蘇玲

【摘要】隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國城市化進(jìn)程也在進(jìn)一步加快，這對于我國基礎(chǔ)建筑行業(yè)發(fā)展有著很大作用。與此同時，我國建筑行業(yè)變化也十分明顯，公共建筑的需求也越來越大，項目建設(shè)成本控制也成為了重點部分，做好預(yù)算管理的工作十分重要。在本文中對預(yù)算管理在市政工程中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理;市政工程;預(yù)算控制? ? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.111

通常情況下，市政工程項目建設(shè)的過程中，所涉及到的工程量相對較大，因此需要加強市政工程預(yù)算管理的工作，這是進(jìn)行項目成本控制的關(guān)鍵所在。目前大多數(shù)市政工程預(yù)算控制工作存在不同程度的問題，進(jìn)而對市政工程預(yù)算的實際效果及其相應(yīng)的執(zhí)行力度等都有著較大影響。由此可見，在進(jìn)行市政工程建設(shè)期間，對于預(yù)算的管理也需要加以重視，對其中所出現(xiàn)的問題需要進(jìn)行較為仔細(xì)的分析，從根源出發(fā)加以解決，這樣才能夠達(dá)到提高工作效率，降低浪費現(xiàn)象的目的。

1、市政工程預(yù)算管理的特征及意義

1.1市政工程預(yù)算管理的特征

（1）全面性。是指市政工程企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理實施的過程中，所涉及到的部門或者是人員等相關(guān)主體，要做到全覆蓋，這樣才能夠體現(xiàn)出全面性的基本特點。使企業(yè)員工的全面覆蓋，還需要做到對預(yù)算管理目標(biāo)加以細(xì)化，同時還需要整合其內(nèi)部的資源，這樣才能夠體現(xiàn)出其全面性的特點。

（2）系統(tǒng)性。在預(yù)算管理實施的過程中，能夠?qū)κ姓こ虇挝环稚Q策就加以整合，并形成系統(tǒng)化決策，實現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)目標(biāo)。在這其中，還需要對市政工程企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的影響加以考慮，實現(xiàn)對市政工程企業(yè)自身經(jīng)營管理的全過程控制，加強市政工程企業(yè)各個環(huán)節(jié)之間的影響和聯(lián)系，這也能夠促使市政工程企業(yè)自身管理水平的有效提升。

（3）協(xié)調(diào)性。內(nèi)部變動以及相關(guān)活動能夠?qū)κ姓こ唐髽I(yè)內(nèi)部每一個部門或者是所有主體造成，且市政工程企業(yè)全員需要共同參與其中，那么為了能夠增強企業(yè)自身凝聚力，就需要對市政工程企業(yè)內(nèi)部所有人員以及部門進(jìn)行相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)，在預(yù)算管理之中，就涉及到市政工程企業(yè)內(nèi)部所有部門，由此可見，預(yù)算管理也能夠?qū)κ姓こ滔嚓P(guān)單位內(nèi)部不同部門以及人員之間加以協(xié)調(diào)。

（4）目標(biāo)戰(zhàn)略性。能夠進(jìn)一步明確企業(yè)未來發(fā)展的方向，市政工程企業(yè)會結(jié)合實際來制定出更為符合市政工程企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃及其目標(biāo)。從目前來看，主要是以市政工程企業(yè)當(dāng)前運營情況及發(fā)展?fàn)顩r作為基本前提，將企業(yè)中的預(yù)算目標(biāo)加以分解并落實到其個人，進(jìn)一步明確相應(yīng)的職責(zé)和目標(biāo)。才能夠促進(jìn)市政工程企業(yè)能夠更好更快的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

1.2市政工程預(yù)算管理的意義

大多數(shù)市政工程施工的時間都相對較長，涉及到方方面面，那么對于市政工程而言，需要做好造價管理的工作。由于行業(yè)的特殊性，市政工程在進(jìn)行施工造價管理的過程中，很容易遇到造價周期過程、造價范圍過大等問題，這些都很容易影響預(yù)算管理的效率。而且隨著市政工程的進(jìn)一步推進(jìn)，市政工程所需的成本也會隨之上漲，那么整個工程項目的造價也明顯較大，這樣就需要一個較為科學(xué)系統(tǒng)的方法對其進(jìn)行一定的管理。而且在進(jìn)行造價管理的過程中，不同的方法、策略也會對結(jié)果造成影響造價的結(jié)果。在這樣的情況下，施工單位在選擇造價管理方法的過程中，也需要更加注意，需要選擇對施工工程最為有利的方法對其進(jìn)行有效的管理，進(jìn)而達(dá)到控制成本的效果。

