錢厚斌 劉鵬展

（揚州大學 揚州市 225009）

黨的十八大以來，習近平總書記關于工人階級和工會工作發(fā)表了一系列重要講話，做出一系列重要指示，提出一系列重要論斷，系統(tǒng)闡述并深刻回答了新時代中國工運事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，在探索與實踐中不斷豐富和完善了新時代中國特色社會主義思想體系。習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義工運理論中國化的新發(fā)展。這一理論體系直面新時代中國工運的現(xiàn)實實踐問題，對于開展高校新時代工會工作具有重要意義。

一、習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述的主要意蘊

（一）關于黨對工會工作的領導

堅持中國共產黨對工會工作的領導，這是由中國國情決定的。習近平指出：“中國的最大國情就是中國共產黨的領導?！盵1]“工會是黨領導的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶?！盵2]“工會要總結95 年來的成績和經驗，堅持和完善自覺接受黨的領導制度?！盵3]“工會要永遠保持自覺接受黨的領導這一優(yōu)良傳統(tǒng)?！盵4]習近平總書記關于堅持黨對工會工作的領導和工會自覺接受黨的領導的有關重要論述和指示，是新時代中國工會開展工作的重要指南，為新時代工會工作指明了前進方向、提供了根本遵循。中國工會多年來取得的成績與經驗表明，堅持中國共產黨領導是中國工運發(fā)展的原則，是中國工運最重要的政治優(yōu)勢和鮮明特點。

（二）關于工人階級地位和作用

全心全意依靠工人階級是中國共產黨領導人民在革命、建設、改革奮斗歷程中奪取一個又一個勝利的重要法寶。全心全意依靠工人階級是由中國共產黨和國家的性質決定的。習近平強調“堅持全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團結在黨和政府周圍，這是我們黨的一個突出政治優(yōu)勢，也是中國特色社會主義的一個鮮明特點?！盵5]“我國是人民當家作主的社會主義國家，黨和國家始終堅持全心全意依靠工人階級方針，始終高度重視工人階級和廣大勞動群眾在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要地位?！盵6]“各級黨委要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎的高度，認真貫徹全心全意依靠工人階級的方針”[7]他要求堅持全心全意依靠工人階級的方針，必須始終重視工人階級在黨和國家建設事業(yè)中的主體地位，同時還要在政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護，而不能光喊口號、貼標簽，要貫徹到經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等各個方面，抓細抓落實。習近平總書記關于工會工作方針的重要論述體現(xiàn)出工人階級在新時代全面深化改革中的主人翁地位，是黨在新時代開展工會工作、全心全意依靠工人階級的實踐探索和理論創(chuàng)新。

（三）關于工會的地位和作用

習近平指出，“工會工作是黨的群團工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作。新形勢下，工會工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前?！盵8]“我國工運事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，工會工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作?！盵9]“我國工運事業(yè)是在黨的領導下發(fā)展起來的，我國工會是中國共產黨領導的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是社會主義國家政權的重要社會支柱。”[10]總書記將工會工作放在黨治國理政和國家治理現(xiàn)代化的高度進行定位，并強調工會工作是國家政權的重要社會支柱，這充分彰顯了工會在新時代中國特色社會主義建設中的重要地位和重大作用。

（四）關于中國工運的時代主題

實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢是新時代黨和國家的工作大局，也是中國工人運動的時代主題。習近平指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，根本上要靠包括工人階級在內的全體人民的勞動、創(chuàng)造、奉獻，要使中國夢真正同每個職工的個人理想和工作生活緊密結合起來，真正落實到實際行動之中。”[11]“我國廣大職工要牢牢把握為實現(xiàn)中國夢而奮斗的時代主題，把自身前途命運同國家和民族前途命運緊緊聯(lián)系在一起”[12]。中華民族偉大復興的中國夢是中華民族近代以來最偉大的夢想，其最大的特點就是個人夢、民族夢與中國夢緊密聯(lián)系在一起，把國家、民族和個人連接為一個榮辱與共的命運共同體，將國家利益、民族利益和個人利益緊密聯(lián)系在一起。習近平總書記關于新時代中國工運主題的論述再次強調了新時代中國工人運動是工人階級整體行動與個體行動的有機統(tǒng)一。

（五）關于新時代工會工作改革創(chuàng)新

黨中央高度重視新時代工會組織的改革創(chuàng)新, 先后于2015 年7 月和2017 年8 月組織召開中央黨的群團工作會議, 習近平總書記分別發(fā)表重要講話和重要指示。他指出，群團工作要保持和增強“政治性、先進性、群眾性”、去除“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”，資源要往基層下沉，不斷創(chuàng)新組織運行機制和活動方式，為工會等群團組織勾勒出非常明確的改革思路。新時代工會改革創(chuàng)新發(fā)展，是新時代黨對我國工會改革事業(yè)變化特點和發(fā)展規(guī)律的新認識和新要求。

