□ 俞心恬

2021 今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，長三角三省一市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持著力推動(dòng)高質(zhì)量一體化發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。前三季度，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，主要指標(biāo)穩(wěn)步增長，發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)。下階段，由于受到外部多重不確定因素的疊加影響，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步鞏固。在上年四季度高基數(shù)等因素的影響下，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間還需付出不懈努力。

|前三季度長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)

2021年前三季度，長三角地區(qū)生產(chǎn)總值完成20.05 萬億元，占全國的比重為24.4%；按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長10.2%①2021年前三季度長三角地區(qū)生產(chǎn)總值及第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)為現(xiàn)價(jià)匯總數(shù)，增速均為國家統(tǒng)計(jì)局核算司反饋數(shù)。，兩年平均增長6.0%,比上半年回落0.5 個(gè)百分點(diǎn)。從走勢(shì)看,長三角地區(qū)生產(chǎn)總值增長的走勢(shì)與全國基本保持一致，前三季度同比增速和兩年平均增速分別比全國高0.4 個(gè)和0.8 個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)看，長三角區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)增加值5927.68 億元，同比增長5.1%，增速比全國低2.3 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值80672.62 億元，同比增長12.5%，增速比全國高1.9 個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值113889.58 億元，同比增長9.0%，增速比全國低0.5 個(gè)百分點(diǎn)。長三角區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.0∶40.2∶56.8。

分省市看，前三季度，上海市地區(qū)生產(chǎn)總值30866.73 億元，比上年同期增長9.8%，兩年平均增長4.6%；江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值84895.69億元，同比增長10.2%，兩年平均增長6.3%；浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值52852.63億元，同比增長10.6%，兩年平均增長6.4%；安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值31874.83億元，同比增長10.2%，兩年平均增長6.3%。

（二）主要指標(biāo)運(yùn)行情況

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行，主要指標(biāo)穩(wěn)步增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)略有分化。前三季度，長三角區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)增加值5927.68 億元，占全國第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重為11.5%。安徽、江蘇和浙江第一產(chǎn)業(yè)增加值繼續(xù)保持增長，分別比上年同期增長9.7%、3.3%和2.7%，兩年平均分別增長5.5%、2.2%和2.0%。上海第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期下降4.7%，兩年平均下降11.6%。

工業(yè)生產(chǎn)較快增長。前三季度，長三角區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，各省市工業(yè)增加值增速均高于全國。其中，浙江、江蘇、上海和安徽規(guī)模以上工業(yè)增加值分別比上年同期增長16.6%、15.8%、15.2%和13.3%，兩年平均分別增長9.6%、9.5%、6.3%和8.5%。

金融市場運(yùn)行平穩(wěn)。9月末，長三角區(qū)域中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額59.95 萬億元，占全國存款余額的比重為25.4%；比年初增加5.29萬億元，同比少增1.22 萬億元。本外幣貸款余額48.99 萬億元，占全國貸款余額的比重為25.0%；比年初增加5.29 萬億元，同比多增0.33 萬億元。金融市場交易活躍。前三季度，上海金融市場成交額1837.38 萬億元，同比增長6.4%。其中，上海證券交易所有價(jià)證券、期貨交易所成交額分別增長25.2%、53.3%。

房地產(chǎn)市場增速放緩。前三季度，長三角區(qū)域新建商品房銷售面積29688.15 萬平方米，占全國新建商品房銷售面積的比重為22.8%；比上年同期增長15.6%，增速比上半年回落18.0 個(gè)百分點(diǎn)，高于全國4.3個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增長9.4%，增速比上半年回落5.0 個(gè)百分點(diǎn)，高于全國4.8 個(gè)百分點(diǎn)。分省市看，安徽、上海、浙江和江蘇新建商品房銷售面積分別同比增長22.5%、14.1%、13.2%和13.1%，兩年平均分別增長10.0%、2.0%、9.0%和10.1%。

規(guī)模以上（下文簡稱規(guī)上）服務(wù)業(yè)持續(xù)向好。前三季度，長三角區(qū)域規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入6.84 萬億元，占全國規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入的比重為32.8%；比上年同期增長28.6%，增速高于全國3.0個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增長14.4%，高于全國3.7 個(gè)百分點(diǎn)。三省一市規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增速均高于全國平均水平。分省市看，上海、浙江、江蘇和安徽規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入分別比上年同期增長30.6%、27.9%、26.4%和23.5%，兩年平均分別增長12.8%、18.0%、12.8% 和13.3%。

