夏昂

民進黨在臺灣2020年選舉中取得立法權和行政權，實現(xiàn)全面執(zhí)政。相比之下，島內(nèi)其他政黨則逐漸走向式微和泡沫化。根據(jù)政黨制度理論，臺灣政黨政治已經(jīng)初具“一黨獨大”制條件。

一、民進黨“一黨獨大”趨勢分析

(一)民進黨優(yōu)勢明顯，其他政黨難以與其競爭

臺灣民意基金會在臺灣2020年選舉后民調(diào)顯示，島內(nèi)主要政黨支持率分別為：民進黨41.1%，國民黨12.5%，臺灣民眾黨9.3%，“時代力量”黨5.1%?？梢钥闯觯瑖顸h、民眾黨、“時代力量”黨三個政黨支持率加起來都不及民進黨，臺灣政黨格局已呈現(xiàn)不穩(wěn)定的“一大兩中多小”局面。臺灣傳統(tǒng)的政黨平衡格局正在被打破，正向著民進黨“一黨獨大”趨勢演變。以國民黨為首的泛藍陣營出現(xiàn)了持續(xù)衰弱的局面。2018年臺灣“九合一”選舉，國民黨大獲全勝，在臺灣22個縣市長中，國民黨一舉拿下15席，民進黨拿下6席，另有1席為無黨籍。但僅僅一年多之后的2020年選舉，國民黨卻大敗。除了輸?shù)襞_灣地區(qū)領導人，在立法機構席位的競爭上也完敗于民進黨。實際上，從2008年以來，國民黨在臺灣立法機構中的席位始終處于下降趨勢。2008年，國民黨在立法機構拿下81席，2012年拿到64席，2016年降到35席，2020年拿到38席，雖然增加3席，但仍然沒過半數(shù)。相比之下，民進黨在立法機構拿到61席，超過半數(shù)，且比國民黨多了23席。再看看同處泛藍陣營的親民黨和新黨，更是慘不忍睹，在立法機構里竟然一席都沒有，出現(xiàn)了泡沫化的趨勢。

(二)國民黨走向“民進黨化”

國民黨在臺灣2020年選舉中慘敗，黨主席吳敦義辭職。國民黨的失敗雖然有外部的客觀原因，但國民黨自身的主觀原因也不能忽視?？v觀近些年，國民黨出現(xiàn)了理想信念丟失、黨內(nèi)不團結、斗爭精神喪失等現(xiàn)象。臺灣孫文總校校長張亞中指出，從李登輝以黨主席身份帶頭摧毀國民黨起，國民黨就逐漸失去核心理念。理念蒼白帶來的就是價值混亂、政策模糊、是非不分、人云亦云、隨波逐流。國民黨缺少中心思想以后，基本是“拿著香跟著民進黨拜”，沒有辦法去反駁所謂的“臺灣主體性”“民主化”之類論述。在臺灣2020年選舉中，國民黨不僅沒有對民進黨混淆“九二共識”和“一國兩制”的行為進行批判，反而跟隨民進黨一起反對“一國兩制”，自己又無法提出符合時代潮流的兩岸關系新論述，導致喪失話語權，不但沒有爭取到年輕選民和中間派的支持，反而喪失了部分傳統(tǒng)的深藍支持者。

2020年選舉失利引發(fā)了國民黨內(nèi)部大討論以及黨內(nèi)權力結構調(diào)整。一些人認為國民黨過去跟祖國大陸走得太近，被民進黨貼上“又老又紅”的標簽，不利于爭取臺灣民眾的選票。江啟臣和郝龍斌在競選國民黨主席時發(fā)出了“反對‘一國兩制’”、“‘九二共識’過時、欠缺彈性”、中斷“三通”等言論，甚至還有“‘中華民國’臺灣是主權獨立國家”“臺灣前途由2300萬臺灣人民決定”等明顯民進黨話語體系下的論述。這表明國民黨有著向臺灣本土化政黨演變的風險，其兩岸政策正持續(xù)向民進黨方向靠攏，兩黨的兩岸政策趨同化現(xiàn)象明顯。