實踐證明，黨的十八大以來，習近平總書記關于工人階級和工會工作發(fā)表的一系列重要論述和指示，經過不斷探索與發(fā)展，已經成為習近平新時代中國特色社會主義思想體系中不可或缺的重要組成部分，是對馬克思主義工運理論的繼承與發(fā)展，為我國新時代工會工作理論與實踐指明了前進方向，提供了指導原則。

二、新時代高校工會工作存在的主要問題或不足

當前，黨中央高度重視工會工作，為基層工會開展工作帶來了新機遇。習近平總書記多次作出了加強基層工會建設的指示，他強調工會要面向基層，堅持以職工為中心的工作導向，認真履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責，根植群眾觀念，切實增強工會組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，為加強和做好新時代基層工會工作指明了方向，提供了基本遵循和奮斗目標。伴隨著經濟結構調整、產業(yè)布局升級加快，我國職工隊伍進一步優(yōu)化，擁有高學歷的職工逐步增加。作為高學歷知識分子的集聚地，高校工會在新時代主動擔當作為等方面還有不足之處。

（一）高校工會地位得不到應有的重視

《工會法》在一些高校中沒有落實到位。這些高校的黨政領導對基層工會的指導和關心不夠，對工會工作也不夠重視，他們更多地是關注學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新、對外合作交流等內涵建設關鍵指標。首先，從機構設置上，一些高校簡單地將工會歸并到黨群工作部等部門，削弱了工會基層組織應有的作用。其次，從領導班子配備上，也沒有嚴格按照《工會法》“基層工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作。因工作需要調動時，應當征得本級工會委員會和上一級工會的同意” 的規(guī)定來配備工會領導班子。在實際工作中，一些高校的工會主席或副主席是由校黨委直接發(fā)文任命與提拔的，工會“機關化、行政化” 傾向明顯。工會的機構設置和領導班子配備都是由學校黨政領導研究決定，因而工會的參與、維護、教育等功能的作用發(fā)揮受到一定的局限。

（二）高校工會普遍缺乏適應新時代工會改革的主動性

據(jù)全總第八次全國職工隊伍狀況調查，我國職工總數(shù)已經達到3.91 億，其中一個顯著特點就是2000 年后出生的職工也逐漸進入了職工隊伍。另據(jù)2019 年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報表明，普通高等學校教職工人數(shù)達256.67 萬，比2018 增加7.92 萬。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，高校工會會員數(shù)在中華全國總工會職工份額中占有一定的比例。隨著高等教育的進一步深化改革，新建大學數(shù)目逐步增加，高校教職工人數(shù)逐年上升。高校工會會員由于學歷層次較高，普遍思想觀念活躍，價值取向和利益訴求多元，維權意識日漸增強。伴隨經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，新時代教職工對美好生活的需要也在不斷提高，已從原先的物質需求和生存權益追求轉向更高層次的精神文化需求和發(fā)展權益追求。另外，從年齡上看，年輕職工已成為改革和建設中的骨干力量。當前，高校教職工普遍對新時代高校工會改革關注不多，一方面是自身面臨教學和科研的雙重壓力；另一方面受傳統(tǒng)工會工作模式影響，很多教職工對工會活動缺少參與熱情，對工會工作積極性不高?？傊聲r代工會工作模式、工作理念已經發(fā)生變化，工會工作面臨著新的挑戰(zhàn)，這就需要工會組織要增強適應新時代工作要求的主動性。

（三）高校工會工作創(chuàng)新性不夠

面對當前信息化迅猛發(fā)展和“互聯(lián)網+” 工會工作的新形勢要求，工會服務范圍和內容不斷擴大，廣大教職工對工會服務質量的品質需求不斷提升，因而工會工作機制體制需要不斷創(chuàng)新。一方面，工會工作制度陳舊。當前部分高校工會現(xiàn)行的組織制度仍然停留在多年前，并沒有按照中國工會十七大要求，建立健全學習制度，創(chuàng)新思想政治工作方式方法，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為工會組織的重大政治任務，或未能有效結合學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，工會自身存在著學習積極性主動性不夠、學習習慣于依賴黨政部門組織，或者學習方式單一不生動、效果不明顯等現(xiàn)象。另一方面，高校工會服務內容、工作方式有時還存在著流于形式和簡單應付，未能結合新時代教職工的需求變化開展工作，工作載體陳舊，方法機械簡單，未能與新媒體融合發(fā)展，進一步健全服務體系，實施精準服務，發(fā)揮工會組織在現(xiàn)代大學治理體系中的應有的協(xié)同作用。