2.消費(fèi)投資持續(xù)恢復(fù)，對(duì)外貿(mào)易較快增長。市場消費(fèi)持續(xù)回暖。前三季度，長三角區(qū)域社會(huì)消費(fèi)品零售總額81884.14 億元，占全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為25.7%；比上年同期增長18.2%，增速高于全國1.8 個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增長6.5%，高于全國2.6 個(gè)百分點(diǎn)。分省市看，安徽、上海、江蘇社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速高于全國，分別同比增長22.0%、19.6%、19.5%，兩年平均分別增長10.2%、6.8%、6.7%；浙江同比增長12.9%，兩年平均增長3.6%。

固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。前三季度，長三角區(qū)域固定資產(chǎn)投資總額比上年同期增長9.5%②長三角區(qū)域固定資產(chǎn)投資增速為國家統(tǒng)計(jì)局投資司反饋數(shù)。，增速高于全國2.2 個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增長5.6%，高于全國1.8 個(gè)百分點(diǎn)。分省市看，浙江、安徽、上海固定資產(chǎn)投資總額同比增速高于全國，分別同比增長13.1%、10.4%、9.4%，兩年平均分別增長8.6%、6.3%、9.8%；江蘇同比增長6.7%，兩年平均增長2.4%。

貨物進(jìn)出口增長較快。前三季度，長三角區(qū)域貨物進(jìn)出口總額101691.47 億元，占全國貨物進(jìn)出口總額的比重為35.9%，比上年同期增長18.4%。三省一市的貨物進(jìn)出口總額同比保持兩位數(shù)增長。其中，安徽和浙江貨物進(jìn)出口總額同比增速高于全國，分別同比增長25.8%和22.8%，兩年平均分別增長19.3%和15.5%；江蘇和上海同比增速分別為16.5%和15.4%，兩年平均分別增長8.3%和8.3%。

總的來看，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體保持恢復(fù)性增長，但各省市指標(biāo)走勢(shì)略有分化。上海規(guī)上服務(wù)業(yè)恢復(fù)相對(duì)較好，江蘇和浙江規(guī)上工業(yè)增速保持前列，安徽消費(fèi)品市場和貨物進(jìn)出口表現(xiàn)較好。

|前三季度長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快培育

新興產(chǎn)業(yè)快速壯大。前三季度，長三角區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，增速保持較高水平。分省市看，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中新能源制造業(yè)產(chǎn)值同比增長43.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高出19.4 個(gè)百分點(diǎn)。浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)增長勢(shì)頭強(qiáng)勁，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)同比增長24.2%。安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長21.7%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長35.1%，增速均高于規(guī)上工業(yè)。上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長15.9%，高于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2.6 個(gè)百分點(diǎn)。

新消費(fèi)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。前三季度，長三角區(qū)域線上消費(fèi)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)保持活躍。分省市看，上海網(wǎng)上商店零售額同比增長23.4%，高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.8 個(gè)百分點(diǎn)，新增首店品牌增長18.7%。浙江通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的零售額增長29.4%，網(wǎng)絡(luò)零售增長13.1%。安徽網(wǎng)上零售額增長16.3%。

（二）發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升

企業(yè)效益持續(xù)改善。前三季度，受價(jià)格上漲等因素影響，長三角區(qū)域原材料制造業(yè)利潤高速增長，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)利潤較快增長。分省市看，江蘇、浙江和安徽工業(yè)利潤總額同比分別增長37.8%、27.6%和33.2% 。此外，前三季度長三角區(qū)域規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤保持高水平增長。其中，上海、江蘇和安徽規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤同比分別增長57.5%、42.3%和27.7%。

市場活力保持較高水平。前三季度，長三角區(qū)域市場主體快速壯大。分省市看，上海新增企業(yè)37.4 萬戶，日均新增企業(yè)同比增長24%。安徽新入庫“四上”企業(yè)增長16.1%，新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)達(dá)23.7%。前三季度，長三角區(qū)域民間投資蓬勃發(fā)展，對(duì)全部投資的增長形成重要支撐。其中，上海民間投資增速高于全部投資5.9個(gè)百分點(diǎn)。江蘇民間投資增速高于全部投資2.9 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)到96%。浙江民間投資占全部固定資產(chǎn)投資的60.8%。

（三）民生保障基礎(chǔ)穩(wěn)固

居民收入穩(wěn)步增長。前三季度，長三角區(qū)域居民人均可支配收入比上年同期增長10.4%③采用加權(quán)平均方法測(cè)算，即以各省市上年同期收入計(jì)算比重作為權(quán)數(shù)，再分別乘以各省市現(xiàn)期增速。，與全國持平。分省市看，安徽、浙江、江蘇和上海居民人均可支配收入比上年同期分別增長11.6%、11.4%、10.9%、8.8%。分城市看，上海繼續(xù)保持領(lǐng)先，居民人均可支配收入58907 元，杭州、蘇州分列二、三位，分別為53878 元、51976 元。

