魏凡森，李洪豪，翟翔超

（中國水利水電第十工程局有限公司，四川 成都 610072）

1 前言

中國礦產(chǎn)資源總量大，但人均擁有量低，部分用量大的支柱性礦產(chǎn)中貧礦和難選礦多，開發(fā)利用難度大、成本高。對于鐵、煤、銅、鈷、鎳、石油等大部分礦產(chǎn)資源，中國高度依賴國際市場，有些礦產(chǎn)對外依存度甚至已經(jīng)超過80%，這種高度依賴國際市場的格局短期內(nèi)不會改變[1，2]。全球資源市場已基本被美國、英國和澳大利亞的一些跨國公司控制，中國在國際礦產(chǎn)資源市場中缺乏話語權(quán)，對礦業(yè)領(lǐng)域國際影響力低，處于被動地位，無法有效保障國家的資源安全，需要更多的中國企業(yè)積極投身于海外礦業(yè)市場開發(fā)中。

2 中國電建基本情況

2.1 總體概況

中國電建是全球最大的集投資、規(guī)劃、勘測、設(shè)計、制造、施工、運營為一體的電力建設(shè)企業(yè)。承擔(dān)了中國大中型以上水電站65%以上的建設(shè)任務(wù)，80%以上的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)和全球50%以上的水利水電建設(shè)市場，設(shè)計建成了國內(nèi)外大中型水電站200余座，水電裝機總?cè)萘砍^2億千瓦。2020年中國電建居《財富》世界500強企業(yè)第157位，ENR全球工程設(shè)計公司150強第1位，ENR全球工程承包商250強第5位，國際設(shè)計公司225強第12位，員工超過20萬，在水電全產(chǎn)業(yè)鏈一體化綜合服務(wù)能力居全球第一。

2.2 礦業(yè)拓展需求

隨著全球貿(mào)易摩擦加大、2020年新冠肺炎肆虐等綜合因素的影響，國際工程企業(yè)面臨的政治、經(jīng)濟、社會事件等風(fēng)險增強，企業(yè)生存壓力加大，需不斷創(chuàng)新，開拓新業(yè)務(wù)、降低單一市場風(fēng)險、實現(xiàn)多元化發(fā)展。電力建設(shè)是一種技術(shù)含量高、勞動密集型的工程建設(shè)行業(yè)，中國電建通過多年的國內(nèi)外項目實施經(jīng)驗，培養(yǎng)了大量市場營銷、規(guī)劃設(shè)計、采購施工、運營管理人才。近年來，相比較于21世紀(jì)初的電力建設(shè)高峰期，水電行業(yè)投資逐步放緩，規(guī)模持續(xù)下滑。為此，中國電建制定了多元化發(fā)展戰(zhàn)略，其中與水電建設(shè)同屬于大土木工程的礦業(yè)領(lǐng)域市場開拓正在逐漸起步。

3 礦業(yè)發(fā)展環(huán)境

3.1 國內(nèi)發(fā)展環(huán)境

我國正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，礦產(chǎn)資源作為生產(chǎn)和生活所需材料的基本來源，是經(jīng)濟社會高度發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐。為保障礦產(chǎn)資源供給，中國從“走出去”，到“一帶一路”倡議，都鼓勵中國企業(yè)對海外自然資源進(jìn)行戰(zhàn)略投資，特別是一些國家緊缺的資源，如鐵、銅、鋰、鎳、鈷、煤等，以減輕國內(nèi)資源需求壓力[3]，并在全球礦產(chǎn)貿(mào)易中提升話語權(quán)。自2002年以來，中國海外投資快速增長，礦業(yè)是中國海外投資的一個主要焦點，截止2018年，中國對外礦業(yè)直接投資存量超過1700億美元[4]。

3.2 國外發(fā)展環(huán)境

礦業(yè)是許多亞非拉發(fā)展中國家的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，其中哈薩克斯坦、阿塞拜疆、剛果（金）、安哥拉、赤道幾內(nèi)亞、秘魯?shù)榷鄠€國家礦業(yè)產(chǎn)值占GDP超過了20%[1]，這些國家大力發(fā)展礦業(yè)將直接推動下游礦物選冶煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速國家工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟高速發(fā)展。根據(jù)世界銀行及國際貨幣基金組織預(yù)測，未來5-10年東盟及印度GDP將以5%～7%的增長率高速發(fā)展，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家工業(yè)化快速轉(zhuǎn)變將會引起的新一輪更為強烈的礦產(chǎn)資源需求。