（四）高校工會工作效能還有待提升

高校工會圍繞工會四項基本職能開展工作，已取得比較好的成績，但在維權方面還存在一些差距。由于工會體系建制問題，職工有問題會更多地去向黨委行政部門求助，如涉及教職工切身利益方面的績效工資、職務職稱晉升、各類獎項評比等方面可能存在的問題，工會如何有效發(fā)揮作用還有待提升。另外，一些高校工會并沒有真正將總書記的重要論述精神貫徹落實到位，一般對文體娛樂活動的舉辦比較熱衷，而對教職工的學習權、成才權、發(fā)展權、高校的長遠科學發(fā)展關注不夠，因而難以得到學校黨政部門的支持和廣大教職工的真正擁護，改革創(chuàng)新難以實質性推動和開展，工作效能有待提升。

三、習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述是高校工會工作的指南

（一）堅持黨建帶工建，準確定位工會地位

針對工會等群團組織不同程度存在“四化”的現(xiàn)象，習近平總書記提出要增強工會組織的“三性”，其中政治性是第一位的。保持和增強工會的政治性，就是堅持中國共產黨的領導。高校黨委應認真履行“依靠、領導、支持” 工會工作的政治責任，履行全面從嚴治黨的主體責任，堅持黨建帶工建，定期研究工會工作，創(chuàng)新管理模式和運行機制，改革優(yōu)化工會組織機構，改進干部管理方式，選好配齊工會領導班子，解決工會工作中的難點和重要問題，提高工會干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，進一步形成“黨委領導、行政支持、工會實施、多方協(xié)助” 的黨建帶工建工作格局。高校工會必須在高校黨委領導下，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的建會新模式，以黨工共建作為推進黨的工作和工會工作的有效載體，以《憲法》《工會法》《教師法》等法律法規(guī)為指南，緊緊圍繞黨的十九大提出的奮斗目標，牢牢把握新使命和新要求，以增強教職工對黨思想認同、政治認同、理論認同、情感認同，組織各種生動有效的活動，把廣大教職工的思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神和中央決策部署上來，以新作為做出新貢獻。

（二）抓住新時代的工運主題開展工作

高校工會要緊扣為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮頭的新時代工運主題，堅持把工會工作放入學校工作大局中思考和部署，組織引導廣大教職工為實現(xiàn)強國夢宏偉目標而廣泛開展建功立業(yè)活動，推動學校事業(yè)科學快速發(fā)展。

首先，厚植廣大教職工愛國愛校愛崗情懷。高校工會應當牢牢把握“堅持把服務中華民族的偉大復興作為教育的重要使命” 歷史任務和時代主題，不斷創(chuàng)新教職工思想政治引領和建功立業(yè)的平臺和載體，自覺承擔起引導、教育和激勵教職工的任務，深入開展“中國夢·勞動美”“當好主人翁、建功新時代” 等主題活動，舉辦職工大講堂，運用“兩微一端” 等新媒體手段和群眾性文化活動等貼近職工群眾生產生活的方法，開展生動活潑的宣傳教育活動；加強政治理論學習，特別是加強“四史” 學習，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，形成學先進趕先進的良好工作氛圍，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，充分激發(fā)新時代教職工精氣神；配合學校有關部門推進教職工隊伍建設改革，引導教職工自覺把個人理想、家庭幸福融入強校之夢、國家富強、民族復興的偉業(yè)之中，造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的愛國愛校愛崗有情懷的教職工隊伍，從而擴大工會組織的凝聚力影響力戰(zhàn)斗力。

其次，切實維護好廣大教職工合法權益。準確把握好新時代工會工作特性，密切關注供給側結構性改革中教職工合法權益維護問題，拓寬工會維權服務領域，努力提升維權服務內容、落實精準維權服務措施，努力在更廣范圍、更高水平上維護教職工技術創(chuàng)新、精神文化、社會參與等各項措施。關心廣大教職工思想政治引領與職業(yè)發(fā)展需求，開展崗位練兵和技能比武，結合教育和教師特點，組織教職工參加教師教學競賽、職工勞動競賽等活動，著力提升廣大教職工的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，維護好教師的學習權和發(fā)展權。加強學校教代會制度建設，建立健全民主管理機制，組織發(fā)動教職工參與學校民主監(jiān)督和民主管理，鼓勵教職工通過提案（建議）為學校的改革和發(fā)展建言獻策，全面推進學校教代會、院級二級教代會實踐，形成“一體兩翼” 的校園民主管理新格局。充分調動廣大教職工參與學校改革發(fā)展的積極性，為教職工廣泛參與民主管理和民主建設實踐提供渠道和路徑，進一步推進學校管理決策的科學與民主化。