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。前三季度，上海新增就業(yè)崗位57 萬個(gè)，提前超額完成全年目標(biāo)。9月末，江蘇城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.57%，創(chuàng)2018年以來最低水平。前三季度，安徽城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.9 萬人，同比增長13.2%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的99.8%。前三季度，浙江城鎮(zhèn)新增就業(yè)92.9 萬人，同比增長22.1%，提前超額完成全年目標(biāo)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.72%，同比回落0.12 個(gè)百分點(diǎn)。

|當(dāng)前需重點(diǎn)關(guān)注的問題

（一）工業(yè)生產(chǎn)面臨多方壓力

內(nèi)生動(dòng)能仍有不足。前三季度，長三角區(qū)域部分省市出現(xiàn)工業(yè)投資、有效需求動(dòng)力不足的情況。分省市看，上海工業(yè)投資同比增長8.1%，其中制造業(yè)投資增長8.5%，兩者增速14 個(gè)季度以來首次跌破兩位數(shù)。安徽制造業(yè)投資受上年同期下降影響，兩年平均增速為1.6%，低于全國1.7 個(gè)百分點(diǎn)，31 個(gè)行業(yè)中有14個(gè)行業(yè)兩年平均增速未恢復(fù)到2019年同期水平。浙江服裝、有色金屬冶煉、皮革等行業(yè)增加值比2019年同期分別下降7.3%、13.3%和19.2%，降幅比上半年均繼續(xù)擴(kuò)大。

外部因素持續(xù)施壓。受芯片等原材料供應(yīng)緊張等因素影響，長三角區(qū)域汽車行業(yè)持續(xù)回落。分省市看，前三季度江蘇汽車行業(yè)增速比上半年回落9.9 個(gè)百分點(diǎn)，其中汽車零部件及配件制造業(yè)增速回落12 個(gè)百分點(diǎn)；浙江前三季度汽車制造業(yè)增加值增長12.8%，其中7月、8月增加值分別下降0.7%和3.6%，9月份增加值微增2.1%；安徽9月份汽車制造業(yè)增加值增速比8月回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，限額以上汽車商品零售額下降9%。此外，由于國際大宗商品價(jià)格上漲，原材料購進(jìn)價(jià)格持續(xù)上漲，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)成本不斷上升。其中，前三季度江蘇工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)和出廠價(jià)格“剪刀差”已擴(kuò)大至7 個(gè)百分點(diǎn)；安徽9月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格漲幅比8月擴(kuò)大0.7 個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2017年4月以來新高；據(jù)抽樣調(diào)查，上海半數(shù)企業(yè)原材料成本占總成本比重達(dá)80%以上，半數(shù)以上企業(yè)無法同步上調(diào)產(chǎn)品出廠價(jià)格，利潤空間受到擠壓。

（二）房地產(chǎn)市場過快回落需關(guān)注

前三季度，長三角區(qū)域房地產(chǎn)市場交易明顯降溫，對(duì)投資甚至經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等均帶來較大壓力。分省市看，上海7月以來二手房市場“量價(jià)齊跌”,“三價(jià)就低”、按揭貸款審批周期延長等政策降低了購房者購買力,導(dǎo)致置換型購房受阻，前三季度商品房銷售面積增速比上半年回落15.1 個(gè)百分點(diǎn)，9月二手房市場月度成交量同比下降47.6%。江蘇房地產(chǎn)開發(fā)投資增速比上半年回落10.0 個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷售面積增速比上半年回落18.1個(gè)百分點(diǎn)。安徽房地產(chǎn)投資增速下滑明顯，前三季度房地產(chǎn)開發(fā)投資增速比上半年、一季度分別回落3.6 個(gè)、15.6 個(gè)百分點(diǎn)。

（三）受疫情影響的部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域尚未完全恢復(fù)