(三)民進黨“一黨獨大”漸成趨勢

民進黨繼2016年選舉之后再度取得臺灣全面執(zhí)政權，從蔡英文獲得的817萬選票可以看出，民進黨的群眾基礎穩(wěn)固并且還在擴大，民進黨已經(jīng)發(fā)展成為島內(nèi)第一大政黨?？紤]到泛藍陣營在民進黨的追殺下日漸式微，可以預測，未來相當長一段時間，在島內(nèi)政黨格局中民進黨“一黨獨大”局面將持續(xù)。在民進黨掌握立法機構的情況下，蔡英文將成為臺灣自領導人直選以來權力最大的領導人，集臺灣“黨、政、軍、情(治)”大權于一身，擁有政治權力與利益分配的最終決定權，而傳統(tǒng)政黨政治的制衡機制將難以發(fā)揮作用，所有的資源都會向民進黨集中，繼續(xù)加劇其“一黨獨大”的趨勢。其他黨派的發(fā)展空間則越來越小，出現(xiàn)政黨發(fā)展的“馬太效應”。此外，統(tǒng)派還會面臨民進黨更加殘酷的追殺，島內(nèi)“綠色恐怖”可能會更加嚴重?？梢钥吹?，在民進黨2020年選舉獲勝，再次取得完全執(zhí)政后，其在臺灣立法機構推動的“法案”與人事案無一不通過，事實已經(jīng)預示著民進黨“一黨獨大”時代的來臨。

2020年6月，民進黨主導“罷韓”以93.9萬驚人高票輕松跨越門檻，成功罷免了高雄市市長、國民黨人韓國瑜，隨后民進黨人陳其邁在高雄市市長補選中輕松勝出。有評論指出，民進黨正從“一黨獨大”走向“一黨專政”。在“一黨獨大”背景下，民進黨為了控制島內(nèi)媒體資源，方便搞“一言堂”，開始用行政手段打壓“不聽話”的媒體。2020年11月，民進黨當局以行政命令關閉中天新聞電視臺，大開民主倒車，引發(fā)民怨。民進黨只顧一黨利益不惜損害臺灣新聞自由和言論自由，長此以往必將反噬自身。

二、民進黨“一黨獨大”的影響

民進黨“一黨獨大”造成的影響顯而易見。

(一)加速臺灣社會“臺獨”化傾向

民進黨自2016年上臺執(zhí)政以來，就開始將“激進臺獨”路線變?yōu)椤皾u進臺獨”路線，一步一步以“切香腸”方式推動“臺獨”。主要表現(xiàn)為：在島內(nèi)大力推行“去中國化”；利用“修法”阻礙兩岸交流；營造“恐中”“抗中”氛圍，制造“亡國感”。在2020年臺灣選舉期間，蔡英文大肆詆毀“九二共識”和“一國兩制”，將統(tǒng)一后的兩岸制度安排與“九二共識”故意混淆，制造臺灣民眾的“焦慮感”騙取選票。隨著蔡英文連任成功，種種跡象表明，其在第二任期內(nèi)的“漸進臺獨”路線將會比第一任期更加細化和系統(tǒng)化，將會在臺灣社會、文化、教育等領域全盤推行“去中國化”，在法律領域推行“事實臺獨化”，在經(jīng)濟領域推行“脫中倒美化”，在軍事領域推行“深度美式化”等。正如臺灣學者蘇起所言，“蔡英文會帶領臺灣朝著‘兩國論’匍匐前進”。

