梁麗琛 王 丹

(1.南京國環(huán)環(huán)境研究院有限公司，江蘇 南京 210046；2.生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所，江蘇 南京 210046)

1 前言

農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，與我們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)系最緊密的農(nóng)用地主要是耕地。土壤環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，現(xiàn)已成為環(huán)境污染評價(jià)以及環(huán)境治理的重點(diǎn)。農(nóng)用地污染更為復(fù)雜。農(nóng)用地土壤污染將直接或間接影響農(nóng)作物的質(zhì)量，并可通過生物富集進(jìn)入人類食物鏈，存在危害人體健康的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)用地污染主要分為內(nèi)源性污染和外源性污染。目前，我國關(guān)于農(nóng)用地環(huán)境調(diào)查與評價(jià)已發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)用地土壤污染狀況詳查相關(guān)要求的通知》環(huán)辦土壤〔2017〕88號、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)規(guī)定(試行)的通知》環(huán)辦土壤函〔2018〕1479號、《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)(以下簡稱《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》)等相關(guān)通知和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》的頒布為農(nóng)用地開展分類管理提供技術(shù)支撐，對于貫徹落實(shí)“土十條”，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。但是，《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》中有機(jī)物污染種類較少，因工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、固體廢物傾倒填埋等造成的農(nóng)用地有機(jī)污染已成為不可忽視的問題。本文旨在通過對農(nóng)用地調(diào)查管理體系、《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》等基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，分析農(nóng)用地潛在的有機(jī)污染，探討農(nóng)用地有機(jī)物污染指標(biāo)評價(jià)篩選值。

2 農(nóng)用地調(diào)查管理體系

根據(jù)《土壤污染防治行動計(jì)劃》、《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》、《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南(試行)》等法律法規(guī)、部門規(guī)章及技術(shù)規(guī)范等，我國現(xiàn)行的農(nóng)用地調(diào)查主要是為了摸清土壤環(huán)境質(zhì)量，滿足實(shí)際管理需求。我國主要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)用地的重金屬和有機(jī)農(nóng)藥污染，開展相關(guān)的農(nóng)用地土壤質(zhì)量調(diào)查工作(見圖1)，將農(nóng)用地按照質(zhì)量類別劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控三類(見表1)，根據(jù)土壤污染程度分別采取相應(yīng)管理措施，保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境，管控農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全。

表1 農(nóng)用地劃分依據(jù)

圖1 農(nóng)用地管理流程圖

3 現(xiàn)行農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)

不同國家和地區(qū)對農(nóng)用地土壤環(huán)境的保護(hù)目標(biāo)較為一致，主要是為了保障土壤生態(tài)環(huán)境和作物生長，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，降低危害人體健康的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)用地土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染指標(biāo)均以重金屬為主，有機(jī)物指標(biāo)較少。根據(jù)《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》可知，我國重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)用地污染包括重金屬和有機(jī)農(nóng)藥污染，標(biāo)準(zhǔn)中僅明確鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鎳和鋅等8種重金屬基本項(xiàng)目以及六六六總量、滴滴涕總量和苯并[a]芘等有機(jī)農(nóng)藥其他項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)篩選值，詳見表2。

表2 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值

4 農(nóng)用地土壤潛在有機(jī)物風(fēng)險(xiǎn)及篩選值推薦

4.1 非典型農(nóng)用地土壤有機(jī)物污染

(1)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)影響的農(nóng)用地有機(jī)物污染

通過《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)用地土壤污染狀況詳查相關(guān)要求的通知》環(huán)辦土壤〔2017〕88號、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)規(guī)定(試行)的通知》環(huán)辦土壤函〔2018〕1479號等發(fā)文的學(xué)習(xí)，工業(yè)企業(yè)周邊農(nóng)用地污染調(diào)查工作已展開。根據(jù)《土壤污染重點(diǎn)行業(yè)類別及土壤污染重點(diǎn)企業(yè)篩選原則》篩選出存在土壤累積污染影響的行業(yè)企業(yè)，按照GB/T 4754分類主要包括07石油和天然氣開采業(yè)、08黑色金屬礦采選業(yè)、09有色金屬礦采選業(yè)、17紡織業(yè)、19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)、22造紙和紙制品業(yè)、25石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、27醫(yī)藥制造業(yè)、31黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、32有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、33金屬制品業(yè)、59倉儲業(yè)、77生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)(危廢、醫(yī)廢處置)、78公共設(shè)施管理業(yè)(生活垃圾處置)。這些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)會對周邊土壤環(huán)境造成累計(jì)污染影響，影響區(qū)域范圍以及需要檢測的影響因子分別見表3和表4。

