■ 臺灣 劉奕伶

自2016年5月民進黨蔡英文在臺灣上臺以來，兩岸關(guān)系快速冷卻，從過去國民黨馬英九執(zhí)政時期的“前所未有的好”，轉(zhuǎn)變?yōu)閲H公認最危險的地區(qū)熱點之一。然而，正當(dāng)人們開始擔(dān)心兩岸隨時會擦槍點火，引爆兩岸熱戰(zhàn)之際，百年未有的驚人疫情爆發(fā)了。2020年年初開始的新冠肺炎疫情，快速在幾個月內(nèi)席卷全世界，改變了世界格局，也在兩岸關(guān)系中注入新的變數(shù)。在兩岸關(guān)系范疇，新冠疫情的作用力有負也有正。

一、疫情背景下兩岸關(guān)系的危機

(一)民進黨堅持不承認“九二共識”，兩岸關(guān)系持續(xù)凍結(jié)

2016年民進黨重新執(zhí)政后，除了重拾陳水扁時代的“去中國化”政策外，還從根本上否定了馬英九時期兩岸關(guān)系正面發(fā)展最重要的基礎(chǔ)──“九二共識”。“九二共識”本身雖然是為了解決兩岸事務(wù)性議題產(chǎn)生，但由于歷史偶然性與現(xiàn)實局勢發(fā)展，成為兩岸所共同接受的最大公約數(shù)，也造就了2008年至2016年初被國外媒體贊譽的兩岸關(guān)系最好時期。然而，當(dāng)2016年5月20日蔡英文就職演說，以“1992年兩岸‘兩會’會談的歷史事實與求同存異的共同認知，這是歷史事實”，淡化“九二共識”中兩岸共同承認同屬“一個中國”政治基礎(chǔ)的論述方式，直接在海峽兩岸和平發(fā)展道路上投下了震撼彈。更甚者，其后蔡英文與執(zhí)政團隊要員多次公開指出始終未接受“九二共識”，導(dǎo)致兩岸過去8年小心翼翼所積累的互信一夕崩解。雖然今年2月臺灣新任大陸事務(wù)主管邱太三履新時指出，期待兩岸交流恢復(fù)，兩岸未來能春暖花開，但隨后國臺辦發(fā)言人回以“九二共識”就是兩岸春暖花開的“東風(fēng)雨露”。然而邱太三對于是否接受“九二共識”態(tài)度猶豫，且民進黨當(dāng)局仍持續(xù)批評“九二共識”，所以兩岸關(guān)系至今仍寒風(fēng)刺骨，直接溝通的渠道──海協(xié)會、?；鶗菦]有溝通。

(二)民進黨防疫政策對祖國大陸的“不友善”激怒祖國大陸民眾

2020年1月，當(dāng)祖國大陸因疫情快速蔓延而苦于防疫物資不足時，海峽另一邊的臺灣，身為同胞本應(yīng)伸出援手，卻下令暫停出口醫(yī)療外科口罩和N95口罩，宣稱是為了確保臺灣地區(qū)民眾都能夠有口罩可用。雖然是禁止全面出口，并未指明地區(qū)，但明眼人都清楚，這個嚴格的禁令針對的就是正苦于沒有口罩可用，且疫情蔓延的祖國大陸。臺灣當(dāng)局直接寒了祖國大陸民眾的心。特別是當(dāng)各國紛紛對中國大陸施以援手，如日本、韓國、俄羅斯、巴基斯坦、英國、法國、歐盟等均趕在2020年1月底2月初以各種物資支援中國大陸抗疫時，臺灣當(dāng)局的冷眼旁觀經(jīng)過媒體報導(dǎo)后，引起祖國大陸民意沸騰，一時之間對于臺灣的好感直落。

(三)民進黨為轉(zhuǎn)移防疫不力焦點，強調(diào)大陸軍事威脅，兩岸關(guān)系雪上加霜

根據(jù)臺灣有關(guān)網(wǎng)站統(tǒng)計，截至9月11日，島內(nèi)確診數(shù)共計16074例，累計死亡839人，死亡率5.22%，死亡率遠高于世界平均數(shù)的2.3%。不僅如此，5月11日起，臺灣從所謂防疫“優(yōu)等生”直接跌落至防疫“問題生”。以彭博社為例，該機構(gòu)去年起制作“全球防疫韌性排名”(Covid Resilience Ranking)，每月底更新排名結(jié)果，臺灣由4月底時在53個主要經(jīng)濟體中排名第5名，5月由于疫情爆發(fā)退至第15名，6月排名慘跌至第44名，7月排名上升到40名，8月排名再次下滑至41名，一直處在后段班位置。無獨有偶，根據(jù)7月英國《經(jīng)濟學(xué)人》(The Economist)針對疫情提出“正常狀態(tài)指數(shù)”(normalcy index)，以群眾行為因疫情所產(chǎn)生的變化為參考依據(jù)，通過8項指標(運輸與旅游、休閑娛樂、零售及工作等)進行排名。結(jié)果臺灣總體正常指數(shù)43.7，在全球50大經(jīng)濟體中排第49名，倒數(shù)第2，僅高于馬來西亞。上述數(shù)據(jù)再次印證臺灣民進黨當(dāng)局的防疫不力。而各項臺灣內(nèi)部民調(diào)數(shù)據(jù)也顯示，在防疫不力的事實下，無論是蔡英文或是防疫指揮中心指揮官陳時中的民意支持度均大幅滑落。其中，曾經(jīng)被捧為防疫之神的陳時中，臺灣民眾對他處理疫情的滿意度更是從最高91%，跌至49%(根據(jù)TVBS民調(diào))。

