1995年，時任上海市市長的徐匡迪當(dāng)選為中國工程院化工、冶金與材料工程學(xué)部院士，成為中國第一位擁有院士稱號的市長。近日，他回憶了上海經(jīng)濟體制三項重大改革背后的故事。

教授從政

? 1981年，教育部派我到英國帝國理工學(xué)院做訪問學(xué)者。我十分珍惜這一寶貴的機會，努力參與鋼鐵冶金新技術(shù)的開拓，并旁聽了宏觀經(jīng)濟學(xué)等課程。1983年，我到瑞典蘭塞爾鋼鐵公司做了兩年多技術(shù)副總經(jīng)理，在實踐中積累了現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)驗。

回國后，我出任上海大學(xué)常務(wù)副校長，三年后又被時任上海市長朱镕基任命為上海市教衛(wèi)辦副主任兼高教局局長。

1991年初，我隨朱镕基率領(lǐng)的上海市代表團訪問歐洲。有一次在法國證券交易所，翻譯的同志對可轉(zhuǎn)換債券不了解，翻成了轉(zhuǎn)型的債券。朱镕基問這是什么意思？我進行了解釋。

在回國的飛機上，朱镕基叫我過去，他說：“回上海后你不要到教衛(wèi)辦了，我現(xiàn)在缺少懂經(jīng)濟特別是懂國際經(jīng)濟的人，你就到計委去工作?！蔽艺f：“不行，我可是不喜歡計劃經(jīng)濟的?！彼牶蠊笮?，說：“好啊，我終于找到了一個不喜歡計劃經(jīng)濟的人到計委去工作了。”他當(dāng)時已經(jīng)醞釀改革，要使上海由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

謀劃改革

1992年小平同志到上?？疾旃ぷ鲿r指出“上海的改革開放搞晚了，今后要加快步伐”，并提出了加快浦東大開發(fā)的任務(wù)，為上海加快改革開放吹響了沖鋒號。吳邦國、黃菊召開市委擴大會，傳達小平同志講話，號召大家思想更解放一點、步子更大一點。我時任上海市副市長兼計委主任，深感肩負的重任。

從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，應(yīng)當(dāng)從哪里開始著手呢？我們計委一班人經(jīng)過討論，向市委提出從三個方面推進計委自身的改革，得到邦國、黃菊同志的支持。

轉(zhuǎn)變職能

第一個方面，計委轉(zhuǎn)變職能，就要對計劃管理體制進行改革。我們的改革建議是：今后計委只研究總盤子，比如說35%用于工業(yè)技術(shù)改造，40%用于城市基礎(chǔ)建設(shè)，還有25%用于社會事業(yè)，等等。如果市委批準了這一切塊方案，那么計委就把相應(yīng)的投資規(guī)模下達給相關(guān)部委，具體項目則由各個部委審批后報計委備案。計委從過去的審批單位變成了一個督促落實的機關(guān)。

籌措資金

第二個方面，計委要承擔(dān)起籌措上海發(fā)展所需資金的任務(wù)。

朱镕基同志當(dāng)上海市長時，曾向世界銀行和亞洲開發(fā)銀行借了兩筆錢，建起了南浦大橋和楊浦大橋。再要建橋怎么辦？我們想到了借鑒國外BOT（注：指私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)的一種方式。）的辦法，請香港的一家公司對兩座橋的市值進行評估，然后向市委建議把這兩座橋49%的經(jīng)營權(quán)賣給香港的一個上市公司，即可籌到24億元用來建第三座和第四座橋。同樣，隧道也賣49%，可建造第二條和第三條隧道。之后，我們對滬寧高速公路和滬杭高速公路也采用了相似的辦法。這樣，我們就把現(xiàn)有資產(chǎn)盤活、投資規(guī)模放大了。

土地批租同樣是舊城改造、籌集資金的大事。當(dāng)時上海有350萬居民住在市中心的棚戶區(qū)，要重新建設(shè)城市、改善那里人民的生活，必須解決棚戶區(qū)居民的拆遷問題。計委提出了土地批租的建議。先在城郊結(jié)合部蓋起一大批經(jīng)濟適用房，供搬遷的居民居住。搬遷以后，居住面積可擴大一倍。因為市中心的土地每平方米大約可以批租8000美元，而城郊接合部建居民小區(qū)的土地每平方米只有50到60美元。我們就利用這個差值籌到的款項大搞市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，市中心的工廠也都退二進三批租給外商去開發(fā)。很快，一批大商場、大辦公樓在市中心建起來了，市容及道路交通、市區(qū)綠化情況也迅速改觀。

在這以后的兩年中，上海連年高速發(fā)展，上繳中央財政每年遞增30%以上，最后領(lǐng)導(dǎo)也充分肯定了上海在率先改革方面取得的成就。

放開價格

第三個方面，是放開價格。我們向市委建議，物價的市場化改革可先從水果入手，因為水果是溫飽有余的人才吃的。我們試點的辦法是果蔬公司只搞交易市場，只管掛牌價，而不管采購，而且掛牌價一定比長江三角洲的其他大中城市每斤高5分錢，貨源則放開由個體戶來經(jīng)營。在市場經(jīng)濟中，商品總是向價格高的地方流動。僅半個月，全國的水果產(chǎn)品都來了。

這一改革初戰(zhàn)獲勝后，接著進行了糧油價格放開的改革。我們建議，在實物幫助困難群體之后，糧油價格可放開，順價銷售，上海人民就能吃到最好的米、最好的油。

后來隨著發(fā)展，老百姓的要求不斷提高，我們也不斷調(diào)整政策，先是發(fā)食品券，自己到糧店選擇領(lǐng)取秈米或粳米，后來為了制止倒賣食品券，干脆直接發(fā)補貼，自己愿意買什么就買什么。這樣，上海的基本生活用品價格就整個放開了。

（摘自《人民政協(xié)報》）