4 拓展礦山業(yè)務(wù)的條件分析

4.1 水電站與礦山項目實施對比分析

（1）地質(zhì)勘探。水電站和礦山項目實施前皆需對地層進(jìn)行勘探打孔編錄作業(yè)，充分了解項目地質(zhì)情況。水電站勘探作業(yè)主要注重地層巖石力學(xué)特性，礦山地質(zhì)勘探密度大，深度較深，除需探明地層、圍巖力學(xué)特性外，主要圍繞探明礦體特征而進(jìn)行作業(yè)。

（2）露天作業(yè)。水電站建設(shè)常常需要開挖河流兩岸山體，選址一般在巖石較為堅硬地區(qū)，兩岸山體開挖落差大，邊坡支護強度高，土石方工作量較大，如錦屏一級水電站土石方開挖達(dá)3000萬m3。露天礦山作業(yè)土石方工作量更大，大型項目每年采剝總量常常在數(shù)千萬噸，邊坡支護強度相對較低，年下降速度慢，通常有較大的工作平臺，作業(yè)條件較好。

（3）地下作業(yè)。水電站地下作業(yè)主要涉及地下廠房開挖、導(dǎo)流洞、引水豎井、斜井建設(shè)等工程。地下礦山除建設(shè)豎井、斜井、平洞外，還將長期進(jìn)行井下巷道開拓、支護、排水、通風(fēng)、采礦作業(yè)等。因常年處于地下，地下礦山作業(yè)難度大，安全等級要求更高。

（4）施工設(shè)備。水電站建設(shè)施工設(shè)備種類繁多，數(shù)量巨大。除礦山開采中常見的鉆孔、爆破、開挖、運輸設(shè)備外，還包括隧道開挖、道路橋梁建設(shè)、大體積混凝土施工等設(shè)備，對施工組織管理能力要求高。水電站施工挖掘設(shè)備主要是中小型液壓挖掘機和自卸車。而超過一定規(guī)模的礦山一般會使用大型挖掘機和重型自卸車，條件允許情況下也多使用電鏟挖掘機。

4.2 拓展礦山業(yè)務(wù)優(yōu)勢分析

（1）礦山項目實施經(jīng)驗豐富。單個項目規(guī)模大，中國電建承建了亞洲排名第一的緬甸蒙育瓦萊比塘銅礦項目，年采剝總量達(dá)8500萬噸。施工條件艱巨，西藏知不拉銅礦項目最高海拔5512.2m,平均海拔超過5200m，為世界海拔最高的露天礦山項目。管理技術(shù)先進(jìn)，已有多年露天GPS卡車智能調(diào)度系統(tǒng)使用經(jīng)驗，同時也在探索礦卡無人駕駛和5G遠(yuǎn)程操作裝載設(shè)備管理模式。

（2）礦業(yè)工程施工總承包資質(zhì)排名靠前。2019年全國施工總承包特級資質(zhì)數(shù)量為788個，建筑工程總承包特級最多，達(dá)450家，占特級資質(zhì)總量約57.1%。礦業(yè)工程總承包特級最少，僅有6個占比0.76%。中國電建已有兩家子企業(yè)取得礦業(yè)工程施工總承包一級資質(zhì)，在施工資質(zhì)方面有一定優(yōu)勢。

（3）海外項目融資經(jīng)驗豐富。海外項目融資涉及諸多參與方，各參與方通過一系列合同協(xié)議聯(lián)系在一起，需要合理分配不同參與方之間的風(fēng)險和利益，才能成功開發(fā)項目。中國電建創(chuàng)新了多種項目融資模式，并成功運用到各類水電站項目中，經(jīng)過大量的項目實踐擁有了豐富的融資經(jīng)驗。

（4）海外市場布局廣闊。自1994年申請對外經(jīng)營權(quán)以來，中國電建積極實施走出去戰(zhàn)略，構(gòu)建了完整的國際營銷體系和目標(biāo)市場，形成了較強的國際經(jīng)營優(yōu)勢，海外市場開拓業(yè)績突出[5]。截至2019年底，在境外116個國家設(shè)有310個駐外機構(gòu)，在117個國家執(zhí)行勘測設(shè)計咨詢、工程承包、裝備與貿(mào)易供貨等合同2196項，在建合同額共計5859.48億元。