民進黨向來擅長操弄臺灣民意，有鑒于當(dāng)前民意支持率低迷，因此再次發(fā)揮其擅長的渲染情緒能力，開始強調(diào)祖國大陸軍事威脅，增強臺灣民眾對于祖國大陸的恐懼與不信賴感，以轉(zhuǎn)移民眾對于防疫不力而累積的民怨。

臺灣外事部門負責(zé)人吳釗燮就曾在6月23日接受美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)專訪時，以唯恐天下不亂的態(tài)度表示，“中國不斷發(fā)展軍力，對臺灣‘軍事恐嚇’持續(xù)升級，臺灣必須做好跟中國軍事沖突的準備”。吳釗燮此舉除了挑釁祖國大陸與誤導(dǎo)國際社會，企圖讓美國等西方國家“保護”臺灣外，更多的恐怕就是因為目前防疫不力，島內(nèi)疫情一發(fā)不可收拾，為轉(zhuǎn)移焦點采取的狡詐操作。而祖國大陸對于解放軍飛機不斷進入臺灣所謂“西南防空識別區(qū)”(ADIZ)一事做過正面解釋。國臺辦發(fā)言人指出，此舉是針對民進黨當(dāng)局與“臺獨”分裂勢力加緊勾連外部勢力，不斷進行謀“獨”挑釁所采取的有力回擊，是為捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護臺海和平穩(wěn)定、維護中華民族整體和根本利益、維護兩岸同胞共同利益的正當(dāng)之舉?？傊?，吳釗燮此前的發(fā)言乃倒果為因、顛倒是非。不幸的是，島內(nèi)民眾對于祖國大陸是否進行武統(tǒng)的議題，反應(yīng)極為敏感且易受煽動。因此就在民進黨當(dāng)局不斷叫囂“臺海戰(zhàn)爭”的刻意操作下，臺灣民眾很容易被激起所謂“亡國感”，加深對祖國大陸的負面情緒，并且在民進黨引導(dǎo)下，將此情緒凝聚為支持主張“臺獨”民進黨的政治力量，最終成功地讓蔡英文當(dāng)局轉(zhuǎn)移防疫不力焦點。

二、疫情背景下兩岸關(guān)系的轉(zhuǎn)機

(一)臺灣防疫不力，祖國大陸防疫給力，臺灣民意發(fā)生變化

回顧2020年年初至2021年5月上旬島內(nèi)疫情爆發(fā)后各項民意調(diào)查，民進黨當(dāng)局因為防疫政策失誤、疫苗嚴重短缺等問題，導(dǎo)致民調(diào)大幅下滑。以臺灣民意基金會公布數(shù)據(jù)為例，5月民進黨支持度降至23.2%，環(huán)比暴跌10個百分點，而6月公布的數(shù)字22.6%則再次下跌0.6個百分點，創(chuàng)下民進黨5年來最低聲望紀錄。然而，這并不代表最大在野黨國民黨支持率增加。國民黨5月支持度21.2%僅增加1.2個百分點，而中性選民則大幅上升至37.9%；到了6月，理應(yīng)可以趁勢追打民進黨防疫不力的國民黨支持率竟然反而下降2.8個百分點，以柯文哲為首的民眾黨則上升7.1個百分點，獲得15.6%這個創(chuàng)黨以來最高支持度。不過，隨著臺灣疫情趨緩，以及各國疫苗陸續(xù)抵臺，民進黨支持率略有回升，8月支持率27.8%。但相對于過去民進黨長期支持率仍處于相對低位。值得注意的是，8月島內(nèi)民眾對即將進行黨主席選舉的國民黨支持度，并沒有因為候選人強調(diào)兩岸政策而有所改善，支持度仍維持在二成(20.2%)，而中性選民再次上升至36.0%。