市政工程企業(yè)想要規(guī)范自身的管理模式，需要重視對預(yù)算管理體系的建設(shè)。同時，還需要結(jié)合市政工程企業(yè)管理以及行業(yè)發(fā)展的幾個特征，并結(jié)合具體的項目狀況，對其進(jìn)行預(yù)算管理。只有結(jié)合市政工程項目本身狀況加以分析，才能夠幫助市政工程企業(yè)實現(xiàn)預(yù)算管理的工作，對其綜合管理能力也有著很大提升，進(jìn)而達(dá)到提高市場競爭力的目的。

2、市政工程中預(yù)算管理存在的問題

2.1重復(fù)計算現(xiàn)象較為嚴(yán)重

在市政工程之中，重復(fù)計算的現(xiàn)象主要是指對其中的同類項目進(jìn)行多次的重復(fù)計算，這也是目前市政工程之中最為常見的一種現(xiàn)象。例如：在修建園林綠化的預(yù)算時，其中種草、種花等一些內(nèi)容就已經(jīng)包涵了對花草的一個澆水的工作，而且在對其進(jìn)行預(yù)算的過程中，澆水這一項目也很容易出現(xiàn)，因此很容易出現(xiàn)重復(fù)計算的問題。而且在土方工程預(yù)算的過程中，一般會將購買的土項列入到預(yù)算之中進(jìn)行匯總，但是另外也設(shè)置了專門的運土裝置，這樣也很容易出現(xiàn)重復(fù)計算這一項目。在這種情況下，需要刪除其中的一種，杜絕出現(xiàn)預(yù)算盲目的問題，避免出現(xiàn)因為重復(fù)計算所導(dǎo)致的預(yù)算錯誤。在市政工程預(yù)算管理中，重復(fù)計算的問題比較常見，需要加以注重。

2.2預(yù)算管理方式過于陳舊

從現(xiàn)階段來看，我國大多數(shù)的市政工程在預(yù)算管理方面相對基礎(chǔ)，而且基本上還處于階段性的管理模式，全局意識相對較弱，并未對市政工程進(jìn)行一個全過程的管理。例如：在進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的工作中，并未對工程項目本身的標(biāo)價或者其本身的標(biāo)底進(jìn)行相應(yīng)的骨架，這樣就很容易導(dǎo)致在進(jìn)行工程建設(shè)期間，出現(xiàn)資金權(quán)卻等一些問題，很容易出現(xiàn)資金失控的現(xiàn)象。而且資金不足，很會拖延工程的進(jìn)度，很難按照原有的施工計劃以及施工進(jìn)度完成相應(yīng)的工程建設(shè)工作，在這一過程中，銀行貸款的利息也會隨之增加，工程本身資金問題也會增加嚴(yán)重，進(jìn)入惡性循環(huán)，這就會很容易給施工單位、政府機關(guān)等造成大量損失。其次，大多數(shù)市政工程公司都缺乏相對專業(yè)的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，在這樣的情況下，其中的工程預(yù)算人員很難第一時間收到有用的成本信息，而且其中相關(guān)部門只能定期定時的發(fā)布相對少量的信息對系統(tǒng)加以調(diào)整，進(jìn)而彌補這一缺陷，這樣就很容易出現(xiàn)國際上預(yù)算編制脫節(jié)的問題。最后，定額單價所更新的速度相對較慢，而且所需要參考的資料也相對比較陳舊，大多數(shù)情況下，都是參考之前的一些材料或者是數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)相對落后，這樣也會導(dǎo)致預(yù)算工作出現(xiàn)滯后的問題。

2.3預(yù)算執(zhí)行不到位

對于市政工程預(yù)算管理，預(yù)算執(zhí)行是其中心環(huán)節(jié)，也可以說預(yù)算執(zhí)行是市政工程具體實施情況的一個考察，但是市政工程公司往往會在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)存在諸多問題，例如：預(yù)算編制不夠科學(xué)會對預(yù)算執(zhí)行效果造成較大影響;預(yù)算考評體系不夠完善會對員工積極性造成影響，這樣也會對預(yù)算執(zhí)行效果造成負(fù)面作用;在對預(yù)算進(jìn)行分析的過程中，如果預(yù)算與實際執(zhí)行存在較大差異，也會對預(yù)算執(zhí)行效果造成影響。除此之外，預(yù)算執(zhí)行不夠到位也存在一些人為方面的因素。例如：市政工程公司部分管理層為了自身個人利益，在預(yù)算執(zhí)行期間，操控預(yù)算實施的效果;市政工程項目管理層或者是相關(guān)負(fù)責(zé)人，會結(jié)合自身個人經(jīng)驗，對預(yù)算執(zhí)行情況加以評估，在這樣的條件下，很難對所偏離的預(yù)算活動加以糾正，進(jìn)而失去預(yù)算執(zhí)行過程中外部控制和自我控制的作用。

