負(fù)擔(dān)的情況下，極大地方便了群眾?？h農(nóng)村供水總站、縣電信公司、村委會(huì)三方合作，由電信公司和各村配合，推廣物聯(lián)網(wǎng)水表安裝到戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了“水費(fèi)不用催、繳費(fèi)不出戶(hù)”，有效地解決了水費(fèi)“收繳難”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了由后付費(fèi)向預(yù)付費(fèi)、盲目用水向計(jì)劃節(jié)約用水的轉(zhuǎn)變。用水戶(hù)根據(jù)專(zhuān)屬的接水點(diǎn)編號(hào)，不需要到指定的繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，可以通過(guò)公眾號(hào)、微信、POS 機(jī)等多種方式繳費(fèi)，有效地解決了“總表與分表計(jì)量誤差、用戶(hù)輪流收取水費(fèi)”的問(wèn)題。

二是有效地杜絕了農(nóng)村供水領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。公開(kāi)、透明代替了“暗箱操作”，數(shù)字化、智能化代替了“人工人為”，“人防+技防”鏟除了腐敗問(wèn)題滋生繁衍的土壤。

三是有效地節(jié)約了水資源。通過(guò)數(shù)字化運(yùn)行維護(hù)和智能化控制，有效地解決了農(nóng)村供水管網(wǎng)“跑冒滴漏”問(wèn)題，管網(wǎng)漏損節(jié)約2/3，維修減少2/3，年節(jié)約水資源70 余萬(wàn)m3，節(jié)省水費(fèi)126 萬(wàn)元。

四是明顯提高了工作效率，節(jié)省了工作成本。當(dāng)用戶(hù)剩余水量低于預(yù)警值時(shí)，平臺(tái)會(huì)向用戶(hù)發(fā)送短信提示，提醒用戶(hù)及時(shí)交費(fèi)，當(dāng)用戶(hù)用水停止、剩余水量為0 時(shí)，閥門(mén)即自動(dòng)關(guān)閉，非常便捷。管網(wǎng)智能化改造前，全縣10 只水表，一月一抄表，一次抄表歷時(shí)9 天400 人，現(xiàn)在一鍵完成，年可節(jié)約抄表費(fèi)580 余萬(wàn)元，節(jié)約了大量的人力、財(cái)力，有效地提高了工作效率。

五是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水、群眾、合作方的同頻共振、互惠互利、共贏(yíng)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，較合作前，中國(guó)電信在館陶的市場(chǎng)占有率增加8%，營(yíng)業(yè)收入增加8%。

六是為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神趟出了一條新路子。十九屆五中全會(huì)指出：十四五時(shí)期我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重點(diǎn)，是完善鄉(xiāng)村水、電、路......等服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)生活的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施。館陶縣農(nóng)村供水“三化”工作模式，以增強(qiáng)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)，以信息化、智能化、為手段，推進(jìn)了農(nóng)村水利設(shè)施的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、便利化，進(jìn)一步夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，為水利工作參與鄉(xiāng)村振興找到了一個(gè)切實(shí)可行的載體和切入點(diǎn)。

3.啟示與思考

“三化”工作模式在實(shí)踐層面帶來(lái)諸多良好“蝴蝶”效應(yīng)的同時(shí)，在理論層面，也給廣大水利人尤其是農(nóng)村供水戰(zhàn)線(xiàn)工作者帶來(lái)諸多有益的啟示與思考。

啟示之一：數(shù)字水利建設(shè)要從基層做起。供水工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，首先要從占全國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)村抓起。唯有如此，才能贏(yíng)得廣大群眾的理解、配合和支持，才能提高人民群眾對(duì)水利事業(yè)的認(rèn)同感、獲得感和幸福感，才能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)水利事業(yè)的美好向望。

啟示之二：數(shù)字水利建設(shè)是加快形成水利新發(fā)展格局、推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。數(shù)字技術(shù)作為一種重要的通用和賦能技術(shù)，能夠幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合、重構(gòu)組織模式，進(jìn)而降低成本、提高效率并拓展新發(fā)展路徑。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多個(gè)領(lǐng)域的滲透，不進(jìn)提高了生產(chǎn)效率，同時(shí)也逐漸成為新發(fā)展格局的重要支撐。

啟示之三：數(shù)字水利建設(shè)離不開(kāi)一支專(zhuān)業(yè)化的數(shù)字水利隊(duì)伍。建設(shè)一支既懂?dāng)?shù)字化、信息化、智能化，又懂農(nóng)村基層水利工作的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，也是工作的基礎(chǔ)和前提，也是當(dāng)前農(nóng)村供水工作乃至水利事業(yè)的首要之舉。

啟示之四：農(nóng)村供水以及水利事業(yè)的數(shù)字化建設(shè)要有“大聯(lián)合、大協(xié)同”意識(shí)。不能就水利說(shuō)水利，不能囿于自己的“一畝三分地”，要有大聯(lián)合、大發(fā)展的理念，大聯(lián)合促進(jìn)大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)促進(jìn)大發(fā)展，大發(fā)展形成新格局，以新的動(dòng)能形成良性循環(huán)，才能有高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。館陶縣農(nóng)村供水部門(mén)、電信、建行的通力協(xié)作、密切配合、協(xié)同發(fā)展，有效地說(shuō)明了這一點(diǎn)，也是一有力佐證。