李玉璽，拜廷陽

（1.周口市農業(yè)干部學校，河南 周口466000；2.周口市畜牧總站）

近年來，我國肉羊產業(yè)迎來新的發(fā)展機遇，肉羊產業(yè)生產能力穩(wěn)步增長，2019 年全國羊肉產量達到488 萬噸，占世界羊肉產量1 512 萬噸（2017 年產量）的32.2%，位居世界第1位。河南省是養(yǎng)羊大省，2019年年底全省羊存欄達到1 898.8萬只，年出欄達到2 301.1萬只，分別位居全國第5位和第4位，羊肉產量達到28.1萬噸，居全國前列。目前，肉羊產業(yè)發(fā)展仍存在著生產規(guī)模化程度低、抵御風險能力弱等問題。因此，應加快推進布局區(qū)域化、生產標準化、經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展產業(yè)化、產品綠色化，破解制約肉羊產業(yè)發(fā)展的瓶頸，構建現(xiàn)代肉羊產業(yè)生產體系、經(jīng)營體系和產業(yè)體系，鼓勵和支持多種高效生態(tài)肉羊養(yǎng)殖模式發(fā)展，以此推進現(xiàn)代肉羊產業(yè)健康發(fā)展。

1 發(fā)展思路

1.1 利用資源，節(jié)糧環(huán)保，加強飼草飼料基地建設

發(fā)展肉羊生產應以最大限度地開發(fā)利用秸稈資源和減少環(huán)境污染為前提；大力推廣青貯玉米等飼用農作物種植，加快推進種養(yǎng)結合、為養(yǎng)而種；全面加強秸稈開發(fā)利用與管理，提高秸稈加工機具在農機補貼政策中的比重，推廣秸稈飼料化利用技術，主推青貯和微貯技術，加快提高秸稈轉化利用率；著力推廣飼料配合飼喂技術，充分開發(fā)、利用玉米、小麥等農作物秸稈和糠麩、糟渣等多類副產物，做到精粗飼料搭配科學合理，日糧營養(yǎng)全價均衡，多渠道增加飼草料供給；積極宣傳“秸稈就是牛羊肉”和“發(fā)展牛羊生產是有效解決秸稈出路的根本途徑”等新發(fā)展理念。

1.2 保引并重，市場引導，加快良種擴繁體系建設

槐山羊是我國地方優(yōu)良山羊品種，周口市是槐山羊的原產地和中心產區(qū)，應啟動并做好槐山羊資源保護和利用工程，加快新品種培育、良種選育和地方品種保護開發(fā)，不斷提升肉羊養(yǎng)殖良種化水平。同時，根據(jù)市場需求積極引進適合地方養(yǎng)殖的其他肉羊品種，推進育繁推一體化，完善畜禽生產性能測定體系和遺傳評估體系，為良種繁育提供支撐。

1.3 規(guī)模養(yǎng)殖，標準生產，實施標準化提升行動

加快建設現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，發(fā)展養(yǎng)殖合作組織，以大帶小，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，允許養(yǎng)殖設施建設多層建筑，發(fā)展立體養(yǎng)殖，制定完善標準化飼養(yǎng)等管理規(guī)范，加快設施裝備升級，提高大型養(yǎng)殖場智能化、中型養(yǎng)殖場機械化水平，逐步構建以大型企業(yè)為引領、適度規(guī)模企業(yè)為主體、農牧結合型家庭牧場為補充的標準化生產體系。

1.4 質量提升，綠色興牧，推進綠色化發(fā)展

增加優(yōu)質畜產品供給，推進現(xiàn)代肉羊產業(yè)由增產導向轉向提質導向；將綠色要求融入現(xiàn)代肉羊產業(yè)發(fā)展全過程，促進生產生態(tài)協(xié)調發(fā)展；完善“政府支持、市場運作、保險聯(lián)動、處理規(guī)范”的病死畜禽無害化處理長效機制，建立專業(yè)化處理與規(guī)模養(yǎng)殖場自行處理相結合的處理體系，支持糞污處理利用配套設施建設，推廣糞污全量收集還田等技術模式，就地就近施用糞肥；實施果菜茶有機肥替代化肥行動和化肥減量行動，積極開展以種養(yǎng)結合為主要特征的“美麗牧場”創(chuàng)建活動。

