高鳴

圍繞糧食等初級產(chǎn)品的供給保障，近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略”“要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實施種業(yè)振興行動，提高農(nóng)機裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”。

“洪范八政，食為政首”，解決好14億多人的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，實現(xiàn)“十八連豐”，這為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但居安當(dāng)思危，糧食安全這根弦絲毫不能放松。

當(dāng)前，保障國家糧食安全在供需兩側(cè)都面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。從中長期看，我國的糧食需求在數(shù)量上仍有增長空間，在質(zhì)量上也有提升空間，糧食供求緊平衡態(tài)勢仍將在今后較長一段時期內(nèi)維持。糧食與食物浪費的現(xiàn)象仍一定程度存在。從生產(chǎn)與供給側(cè)看，自2020年以來，各地強化激勵約束并落實糧食生產(chǎn)責(zé)任，防止耕地“非糧化”取得階段性成效，但農(nóng)民種糧收益不高的問題仍然突出，繼續(xù)防止耕地“非糧化”仍有較大壓力。此外，洪澇災(zāi)害等極端天氣頻發(fā)，如何做好糧食生產(chǎn)中的防災(zāi)減災(zāi)工作，已成為做好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)工作的一個重點和難點。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的背景下，保障國家糧食安全要下好“先手棋”，重點提高糧食綜合生產(chǎn)能力，并推動節(jié)糧減損取得明顯成效。

要深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。在落實藏糧于地方面，要堅守18億畝耕地紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，加快建設(shè)旱澇保收、綠色生態(tài)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在落實藏糧于技上，一方面要全面實施種業(yè)振興行動，持續(xù)發(fā)揮品種改良在提高糧食單位面積產(chǎn)量上的作用，特別是縮小玉米單位面積產(chǎn)量與世界領(lǐng)先水平的差距;另一方面要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶種糧的節(jié)本增效，并實現(xiàn)其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。

要充分調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。繼續(xù)健全完善以農(nóng)民收入性補貼、產(chǎn)糧大縣獎勵資金為代表的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，進(jìn)一步提高財政補貼的效率，挖掘政策潛力。此外，要積極引導(dǎo)糧食加工產(chǎn)業(yè)集聚的形成，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”的國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，推動糧食主產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

要持續(xù)推進(jìn)糧食減損工作。一是推進(jìn)制度減損，以立法等方式，完善減少糧食損失浪費的制度體系，出臺相關(guān)政策措施，強化節(jié)約意識。二是推進(jìn)設(shè)施減損，加強糧食倉儲和流通設(shè)施建設(shè)，提高糧食散儲、散運、散裝、散卸“四散化”運輸?shù)谋壤?。三是推進(jìn)技術(shù)減損，以技術(shù)創(chuàng)新與工藝改進(jìn)等方式為手段，增強糧食播種環(huán)節(jié)與收獲環(huán)節(jié)上的機械精細(xì)化程度。四是推進(jìn)防災(zāi)減損，強化信息技術(shù)運用，加強對氣象災(zāi)害、病蟲害的監(jiān)測預(yù)警，健全完善糧食防災(zāi)減災(zāi)體系。五是推進(jìn)消費減損，加大節(jié)糧減損的宣傳教育力度，繼續(xù)營造全社會愛糧節(jié)糧的良好氛圍，堅決制止“舌尖上的浪費”。