若將視野擴展至臺灣民眾對兩岸三個主要政黨的好感度，則出現(xiàn)一個值得關(guān)注的現(xiàn)象，臺灣民眾在對臺灣兩大政黨好感度下滑的同時，對中國共產(chǎn)黨的好感度增幅明顯。臺灣民意基金會6月中民調(diào)顯示，島內(nèi)民眾對中國共產(chǎn)黨的好感度增加4個百分點，反感度降低16個百分點?！睹利悕u電子報》同期民調(diào)亦顯示，島內(nèi)民眾對中國共產(chǎn)黨好感度增加，較上月提升3.8個百分點，反感度則降低6.7個百分點。上述民調(diào)均顯示臺灣民眾對祖國大陸的觀感有微幅提高現(xiàn)象。當(dāng)然，這暫時還無法推斷為臺灣民眾已對祖國大陸觀感發(fā)生徹底翻轉(zhuǎn)，畢竟從國民黨執(zhí)政到民進黨執(zhí)政，“反共”意識依舊深植許多臺灣民眾內(nèi)心，且好感與惡感度數(shù)字仍懸殊，因此，較可能的推論是因為臺灣兩大政黨在疫情處理上都令人失望，包含臺灣入境檢疫的疏漏、當(dāng)局對防疫的懈怠、檢測與疫苗的緊缺、地方防疫失能等眾多問題。而隔著臺灣海峽的對岸，祖國大陸同胞卻已經(jīng)享受到幾乎是無限量供應(yīng)并經(jīng)世界衛(wèi)生組織認證的國產(chǎn)新冠疫苗，以及在極為嚴格防疫政策把關(guān)下，差不多完全恢復(fù)疫情前的正常生活。兩相比較，島內(nèi)民眾自然會出現(xiàn)情緒性反應(yīng)，開始羨慕起祖國大陸民眾，開始涌出或許“共產(chǎn)黨比藍綠兩黨強”的念頭。而這樣的情緒已經(jīng)慢慢在島內(nèi)蔓延，特別是在互聯(lián)網(wǎng)的影響下，許多島內(nèi)民眾看到自己在祖國大陸發(fā)展的親友已經(jīng)接種完整的疫苗劑數(shù)，基本上可以在祖國大陸正常出行、甚至是外出旅游時，羨慕之意油然而起。這一開始或許只是一時傾羨情緒，但伴隨時間的推移，“滴水穿石”效應(yīng)下，不排除會慢慢扭轉(zhuǎn)島內(nèi)民眾對中國共產(chǎn)黨的態(tài)度，最終發(fā)生觀感上的翻轉(zhuǎn)。

(二)疫情加速網(wǎng)絡(luò)通訊軟硬件優(yōu)化，“視訊”躍升為兩岸交流主要渠道

新冠病毒肆虐全球，帶給全世界較大影響，除了各地疫情管控造成交通上的倒退，以及全世界經(jīng)濟發(fā)展逆流等負面影響外，最正面的影響大約首推加速網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、視訊會議等通訊科技的進步。在2020年疫情爆發(fā)之前，正式會議鮮少使用視訊方式進行，而主流授課模式也是以線下交流為主，線上授課與會議雖然被人們所接受，但是并未被列為主要形式。然而，一場出乎世人認知的大型流行病的爆發(fā)，促使人類對于使用互聯(lián)網(wǎng)進行“上課”“開會”等溝通模式，有了全新認知與定義。目前大到國家領(lǐng)袖間的會談，各種國際會議，小到一般公司開會、老師日常授課等，線上會議已經(jīng)成為非常普遍的溝通形式。在世界普遍接受線上會議的環(huán)境背景下，兩岸關(guān)系也因此受益。

疫情爆發(fā)初期，兩岸因為出入境管制往來嚴重受阻，所有兩岸線下交流活動幾乎全部停辦，兩岸商務(wù)人士、老師、學(xué)生等均滯留原地，無法進行正常工作與學(xué)習(xí)。但由于疫情比預(yù)期來得嚴重且持續(xù)時間長，最終兩岸與世界其他地區(qū)一樣，開始向網(wǎng)絡(luò)科技傾斜，在最短時間內(nèi)將資源注入線上會議軟硬件，并且大力提倡進行這種非接觸的教學(xué)、會議交流模式。以高校為例，“停學(xué)不停課”是疫情期間兩岸教育界強調(diào)的重點；學(xué)術(shù)單位則將線上+線下會議列為常態(tài)模式；至于兩岸各機構(gòu)團體所組織的各種交流活動，則紛紛改成線上+線下會議，讓各界習(xí)慣于使用視訊軟件開會，進行意見交流。經(jīng)過超過一年半時間的運行，兩岸各界均已日益習(xí)慣虛擬接觸的交流模式。這樣的新型態(tài)，使得政治領(lǐng)袖們更有機會進行“面談”，為未來兩岸高階層交流增添了新的可能性。而過去常被詬病的兩岸民間交流參會人員來源單一且重復(fù)率高的問題，也因活動信息開始走上網(wǎng)絡(luò)而拓寬了報名參會者來源，使得更多沒有到訪過對岸或是沒有參與過兩岸活動的民眾，能夠有機會先以虛擬方式見面與互動，有助于擴大兩岸民間交流，對兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有正面作用。

一場突如其來的全球流行病災(zāi)難，改變了人類既有的社會秩序與生活形態(tài)。對于兩岸而言，則是為2016年起快速降溫的關(guān)系，帶來了新的希望。雖然民進黨當(dāng)局的各種政策直接或間接傷害了兩岸所積累的互信與好感，但疫情也如照妖鏡般，讓兩岸防疫與施政能力見真章。希冀能借由疫情期間兩岸的各項新變化，迫使民進黨當(dāng)局調(diào)整兩岸政策，承認“九二共識”，讓兩岸關(guān)系迎接春風(fēng)雨露，再見春暖花開！