1.5 品牌強牧，融合發(fā)展，推進品牌化提升

“槐山羊肉”被上海世博會指定為供應食材，“槐山羊肉”、“槐山羊板皮”被確定為國家地理標志保護產品。要繼續(xù)強化品牌創(chuàng)建、培育和保護，打造一批知名企業(yè)品牌和產品品牌；結合標準化養(yǎng)殖基地建設，加強品牌宣傳推介，提升品牌美譽度和市場占有率；推進現(xiàn)代肉羊產業(yè)“三鏈”同構，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展；要學會給產品“梳妝打扮”和營銷宣傳，加強產品的分級包裝、倉儲物流營銷，特別是加快補上冷鏈物流等短板，推進產品流通現(xiàn)代化。

2 發(fā)展措施

2.1 建立領導管理機制，確保各項工作落到實處

政府要將現(xiàn)代肉羊產業(yè)發(fā)展作為畜牧業(yè)結構調整的優(yōu)先方向，將現(xiàn)代肉羊產業(yè)高質量發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，完善政策、加大投入，推進現(xiàn)代肉羊產業(yè)高質量發(fā)展。各有關部門要強化協(xié)調配合，及時研究解決肉羊產業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成工作合力，切實抓好工作落實。

2.2 建立政策支持機制，加快現(xiàn)代肉羊產業(yè)發(fā)展步伐

各級政府要全面貫徹落實國家關于肉羊產業(yè)發(fā)展的有關政策。嚴格落實養(yǎng)殖用地優(yōu)惠政策，將現(xiàn)代肉羊產業(yè)用地納入各地國土空間規(guī)劃予以優(yōu)先保障，優(yōu)化財政供給結構，對現(xiàn)代肉羊產業(yè)生產基地建設、科研攻關給予重點支持，形成具有地方特色的現(xiàn)代肉羊產業(yè)發(fā)展政策扶持體系，努力調動社會各界發(fā)展肉羊的積極性。

2.3 建立多元化投融資渠道，增強現(xiàn)代肉羊產業(yè)發(fā)展后勁

加快建立財政資金、信貸資金、民間資本、企業(yè)資本投入相結合的多元投融資體制；各級政府要積極引導社會資本發(fā)展現(xiàn)代肉羊產業(yè)，引入競爭機制，建立既公平競爭又分工協(xié)作的多元化發(fā)展格局；各級政府要發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵和支持保險機構發(fā)展多種形式的肉羊養(yǎng)殖保險，探索融資風險補償?shù)葯C制；探索開展存單質押貸款和訂單、保單融資，探索“四體一?！保óa業(yè)融合、金融服務、風險控制、信用評價體系和保險精準保障）金融服務模式，破解肉羊產業(yè)發(fā)展過程中規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)融資貸款難等難題。

2.4 建立健全社會化服務體系，提高產業(yè)化水平

從養(yǎng)殖場（戶）實際需要和市場特點出發(fā)，積極引導發(fā)展、形成多樣化的服務組織與服務網(wǎng)絡，重點抓好良種繁育推廣、飼草飼料加工利用、糞污資源化利用、動物疫病防控、病死畜禽無害化處理、畜產品加工、科技培訓與技術推廣等體系建設，尤其要在完善服務功能、強化服務手段、規(guī)范服務行為、提高服務質量方面狠下功夫。

2.5 加強監(jiān)測和預警體系建設，確?，F(xiàn)代肉羊產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

各級政府要完善監(jiān)測預警網(wǎng)絡，加強設施設備建設，提高肉羊產業(yè)的疫病、市場等信息的預警、預報能力；加快建立和完善肉羊養(yǎng)殖、加工、銷售等統(tǒng)計監(jiān)測預警系統(tǒng)；建立健全監(jiān)測工作各項管理制度，逐步實現(xiàn)監(jiān)測預警的制度化、規(guī)范化；加強形勢研判和公共信息服務，指導肉羊養(yǎng)殖場戶合理安排生產，降低市場風險。