表3 工業(yè)企業(yè)周邊影響區(qū)范圍確定表

表4 工業(yè)企業(yè)周邊影響區(qū)農(nóng)用地土壤增測項(xiàng)目

(2)固體廢物傾倒、填埋影響的農(nóng)用地有機(jī)污染

近年來由固體廢物違規(guī)傾倒、堆存等行為導(dǎo)致的環(huán)境污染問題日益突出。農(nóng)用地相比城市建設(shè)用地，具有地理位置偏遠(yuǎn)，缺少日常監(jiān)管等特點(diǎn)，成為不法分子違規(guī)傾倒、堆存固體廢物的首選之地。針對此類固體廢物傾倒、填埋事件開展農(nóng)用地環(huán)境調(diào)查工作需要首先明確固體廢物的屬性及其特征污染因子。固體廢物溯源分析其上游生產(chǎn)工藝、原輔用料、污染防治措施情況，結(jié)合固廢樣品采樣檢測結(jié)果，不難發(fā)現(xiàn)，固體廢物的特征因子不僅僅局限于重金屬，更多的是涉及多種有機(jī)物。農(nóng)用地土壤環(huán)境的主要污染源為違規(guī)傾倒、堆存的固體廢物，固體廢物內(nèi)的污染因子在日曬雨淋等作用過程下遷移轉(zhuǎn)化進(jìn)入土壤環(huán)境，造成農(nóng)用地有機(jī)污染。

4.2 農(nóng)用地土壤有機(jī)物風(fēng)險(xiǎn)篩選值選擇

目前國內(nèi)外缺少關(guān)于農(nóng)用地有機(jī)污染物的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)篩選值。當(dāng)農(nóng)用地遭受有機(jī)物污染時(shí)，評價(jià)污染程度就存在技術(shù)難度。因此，筆者在已有的技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上提出以下建議：

(1)為了評價(jià)農(nóng)用地受污染程度，我們首先可參考土壤對照點(diǎn)樣品檢測情況進(jìn)行數(shù)據(jù)的比較分析，與土壤對照點(diǎn)比較，通?？烧f明外源污染導(dǎo)致農(nóng)用地出現(xiàn)有機(jī)物污染的現(xiàn)象，造成土壤環(huán)境發(fā)生損害。

(2)有機(jī)物可揮發(fā)，具有可生物降解等特點(diǎn)。當(dāng)有機(jī)污染發(fā)生時(shí)，如何科學(xué)、客觀評價(jià)有機(jī)物污染的程度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否可接受，是否需要采取相應(yīng)的管控或修復(fù)措施就成為了亟待解決的問題。在農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況下，我們可依據(jù)農(nóng)村用地從嚴(yán)參考《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)(以下簡稱《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》)中第一類用地，參考《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.3-2019)進(jìn)行土壤中污染物風(fēng)險(xiǎn)管控的計(jì)算。參考風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行篩選值計(jì)算時(shí)，需要明確以下內(nèi)容：參考農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地選擇一類用地類型敏感用地；敏感受體為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中可能暴露的成人及兒童；暴露途徑的選擇從人體健康角度分析，敏感受體主要通過食用農(nóng)作物、經(jīng)口攝入表層受污染土壤、皮膚接觸表層受污染土壤、呼吸吸入表層受污染土壤擴(kuò)散到室內(nèi)外的顆粒物、呼吸吸入表層受污染土壤揮發(fā)至室內(nèi)外的蒸氣、呼吸吸入下層受污染土壤揮發(fā)到室內(nèi)外的蒸氣等途徑而暴露，同時(shí)需要考慮基于保護(hù)水環(huán)境模型下土壤淋濾到地下水途徑。

(3)需要說明的是，在開展農(nóng)用地環(huán)境調(diào)查時(shí)，若土地用地規(guī)劃發(fā)生變更，農(nóng)用地用地性質(zhì)變更為建設(shè)用地時(shí)，土壤有機(jī)物污染則可直接參考用地類型選用相應(yīng)風(fēng)選篩選值進(jìn)行評價(jià)。

5 結(jié)論

土壤污染具有隱蔽性、不可逆轉(zhuǎn)性、滯后性、累積性等特征。需要特別關(guān)注的是農(nóng)用地土壤污染的累積性。污染在土壤中不斷積累，污染物濃度及受污染面積隨之增加，污染物由農(nóng)作物生物累積進(jìn)入食物鏈將造成嚴(yán)重后果。因此，開展農(nóng)用地環(huán)境調(diào)查迫在眉睫。

在開展農(nóng)用地土壤環(huán)境調(diào)查工作時(shí)，難以避免會遇到存在有機(jī)物污染而又沒有相關(guān)篩選值的問題。從我國目前已出臺的農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)來看，我國對于農(nóng)用地土壤中有機(jī)物的重視程度較低，而有機(jī)物對環(huán)境及人體造成的健康風(fēng)險(xiǎn)不可忽視，應(yīng)引起重視，明確指標(biāo)評價(jià)依據(jù)。在實(shí)際調(diào)查過程中，目前可參考土壤對照點(diǎn)以及建設(shè)用地中一類用地標(biāo)準(zhǔn)作為評價(jià)的參考依據(jù)，在此基礎(chǔ)上按照農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理程序開展后續(xù)人體健康風(fēng)險(xiǎn)及農(nóng)作物協(xié)同監(jiān)測等技術(shù)工作。

若農(nóng)用地需要采取修復(fù)措施，農(nóng)用地的污染治理需要從源頭防止污染物通過農(nóng)作物進(jìn)入食物鏈?，F(xiàn)有的農(nóng)用地管控和修復(fù)手段包括農(nóng)藝保護(hù)措施開展季節(jié)性輪作、間作和休耕，以及替代性種植等；或者根據(jù)污染物污染程度采取一定的工程修復(fù)措施，比如熱脫附修復(fù)技術(shù)、生物修復(fù)技術(shù)等從根本去除或者降低土壤污染物。具體修復(fù)技術(shù)的選擇根據(jù)實(shí)際情況有的放矢。