程正龍

【摘要】現(xiàn)代工程建設(shè)中，造價控制情況直接關(guān)系到最終的項目效益，尤其是設(shè)計階段做好造價控制工作具有關(guān)鍵意義。本文首先闡述了設(shè)計階段造價控制的重要性，并提出限額設(shè)計方法，具體探討了限額設(shè)計方法在造價控制中的應(yīng)用，最后以某公共建筑工程為例加以分析，以期可提供有價值的參考。

【關(guān)鍵詞】限額設(shè)計方法;造價控制;重要性;應(yīng)用;工程案例? ? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.114

1、引言

項目建設(shè)中，為保證自身經(jīng)濟(jì)效益，合理的造價控制必不可少，且需貫徹項目全過程。然而，不同階段對工程總造價的影響差異較大，其中，據(jù)統(tǒng)計設(shè)計階段對建設(shè)工程實際造價的影響達(dá)到75%，做好設(shè)計階段造價控制發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。目前無論是國內(nèi)還是國外，限額設(shè)計在造價控制中均發(fā)揮了顯著作用，本文主要圍繞此方法展開分析。

2、設(shè)計階段造價控制的重要性

工程造價控制，是一門綜合性的學(xué)科，涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及管理等各個領(lǐng)域的知識，通過對資源、成本、利潤以及風(fēng)險進(jìn)行全面預(yù)測、核算，并提出相應(yīng)的控制對策。在工程項目實施過程中，設(shè)計是一大重要階段，設(shè)計方案直接決定后續(xù)施工作業(yè)的開展情況，無論是工程質(zhì)量、進(jìn)度還是造價都受到設(shè)計方案的影響。結(jié)合相關(guān)工程實踐情況分析可得，投資膨脹是一個常見問題，工期長、造價高是諸多工程面臨的現(xiàn)狀，究其原因可歸納為如下兩種：一是人為減小概算投資，此項措施的目的在于通過有壓縮投資實現(xiàn)項目盡快審批;二是初步設(shè)計不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，各種材料、設(shè)備價格未按照市場行情確定。

長期以來，我國處于傳統(tǒng)建設(shè)模式下，設(shè)計與施工階段的造價控制分離，多數(shù)業(yè)主更加重視施工階段的造價控制，忽視了設(shè)計在造價控制方面的重要性;設(shè)計單位對設(shè)計方案的技術(shù)、安全風(fēng)險負(fù)責(zé)，但是不重視經(jīng)濟(jì)性問題，這也就導(dǎo)致部分設(shè)計方案過度重視安全系數(shù)問題，以至于工程造價顯著增高，未能夠充分體現(xiàn)設(shè)計成果的經(jīng)濟(jì)性。為保證建設(shè)工程造價始終處于可控范圍內(nèi)，必須不斷前置造價控制工作。

本文圍繞限額設(shè)計方法在造價控制中的應(yīng)用展開詳細(xì)分析，通過不斷優(yōu)化設(shè)計方案，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機結(jié)合，力求在技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)可靠的同時，整個設(shè)計方案更加經(jīng)濟(jì)合理。

3、限額設(shè)計方法及其在造價控制中的應(yīng)用

3.1限額設(shè)計方法

限額設(shè)計，要求依據(jù)設(shè)計任務(wù)書、可行性研究階段批準(zhǔn)的投資估算情況對初步設(shè)計工作進(jìn)行控制，并依據(jù)初步設(shè)計階段批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算對施工圖設(shè)計工作進(jìn)行控制，最后按照施工圖預(yù)算情況控制設(shè)計各個專業(yè)?；谏鲜鲈O(shè)計流程下，可有效保證工程使用功能的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制分配的投資額度，減少不合理變更，確保整個工程造價始終處于可控范圍內(nèi)。

對于一個工程項目而言，設(shè)計階段是造價控制的關(guān)鍵，采用限額設(shè)計理念，通過多方案價值比選和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，確定合理可行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資限額。工程建設(shè)中限額設(shè)計在控制支出、提高資金使用有效性方面發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)成為設(shè)計階段造價控制的有力措施，在某種程度上具有一定的強制性特征。

限額設(shè)計方法運用具有諸多限制要求，如：使用功能不得減少、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得降低、工程規(guī)模不得消減等。在滿足上述要求的基礎(chǔ)上，方可保證設(shè)計方案不超額度的情況下，使用功能、建設(shè)規(guī)模獲得最大化。

3.2限額設(shè)計方法在造價控制中的應(yīng)用

3.2.1限額設(shè)計指標(biāo)的制定

限額設(shè)計方法的運用中，限額設(shè)計指標(biāo)的制定直接影響造價控制效果。若是指標(biāo)過高，則無造價控制意義量;相反，則容易出現(xiàn)過度沖突，產(chǎn)生負(fù)面效果。限額設(shè)計指標(biāo)的制定應(yīng)注意以下幾點：（1）綜合考量業(yè)主、設(shè)計單位能力與項目特征，合理制定限額設(shè)計指標(biāo);（2）限額設(shè)計指標(biāo)宜多樣化，提高全體設(shè)計人員造價控制積極性;（3）限額設(shè)計指標(biāo)需充分調(diào)動項目參與人員造價控制主動性。

3.2.2限額設(shè)計的實施與反饋

限額設(shè)計須在限額設(shè)計指標(biāo)下完成設(shè)計工作，若是在設(shè)計已經(jīng)完成的情況下，通過設(shè)計概、預(yù)算發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，此時需再次修改設(shè)計方案，導(dǎo)致整個設(shè)計階段造價控制處于被動狀態(tài)，設(shè)計合理性也受到一定的影響。由此，在確定限額設(shè)計指標(biāo)后，必須做好實時跟蹤工作，進(jìn)一步細(xì)分設(shè)計過程，把項目目標(biāo)成本分解到各分項、各專業(yè)或系統(tǒng)，建立限額設(shè)計跟蹤反饋機制，完善限額設(shè)計指標(biāo)，具體如下圖1所示。