3、預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用策略

3.1嚴(yán)格計算與復(fù)查工程量

在進(jìn)行市鎮(zhèn)工程預(yù)算管理期間，工程量計算是其中的關(guān)鍵部分，這會對市政工程整體預(yù)算結(jié)果造成一定影響。由此可見，需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的工程量加以計算，進(jìn)而確保計算結(jié)果的真實性及可靠性。具體如下：（1）需要全面掌握施工圖紙本身的內(nèi)容，對圖紙之中的各個部分的尺寸都訥訥狗熟練掌握。與此同時，還需要羅列出圖紙中的各個項目，避免出現(xiàn)不必要的疏漏。如果出現(xiàn)重復(fù)計算的問題，需要將其及時闡述，確保工程預(yù)算的準(zhǔn)確性;（2）需要更加熟練掌握相應(yīng)的計算規(guī)則。其中部分工程預(yù)算人員需要認(rèn)真學(xué)習(xí)專門的法律法規(guī)，需要對其中的計算規(guī)則;（3）需要掌握正確的計算方法。在進(jìn)行工程預(yù)算的過程中，預(yù)算人員需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的計算順序加以管理，例如：定額項目的順序計算等，都需要做到預(yù)算思路清晰。

3.2實行全過程預(yù)算編制管理模式

在市政工程預(yù)算編制的工作之中，需要以全局角度出發(fā)，對其進(jìn)行相應(yīng)的管理。具體做法如下：（1）工程預(yù)算部門需要樹立較為綜合的管理意識，這樣能夠?qū)㈩A(yù)算管理的工作貫穿于工程建設(shè)的整個過程，并在進(jìn)行管理的過程中，推行限額的設(shè)計，并且還需要設(shè)定專門的竣工工程經(jīng)濟指標(biāo)，這樣才能夠為后續(xù)的工程投資估算指標(biāo)確定提供有用的數(shù)據(jù)支撐;（2）需要做好動態(tài)和靜態(tài)投資之間的平衡，這樣才能夠保證在市政工程建設(shè)過程中，很難出現(xiàn)資金方面的疏漏;（3）需要在施工期間以及竣工驗收期間，做好相應(yīng)的方案涉及與實際施工對比分析，如果發(fā)現(xiàn)很難存在設(shè)計變更的問題，還可以提交到相關(guān)部門進(jìn)行及時審核，并審核其中部分是否能夠通過相應(yīng)項目機關(guān)的一個批準(zhǔn)，如果并未經(jīng)過相關(guān)部門的一個批準(zhǔn)，很難對其予以一定的認(rèn)可。

3.3強化預(yù)算執(zhí)行力度

在進(jìn)行預(yù)算編制方法合理化制定之后，市政工程公司還需要將現(xiàn)有預(yù)算方法應(yīng)用到實際，進(jìn)行有效執(zhí)行，一方面，市政工程公司需要目前所制定的執(zhí)行方案提交給上級領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)行相應(yīng)的審核，市政工程公司相關(guān)管理層能夠?qū)?zhí)行方案具體內(nèi)容進(jìn)行及時了解，有利于市政工程公司實現(xiàn)其相應(yīng)的目標(biāo);另一方面，也需要對現(xiàn)有預(yù)算執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督機制不斷加以完善，確保其執(zhí)行項目能夠有效進(jìn)行，且對于其中部分問題也需要進(jìn)行相應(yīng)探討并及時處理，確保其預(yù)算項目的科學(xué)性以及有效性。

結(jié)論：

在本文的研究中，是結(jié)合和企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的分析，并找出其在預(yù)算方法、預(yù)算執(zhí)行等方面所存在的問題，進(jìn)而針對其中的問題提出有用的建議。其中需要做到全員參與預(yù)算目標(biāo)制定、強化全面預(yù)算編制并完善編制方法;同時，還需要進(jìn)一步強化預(yù)算執(zhí)行力度、做好嚴(yán)格的審核工作，才能夠盡可能完善市政工程公司自身項目預(yù)算機制，保證市政工程自身能夠保持科學(xué)合理穩(wěn)定的發(fā)展，提高我國市政工程的預(yù)算審核質(zhì)量。

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