4.3 中國電建礦業(yè)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

（1）礦山業(yè)績豐富，涉及礦產(chǎn)種類較多。中國電建承建了較多的礦業(yè)項目，涉及礦產(chǎn)種類廣泛，擁有14年的礦山項目實施經(jīng)驗。至今所承建礦業(yè)合同70余個，在建項目20余個，總合同額超過330億元。在國內(nèi)的陜西、貴州、西藏、浙江、內(nèi)蒙古等省，國外緬甸、老撾、印度尼西亞、蒙古、剛果（金）、剛果（布）、肯尼亞、幾內(nèi)亞等國均有礦業(yè)項目業(yè)績。所涉及的主要礦物種類包括銅、鈷、煤、鉀鹽、鈾、金、鎳、磷、鋁土礦、石灰石礦等。

（2）行業(yè)關(guān)系廣泛，與多個礦業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立合作。進(jìn)入礦業(yè)領(lǐng)域以來，中國電建先后與北方國際、萬寶礦產(chǎn)、中國中鐵、紫金礦業(yè)、中國廣核、法國阿?，m公司、大唐國際、中國有色礦業(yè)集團等多個國內(nèi)外公司有礦業(yè)項目合作。同時積極參與國際重要礦業(yè)大會，注重同礦山企業(yè)開展頂層交流，先后與北方股份、中國煤炭地質(zhì)總局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與中國有色集團、中國五礦集團開展合作交流，建立溝通機制，共享項目信息，尋求合作機會，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

5 發(fā)展建議

（1）重視礦山項目，加大海外市場開發(fā)力度。海外礦業(yè)市場廣闊，亞非拉地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)程度低，經(jīng)濟增長迅速，對礦產(chǎn)資源需求量大。在中國礦業(yè)公司正處于海外開拓時期，中國電建應(yīng)當(dāng)抓住歷史機遇，加強戰(zhàn)略引領(lǐng)，提高礦業(yè)項目關(guān)注力度，加大業(yè)績宣傳，積極投身于海外礦業(yè)市場開拓，提高相關(guān)項目獲取機會。

（2）擴大礦山業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強全產(chǎn)業(yè)鏈布局。中國電建作為全球最大的水電行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)商，應(yīng)充分整合集團內(nèi)部資源，彌補礦業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，布局礦山投資、建設(shè)、生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域，形成全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，建立國際化產(chǎn)投結(jié)合格局。以收購或人才引進(jìn)的方式提升集團實施礦山項目能力，提高礦業(yè)項目EPC總承包機會，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)同發(fā)展。

（3）加強頂層設(shè)計，抱團“走出去”。海外礦業(yè)項目開發(fā)往往涉及多個層面的利益分配，前期投資額巨大，從勘探到冶煉和最終銷售，開發(fā)鏈條較長。尤其是大型礦業(yè)項目，單個企業(yè)獨自開發(fā)，所承擔(dān)的風(fēng)險較大。中國電建應(yīng)充分利用已有的礦山業(yè)績、海外市場開拓和工程建設(shè)的豐富經(jīng)驗，加強與國內(nèi)外礦山企業(yè)的溝通交流，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同尋求項目機會，開拓海外礦業(yè)市場。

（4）深化產(chǎn)學(xué)研融合，完善人才培養(yǎng)機制。人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，開拓新的領(lǐng)域需要專業(yè)人才支持。借鑒水電專業(yè)產(chǎn)學(xué)研融合經(jīng)驗，建立與礦山專業(yè)高校合作平臺，加大科研力度，加強科研成果的轉(zhuǎn)換，積極運用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，降低生產(chǎn)成本。加強礦山專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，總結(jié)已有的項目經(jīng)驗，分析得失，改進(jìn)短板，促使企業(yè)不斷的成長。

（5）打造礦山標(biāo)桿項目，建立中國電建礦業(yè)品牌。借鑒中國電建在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理的豐富經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新綠色礦山開發(fā)模式，推廣礦電結(jié)合理念，提高礦業(yè)生產(chǎn)中綠色能源應(yīng)用比例，打造礦山標(biāo)桿項目。融合電力建設(shè)和采礦工藝技術(shù)，降低項目開發(fā)成本，打造企業(yè)核心競爭力，引領(lǐng)礦山產(chǎn)業(yè)發(fā)展。