3.2.3限額設(shè)計指標(biāo)的修改

在設(shè)計階段采用限額設(shè)計方法，根本目的是提高造價控制主動性，在設(shè)計工作不斷推進(jìn)的過程中，設(shè)計項目呈現(xiàn)為一個“由粗到細(xì)、由概念到具體”的過程，各個部門對項目的要求不斷清晰，相應(yīng)的限額設(shè)計指標(biāo)也是處于一個不斷變化的過程中。

在項目設(shè)計中，下達(dá)剛性限額設(shè)計指標(biāo)后，一旦發(fā)現(xiàn)存在指標(biāo)不合理的情況，必須要按流程申請限額設(shè)計指標(biāo)調(diào)整，具體流程如下圖2所示。通過此種方法，方可引導(dǎo)項目參與者合理使用限額設(shè)計方法，切實提高造價控制效果。

3.2.4限額設(shè)計變更管理

設(shè)計完成后，還需進(jìn)一步落實設(shè)計變更管理，減少對造價控制的負(fù)面影響。施工開始前設(shè)計變更影響相對較小，此時變更可能影響工程進(jìn)度，但是不會造成工程費用的浪費;工程招標(biāo)、材料采購與施工階段設(shè)計變更影響較大，不僅會影響工程進(jìn)度，甚至出現(xiàn)的返工或是拆除的情況，導(dǎo)致工程造價大幅增加。對此，必須完善設(shè)計變更管理工作，加強設(shè)計變更的評審與必要的審批，并對設(shè)計變更實施跟蹤與評價。設(shè)計變更可在一定程度上反映限額設(shè)計運用情況，限額設(shè)計實施效果較好，全員造價控制主動性好，設(shè)計階段將項目功能、造價與質(zhì)量目標(biāo)等研究透徹，后期設(shè)計變更較少，相應(yīng)的通過設(shè)計變更統(tǒng)計分析，可及時發(fā)現(xiàn)限額設(shè)計不足之處，積累相關(guān)經(jīng)驗。

4、工程案例

4.1工程概況

本文以某公共建筑為例展開分析，此項目占地面積4萬m2，建筑面積1萬m2。整個建筑結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，采用石塊堆砌、山石層疊等設(shè)計方法，且為吸引游客建筑外立面需呈現(xiàn)石材效果，但是根據(jù)限額設(shè)計指標(biāo)要求，外立面投資限額在1000萬元以內(nèi)，現(xiàn)主要從限額設(shè)計角度分析工程造價控制策略。

4.2基于限額設(shè)計的造價控制策略

4.2.1明確功能需求

由業(yè)主明確建筑功能需求，并開展全面論證分析，保證設(shè)計方案合理性，防止在施工期間發(fā)生頻繁設(shè)計變更的情況;樹立全局觀念，實事求是地編制投資估算。

4.2.2設(shè)計過程控制

本項目采取限額設(shè)計方法，在設(shè)計過程中全面貫徹造價控制理念。設(shè)計階段，工程設(shè)計人員、造價管理人員需加強溝通、密切配合，設(shè)計人員基于建設(shè)工程全壽命期開展設(shè)計工作，全面考慮工程造價的各項影響因素，落實方案比選、優(yōu)化工作;造價管理人員及時開展投資估算工作，協(xié)助設(shè)計人員對設(shè)計方案開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與論證工作，由此獲得有效的造價控制效果。此外，監(jiān)理人員應(yīng)參與設(shè)計階段的各項工作，配合設(shè)計人員開展限額設(shè)計工作，落實設(shè)計優(yōu)化與管理措施，在合理控制造價的同時，保障后續(xù)施工作業(yè)的順利開展。

4.2.3關(guān)注圖紙審查

本項目完成設(shè)計圖紙與概算編制后，由業(yè)主方落實審查工作，保證設(shè)計文件的完整性、可行性，分析工程是否嚴(yán)格按設(shè)計要求進(jìn)行，工程布置是否合理、建筑材料是否滿足實際需求等，切實做好相關(guān)把關(guān)與糾偏工作。

4.2.4方案對比

本項目結(jié)合實際情況，初步設(shè)計中深色石材采用短槽式干掛法，固定鋼骨架，結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、施工便利;通過材料與人工消耗分析，總造價1 850萬元，遠(yuǎn)超限額設(shè)計指標(biāo)。為降低工程造價，通過設(shè)計方案優(yōu)化，將外墻裝飾材料更換為真石漆，工程造價降至1 250萬元，經(jīng)由業(yè)主與設(shè)計單位研討，最終將所有深色石材替換為仿真石漆，淺色石材采用白麻花崗巖，測算后造價為996萬元，滿足限額設(shè)計指標(biāo)要求。

結(jié)語：

綜上所述，工程建設(shè)中造價控制工作貫穿全過程，尤其是設(shè)計階段造價控制更是發(fā)揮著龍頭作用，限額設(shè)計作為有效的造價控制方法，目前已經(jīng)得到了一定的推廣運用。限額設(shè)計方法的運用，需合理制定限額設(shè)計指標(biāo)，并完善限額設(shè)計跟蹤反饋機制，規(guī)范落實限額設(shè)計修改與設(shè)計變更管理工作，從而實現(xiàn)工程造價的有效控制，取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)、社會效益。

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