再次，強化工會使命擔當。聚焦新時代教職工日益增長的美好生活需要，堅持全心全意依靠工人階級方針，積極落實“以教職工為中心” 的發(fā)展思想，把竭誠服務教職工作為工會所有工作的出發(fā)點和落腳點。在為教職工做好工會基本服務、生活服務的同時，主動與人事部門、教學管理部門、科研部門等聯(lián)系，為教職工搭建建功立業(yè)平臺，加強科研指導，不斷擴大服務內容，努力提高服務質量和水平，提升教職工的成就感、幸福感和安全感。針對高校不同群體、層次需求，開展差異、定制化的服務。如從年齡層次上來看，年輕教職工關注的更多是住房和子女入學、職稱職務晉升等方面內容，工會可加強與社會房地產開發(fā)商聯(lián)系，舉辦團購，為教職工爭取更大的優(yōu)惠；就子女入學問題，與當?shù)亟逃鞴懿块T聯(lián)系，按照當?shù)厝雽W政策，解決教職工子女入學之憂。高校工會會員由于工作崗位、職責分工不同，有專任教師、行政管理人員，還有工勤人員。針對不同的對象，舉辦不同的業(yè)務技能培訓及咨詢服務，推動職工學歷和技能水平雙提升，提高高品質生活質量追求，提升他們參與學校民主管理的積極性。

（三）聚焦改革創(chuàng)新這一根本動力，激發(fā)工會活力

習近平總書記強調，“時代在發(fā)展，事業(yè)在創(chuàng)新，工會工作也要發(fā)展、也要創(chuàng)新”[13]，深入推進工會改革創(chuàng)新，創(chuàng)新工會組織體制、運行機制和工作方法，推動工會工作再上新臺階。完善密切聯(lián)系教職工制度，深入基層一線，工作重心前移，加強調查研究，使工會工作真正深入到廣大教職工中去，調動和發(fā)揮教職工主體作用，不斷增強基層工會的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅決防止“四風” 特別是形式主義、官僚主義，打造高效能“服務型”工會；加快智慧工會建設，積極推進“互聯(lián)網 +”工作方式，更好地滿足職工個性化需求，提高工會普惠化服務水平，健全工會維權服務工作網絡。進一步創(chuàng)新宣傳工作的理念、方式、手段、機制，建立健全工會新媒體矩陣，充分利用網站、微信、微博等平臺進行宣傳，打造線上線下相結合的扁平化工作模式, 努力提升工會工作的宣傳效度和力度，提高教職工的參與度。加強校院兩級工會管理信息平臺建設，推進上下級工會組織互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，逐步形成校級工會主導，院系級二級工會跟進、參與、協(xié)同互動，線上線下有機結合的工會全方位立體式工作體系。落實“大抓基層” 工作要求，及時拓展工會新的工作領域，以爭創(chuàng)“模范教職工之家” 為抓手，建立健全二級工會工作機制，分層次、分領域對工會專兼職干部開展培訓，切實提高服務大局和做好群眾工作的本領，使校、院兩級工會都成為名副其實的“教職工之家”，使工會專兼職干部都能成為教職工信賴的娘家人、貼心人，把工會組織建設得更加堅強有力和充滿活力。

（四）加強高校工會自身建設，提升工會戰(zhàn)斗力

加強工會自身建設，是工會提升戰(zhàn)斗力的基礎和關鍵。加強工會制度建設、隊伍建設， 進一步推動工會組織完善、運轉規(guī)范、效能提升。加強制度建設，推進工會工作規(guī)范化。貫徹執(zhí)行民主集中制原則，按期組織召開工會常委、二級工會主席會議，討論工作計劃、規(guī)章制度修訂等重大事項，充分發(fā)揮集體議事決策作用。加強工會基層組織建設，高校應按照上級工會有關文件精神，改進工會干部管理模式，把好班子建設，選好配優(yōu)工會專兼職干部，加大工會干部的培訓。加強調查研究，積極運用信息化手段開展網上調研，探索形成工會理論研究“云方式”；建立優(yōu)秀調研成果激勵機制，調動研究人員積極性，參加工會調研的主動性與創(chuàng)造性；進一步提高各級工會干部的理論研究能力，打造一支高素質專業(yè)化研究隊伍，打造專業(yè)化“學習型” 工會。堅持把學習作為履行職能、服務教職工的重要基礎，通過自學領學、培訓講座等方式，組織工會干部和教職工深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提升業(yè)務能力和專業(yè)能力。把握新時代工人階級勞動關系的發(fā)展趨勢和變化規(guī)律，挖掘基層工作的亮點和特色，做到學以致用，以學習研究成果不斷提高工會工作水平。打造守規(guī)矩“廉潔型”工會，堅持把政治建設擺在第一位，踐行黨的政治路線，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。鍥而不舍抓作風改作風，不斷強化壓力傳導，扎緊制度籠子，以優(yōu)良作風推動工會工作高質量發(fā)展。