蔡英文在“5·20”就職演說中不僅沒有像2016年那樣提到兩岸“九二會談的歷史事實”，甚至連“九二”這兩個字都沒有提。蔡英文直接稱“中華民國臺灣”，故意切割“中華民國”在祖國大陸的歷史，突出臺灣的主體地位，試圖以“中華民國臺灣”取代“中華民國”。蔡英文的“臺獨”路線不止停留在表述，行動上也在積極推進?！?·20”之后，民進黨當局成立“修憲委員會”，要對“憲政議題”進行充分討論，加強“國家體制”的建設，推出各項“臺獨”舉措。此外，蔡英文還可能利用民進黨內(nèi)部的“激進臺獨”勢力拋出更危險的“臺獨”議題，挑釁祖國大陸。可以預見，在第二任期，由于沒有連任壓力，缺少有效的在野黨制衡，以及在中美博弈大環(huán)境下，蔡英文將會在總體維持“漸進臺獨”的路線下，制造各種小動作，加碼“臺獨”，推動臺灣社會的“臺獨”化，將“臺獨”進程往前更推近一步。

(二)民進黨當局會繼續(xù)制造兩岸緊張

臺灣2020年選舉前，蔡英文的兩岸政策就已經(jīng)發(fā)生變化，由過去對祖國大陸示弱轉(zhuǎn)變?yōu)槭緩?。從“四不”，即“不挑釁、不對抗、不制造兩岸緊張，不挑起軍事沖突”，調(diào)整為“四個必須”，即“必須正視‘中華民國’臺灣存在的事實，必須尊重2300萬人民對自由民主的堅持，必須以和平對等的方式來處理兩岸之間的歧異，必須是政府或政府所授權的公權力機構坐下來談”。蔡英文連任后接受英國廣播公司(BBC)專訪表示，臺灣“已經(jīng)是一個獨立的國家”，在“臺灣主權”上沒有談判的空間。蔡英文還說，“過去3年多來，我們看到中國的威脅加劇，包括軍事演習以及艦艇或軍機繞臺，再加上香港發(fā)生的事，也讓人民更切身感受到這個威脅的真實性，而且越來越嚴重”。蔡英文還出語威脅祖國大陸，“入侵臺灣將會付出相當?shù)拇鷥r”，臺灣不排除戰(zhàn)爭。

蔡英文在2020年選舉期間大打“抗中牌”“反中牌”，大肆營造“亡國感”，讓蔡英文及民進黨當局認為只要制造兩岸關系緊張，煽動島內(nèi)民粹，就能獲得政治紅利，從而有利于長期執(zhí)政。在這個思維下，民進黨當局將會繼續(xù)制造兩岸對抗，惡化兩岸關系。2020年新冠肺炎疫情首先在武漢爆發(fā)，蔡英文當局不僅禁止臺灣企業(yè)向祖國大陸出口口罩，還將新冠肺炎稱為“武漢肺炎”，這種幸災樂禍、落井下石的行為充分表現(xiàn)了民進黨“仇中、反中、抗中”的心理。所以，蔡英文連任后，繼續(xù)留任“深綠人士”延續(xù)“兩岸敵對”政策。如，善于操弄“臺獨”話術的外事部門負責人吳釗燮、長于制造兩岸對立情緒的大陸事務主管陳明通、屬于“臺獨”基本教義派的教育部門負責人潘文忠等。蔡英文還讓“綠營”律師出身、“臺獨”意識形態(tài)鮮明的顧立雄出任“國安會秘書長”重要職位。這樣的人事安排表明蔡英文在第二任期根本沒打算改善兩岸關系，反而要繼續(xù)制造“兩岸敵對”，從而鞏固民進黨在島內(nèi)“一黨獨大”的執(zhí)政地位。

