韓瑾瑾，李玉泉，張秋霞

（焦作市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 焦作454002）

2018年8月我國非洲豬瘟發(fā)生以來，國家出臺了一系列政策措施進(jìn)行防控，生豬運輸車輛備案工作是落實防控措施中的重要一環(huán)。為加強生豬運輸車輛監(jiān)管，阻斷疫病傳播途徑，防范疫情跨區(qū)域傳播，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第79 號有關(guān)規(guī)定，從2018 年12 月1 日起全面實施生豬運輸車輛備案和監(jiān)管，隨后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又組織開發(fā)了國家生豬運輸車輛備案系統(tǒng)，并于2019 年12 月1 日正式上線運行，焦作市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)79號公告和省級要求，積極開展生豬運輸車輛備案工作，工作有條不紊地進(jìn)行著，但也存在一些問題，該文對此進(jìn)行了探討分析，并提出了對策建議，以供參考。

1 生豬運輸車輛備案程序和要求

生豬運輸車輛所有人或承運人可到縣級畜牧獸醫(yī)主管部門或通過微信小程序“牧運通”完成車輛信息填報；填報信息后，生豬運輸車輛應(yīng)接受縣級畜牧獸醫(yī)主管部門現(xiàn)場審核，并按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第79 號公告規(guī)定提供現(xiàn)場審核材料原件及復(fù)印件；現(xiàn)場審核原則上應(yīng)在車輛所有人或承運人所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門辦理；縣級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)查驗車輛所有人或承運人提交的有關(guān)材料，核實有關(guān)信息，留存復(fù)印件，對于符合條件的車輛，通過中國獸醫(yī)網(wǎng)云平臺入口登錄車輛備案系統(tǒng)予以審核通過。

目前，按照國家有關(guān)要求，河南省跨省和跨縣調(diào)運生豬的車輛申請備案時，應(yīng)檢查其是否配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)，未配備的不予備案。同時應(yīng)明確告知承運人，車輛定位跟蹤系統(tǒng)的相關(guān)信息記錄須保存半年以上。生豬運輸車輛備案信息有效期為1年，車輛所有人應(yīng)當(dāng)在車輛備案信息有效期滿前1個月內(nèi)提交備案申請，上傳車輛及防疫設(shè)備照片，不需要進(jìn)行現(xiàn)場審核。

2 焦作市生豬運輸備案車輛現(xiàn)狀和存在的問題

按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第79 號》和《河南省關(guān)于做好生豬運輸車輛備案等有關(guān)工作的通知》的要求，各縣（市）區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的生豬運輸車輛嚴(yán)格審查，全市共備案生豬運輸車輛1 300 多輛，個別縣（市）區(qū)備案車輛較多，監(jiān)管責(zé)任重，違規(guī)調(diào)運、逃避檢疫等風(fēng)險也隨之升高，經(jīng)總結(jié)，焦作市備案車輛存在以下問題：

2.1 備案車主隨意拆卸備案車輛裝置

車主在生豬運輸車輛備案時，按79號公告要求，對車輛進(jìn)行改裝并達(dá)標(biāo)，但監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)備案后有拆卸車底部防滲漏板的情況。

2.2 承運人自行關(guān)閉和拆卸定位跟蹤系統(tǒng)

監(jiān)管人員在查詢車輛運行軌跡信息時發(fā)現(xiàn)，承運人存在自行關(guān)閉或者拆卸定位跟蹤系統(tǒng)的情況，從而導(dǎo)致監(jiān)管部門無法對運輸車輛的運載時間、啟運地點、到達(dá)地點和運載路徑進(jìn)行監(jiān)管。

2.3 備案車主不按規(guī)定填寫運輸臺賬

運輸臺賬應(yīng)詳細(xì)記錄檢疫證明號碼、生豬數(shù)量、運載時間、啟運地點、到達(dá)地點、運載路徑、車輛清洗、消毒以及運輸過程中染疫、病死、死因不明生豬處置等內(nèi)容，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍存在運輸臺賬信息不填寫、填寫不及時、填寫不完整或填寫不規(guī)范等情況。

3 對策和建議

3.1 加強宣傳和培訓(xùn)

深入相關(guān)養(yǎng)殖場（戶）和販運戶，通過貼公告、微信群等眾多方式展開宣傳工作，切實提高對該項工作的認(rèn)識，認(rèn)真填寫臺賬，并按規(guī)定進(jìn)行動物經(jīng)營運輸活動。同時要做好臺賬記錄工作人員的教育培訓(xùn)工作，及時提高其專業(yè)水平，最大限度地確保各項資料翔實和規(guī)范。

3.2 加強車輛定位跟蹤系統(tǒng)管理

制定車輛定位跟蹤系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定，如跨省和跨縣調(diào)運生豬的車輛申請備案時，應(yīng)配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)，同時必須與國家畜禽運輸車輛備案系統(tǒng)對接，確保在國家畜禽運輸車輛備案系統(tǒng)中能夠查到車輛運行軌跡，保證在備案車輛發(fā)生違法違規(guī)行為后，可以隨時調(diào)出該車輛運行軌跡；已安裝定位系統(tǒng)，但不能正常工作或者車主（司機）拔掉GPS系統(tǒng)的造成無法查找車輛運行軌跡的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)回收運輸車輛備案表，列入黑名單。

3.3 跟進(jìn)車輛調(diào)運生豬情況

對已備案的生豬運輸車輛，監(jiān)管人員要不定時查看調(diào)運生豬情況，若1 個月內(nèi)無調(diào)運生豬記錄，則有違法違規(guī)調(diào)運生豬的嫌疑，縣級管理人員應(yīng)暫停該車輛備案，并聯(lián)系車主讓其說明情況，未能說明情況或存在違法違規(guī)情況的須回收生豬運輸車輛備案表。

3.4 加強產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)把關(guān)

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其官方獸醫(yī)接到生豬產(chǎn)地檢疫申報后，對擬運輸外調(diào)的生豬，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗運輸車輛備案及清洗消毒情況，嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤z疫，規(guī)范檢疫證明填寫。發(fā)現(xiàn)承運生豬的車輛未經(jīng)備案或有偽造、變造、租用、借用備案表等情形的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并及時通報畜牧獸醫(yī)主管部門。對無生豬運輸車輛備案表、運輸車輛不符合備案要求或未落實清洗消毒制度的不予出具動物檢疫合格證明。

3.5 制定臺賬管理細(xì)則

縣級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)督促承運人建立臺賬制度，詳細(xì)記錄檢疫證明號碼、生豬數(shù)量、運載時間、啟運地點、到達(dá)地點、運載路徑、車輛清洗、消毒以及運輸過程中染疫、病死、死因不明生豬處置等內(nèi)容。若查到兩次調(diào)運生豬未建立臺賬，官方獸醫(yī)不予出具動物檢疫合格證明，同時縣級管理人員應(yīng)回收生豬運輸車輛備案表；換證時無運輸臺賬的不予換證。

（收稿日期：2020-11-26）