由于全球新冠肺炎疫情反彈、國內(nèi)新冠肺炎疫情出現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)，長三角區(qū)域管控措施不斷升級(jí)，部分服務(wù)業(yè)行業(yè)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)被打斷。分省市看，上海航空客運(yùn)受影響程度已接近2020年初，鐵路旅客出行比同期大幅回落，商務(wù)會(huì)展活動(dòng)受到制約，旅游服務(wù)業(yè)再次面臨嚴(yán)重困難。1-9月，江蘇生活性服務(wù)業(yè)遭受較大沖擊，規(guī)上生活性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入兩年平均僅增長1.5%，其中旅游游覽和娛樂服務(wù)、居民出行服務(wù)營業(yè)收入增速分別環(huán)比回落7.2個(gè)、7.3 個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均分別下降19.9%、3.4%；航空運(yùn)輸業(yè)恢復(fù)勢(shì)頭放緩，1-9月營業(yè)收入增速環(huán)比回落16.9 個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均下降19.0%。安徽服務(wù)性消費(fèi)尚未恢復(fù)至2019年水平，全省接待國內(nèi)游客數(shù)僅恢復(fù)至2019年同期水平的80.2%，實(shí)現(xiàn)旅游收入恢復(fù)至同期水平的76.3%；住宿業(yè)營業(yè)額兩年平均增速低于2019年同期8.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）能源供求形勢(shì)仍然嚴(yán)峻緊張

前三季度，全國電力、煤炭供需緊張，長三角區(qū)域拉閘限電，能源供求形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。分省市看，江蘇、浙江、安徽均已對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行用電調(diào)控和有序用電等措施。其中，江蘇部分地區(qū)能耗形勢(shì)嚴(yán)峻，前三季度徐州規(guī)上工業(yè)能耗同比仍保持22.9%的高位增長，鎮(zhèn)江、宿遷分別增長12.9%、11.3%，三市四季度能耗下降壓力仍然較大。安徽三季度以來高耗能企業(yè)用能快速增長勢(shì)頭雖然得到遏制，但煤炭消費(fèi)量仍然較大，1-8月規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)量增長13.3%。上海雖未進(jìn)行限電限產(chǎn)，但作為能源輸入地區(qū)在全國能源電力供應(yīng)緊缺的情況下將面臨冬季高峰期電力電量雙缺口。隨著長三角區(qū)域四季度能耗管控力度進(jìn)一步加強(qiáng)，短期內(nèi)將直接影響工業(yè)生產(chǎn)，上下游生產(chǎn)企業(yè)限產(chǎn)限能也將擠壓市場銷售，還可能對(duì)就業(yè)、居民收入等造成一定的負(fù)面影響，全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行可能受到制約。

|全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)展望及對(duì)策建議

從全年看，受基數(shù)抬高等因素影響，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速將逐步放緩，呈現(xiàn)“前高后低”的走勢(shì)。雖然經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好的長期基本面沒有改變，但由于國內(nèi)外環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，保持全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間需付出不懈努力。下階段，長三角區(qū)域要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著力深化改革創(chuàng)新，努力提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展韌性。

（一）著力提升經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力

狠抓重大項(xiàng)目擴(kuò)投資，加強(qiáng)土地、規(guī)劃、能耗、環(huán)保等要素保障，加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，尤其是集中簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目要抓緊開工；密切關(guān)注重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，確保重大項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度。開展年底促銷活動(dòng)，抓住消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)放消費(fèi)券，組織企業(yè)開展線下促銷活動(dòng)。

（二）助力重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展

穩(wěn)住工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，密切跟蹤并加強(qiáng)監(jiān)管調(diào)控鋼鐵、化工、有色等原材料市場價(jià)格。做好交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)工作，積極協(xié)調(diào)主要航運(yùn)企業(yè)，促使進(jìn)一步優(yōu)化航線。加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)的政策引領(lǐng)及落實(shí)，關(guān)注房地產(chǎn)市場迅速降溫引發(fā)的房企資金鏈風(fēng)險(xiǎn)等問題。精準(zhǔn)支持旅游、住宿、交通、文娛、會(huì)展等受新冠肺炎疫情影響較大的服務(wù)行業(yè)加快恢復(fù)。

（三）加大助企紓困力度

支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)爭取更多訂單分配和承接更多外地轉(zhuǎn)移訂單，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。支持重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大銷售與出口，協(xié)調(diào)解決供應(yīng)鏈不穩(wěn)定、匯率波動(dòng)、運(yùn)費(fèi)高昂等問題。幫助中小企業(yè)緩解原材料、航運(yùn)、用工等成本上漲壓力，適當(dāng)調(diào)降社保繳費(fèi)比例或返還部分社保費(fèi)用，降低中小企業(yè)用工成本。

（四）確保能耗“雙控”精準(zhǔn)發(fā)力

確保能耗“雙控”政策落到實(shí)處，在保證“雙控”指標(biāo)任務(wù)順利完成的同時(shí)減少“雙控”工作對(duì)工業(yè)及其他領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生的影響。著力提升“雙控”工作的科學(xué)性與精準(zhǔn)性。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高能源利用率。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加大對(duì)環(huán)保節(jié)能、新能源等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)投入。