(三)強化臺灣在美國對華戰(zhàn)略中的“棋子”作用

2017年年底隨著美國對華戰(zhàn)略出現(xiàn)重大調(diào)整，將中國視為“戰(zhàn)略競爭對手”，認為中國是美國安全的首要威脅，美國開始與中國進行全面競爭，對中國進行遏制。拜登上臺后，延續(xù)了特朗普時期對中國的強硬政策。在中美戰(zhàn)略博弈加劇的背景下，美國頻繁打“臺灣牌”，出臺了一系列“挺臺”法案，如“與臺灣交往法”“臺灣保證法”“臺北法案”等；加強與臺灣的軍事聯(lián)系，加大對臺軍售力度；派軍機、軍艦進入臺灣海峽；公然將臺灣納入美國的“印太戰(zhàn)略”等。美國的這些行為給“臺獨”勢力釋放了嚴重的錯誤信號，增加了其挑釁中國大陸的底氣。臺灣2020年選舉期間，美國明顯支持民進黨候選人蔡英文。早在2019年6月，美國國防部印太事務助理部長薛瑞福就透露，美國和臺灣當局已經(jīng)就臺灣2020年選舉展開對話，美國考慮“直接提供幫助”“強化臺灣應對能力”。美國還高調(diào)安排蔡英文在臺灣選舉前“過境”美國紐約，此舉明顯向外界表達“挺蔡”意圖。2020年，隨著中美關系的惡化，美國加大了打“臺灣牌”的力度。蔡英文連任后，美國繼續(xù)提升與臺灣的官方關系，派衛(wèi)生與福利部部長阿扎和副國務卿克拉奇訪問臺灣?？死媸敲绹鴩鴦赵鹤?979年以來訪臺最高層級官員，美國的行為公然違背一個中國原則。2020年10月22日、10月27日、11月4日，美國14天內(nèi)連續(xù)三次宣布對臺軍售，舉世罕見，總金額41.813億美元。特朗普任期內(nèi)美國共11次對臺軍售，密度之高，前所未有。

對于美國打“臺灣牌”的舉動，民進黨當局甘當“棋子”，與美國勾連，極力迎合、討好美國，迫不及待地充當美國遏制中國大陸的“馬前卒”。2020年8月28日，民進黨當局宣布將開放含有瘦肉精的美豬、牛肉進口。民進黨當局為抱美國大腿，不顧臺灣民眾的安全和健康，引起島內(nèi)一片嘩然。正如國臺辦發(fā)言人所言，民進黨當局公然對大陸進行赤裸裸的軍事威脅和挑釁，不自量力，企圖勾聯(lián)外部勢力“以武謀獨”，加劇臺海緊張，只會嚴重破壞臺海和平穩(wěn)定，給臺灣民眾帶來深重災難，最終必然是死路一條。

從臺灣2020年選舉結果看，民進黨地位穩(wěn)固，在島內(nèi)難遇對手。民進黨當局通過打壓在野黨、挑起兩岸對抗、激發(fā)內(nèi)部民粹、依附外部霸權，進一步鞏固執(zhí)政基礎。然而，“一黨獨大”并不意味著民進黨就能長期執(zhí)政。有學者表示，臺灣實行的是政黨政治，民眾不愿看到民進黨“一黨獨大”，美國也不喜歡臺灣一黨長期執(zhí)政，所以民進黨不可能在臺灣長期執(zhí)政。民進黨要想長期執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)還有很多，比如如何發(fā)展臺灣經(jīng)濟，提高人民生活水平，改變“重選舉，輕治理”的形象，如何處理腐敗、派系等等問題。實際上，臺灣島內(nèi)政治發(fā)展是極其特殊的，除了內(nèi)部因素，外部因素往往更能發(fā)揮決定性作用，包括兩岸關系、美國因素等。從過去的經(jīng)驗看，臺灣民眾的訴求以及社會矛盾會隨著外部環(huán)境的變化隨時發(fā)生搖擺，這往往會成為影響未來臺灣政黨政治發(fā)展的主導因素?？傊?，未來觀察民進黨是否可以延續(xù)“一黨獨大”趨勢，要從以下幾個方面看。首先，目前已經(jīng)“一黨獨大”的民進黨是否會因為權力過度集中而走向獨裁。其次，民進黨當局怎樣平衡中國大陸和美國對臺灣未來發(fā)展的影響，這涉及到中美關系未來的走向。最后，國民黨在新生代領導人帶領下能否提出新理念以獲得青年一代支持，能否通過內(nèi)部整合增強凝聚力，更好地發(fā)揮對民進黨的制衡作用。