杜曉敏

【摘要】質(zhì)量和安全管理對(duì)于公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工能否順利推進(jìn)以及效益目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)有著直接的影響，也是確保項(xiàng)目建設(shè)施工管理的重點(diǎn)所在。本文針對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全管理，首先分析了公路工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，以及影響質(zhì)量和安全管理的主要因素，進(jìn)而就推動(dòng)完善公路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全管理提出了幾項(xiàng)建議措施。

【關(guān)鍵詞】公路項(xiàng)目;質(zhì)量控制;安全管理? ? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.089

質(zhì)量和安全管理在公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理中具有非常重要的作用，基于公路工程的全生命周期角度分析，加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全管理，可以有效避免公路工程項(xiàng)目建設(shè)由于質(zhì)量或者安全問題所造成的效益損失。然而，不少公路工程項(xiàng)目建設(shè)由于施工方案的制定、施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工管理等方面存在著薄弱環(huán)節(jié)，因而出現(xiàn)了質(zhì)量不合格以及安全事故問題，嚴(yán)重影響了公路工程項(xiàng)目的正常推進(jìn)，甚至影響了進(jìn)度目標(biāo)和造價(jià)目標(biāo)。因此，對(duì)于公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工來說，應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)施工的實(shí)際特點(diǎn)，建立系統(tǒng)完善的質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工階段的現(xiàn)場(chǎng)管控，以確保項(xiàng)目建設(shè)施工的順利推進(jìn)，提升項(xiàng)目整體效益水平。

1、公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工管理的特點(diǎn)概述

公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工與其他項(xiàng)目有著較大的區(qū)別，尤其是在作業(yè)環(huán)境、進(jìn)度管理、造價(jià)控制等方面，綜合分析公路工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)集中表現(xiàn)在以下方面：

首先，公路工程項(xiàng)目建設(shè)投資大、造價(jià)高。公路工程建設(shè)項(xiàng)目一般來說投資規(guī)模非常大，建設(shè)工程合同價(jià)額通常在千萬以上，遠(yuǎn)超過一般的建筑工程項(xiàng)目，因此，公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制較為嚴(yán)格，需要統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度等開展項(xiàng)目管理，增強(qiáng)建設(shè)管理的統(tǒng)籌性，以確保公路工程項(xiàng)目建設(shè)效益。

其次，公路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量要求較高。由于公路工程項(xiàng)目建設(shè)投入巨大，因此公路項(xiàng)目建設(shè)施工將會(huì)耗費(fèi)大量的物力、財(cái)力和人力，施工完成后短期內(nèi)將不會(huì)重復(fù)性投資建設(shè)，因而對(duì)于公路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制也提出了較高的要求，要求公路工程項(xiàng)目應(yīng)該具有一定的耐久性，這需要在項(xiàng)目建設(shè)階段強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理等單位的密切配合，從施工材料以及施工技術(shù)等多方面來確保項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量。

第三，公路工程項(xiàng)目施工環(huán)境和作業(yè)條件較為復(fù)雜。在項(xiàng)目建設(shè)施工階段存在著較多的危險(xiǎn)隱患，既有由于人員和機(jī)械設(shè)備等帶來的施工安全隱患，也有施工過程中的地質(zhì)條件、氣候環(huán)境等帶來的施工安全隱患，還包括高空作業(yè)、物體打擊、車輛傷害等現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)安全隱患問題，施工安全管理的難度較大。

2、影響公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量和安全管理因素分析

在質(zhì)量影響因素方面，主要是：第一，缺乏健全的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)以及制度體系，質(zhì)量管理工作的職責(zé)不夠明晰、落實(shí)不夠有力，公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)各方參與人員的質(zhì)量管理意識(shí)也不夠強(qiáng)，在項(xiàng)目建設(shè)施工階段未能嚴(yán)格按照質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的控制管理，影響了項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量。第二，對(duì)于原材料以及施工機(jī)械設(shè)備管控不嚴(yán)，用于公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工的材料，進(jìn)場(chǎng)前沒有經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)，材料指標(biāo)不符合施工技術(shù)規(guī)范要求，有的項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備型號(hào)配置不合理，機(jī)械設(shè)備施工過程中沒有嚴(yán)格按照規(guī)程操作，因而直接影響了公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量。第三，施工方案的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理，一些公路工程項(xiàng)目施工方案沒有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化完善，相應(yīng)的質(zhì)量控制措施規(guī)定也不夠明確，尤其是比如路基路面壓實(shí)度的控制、混凝土施工工序的控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也沒有制定詳細(xì)明確的施工質(zhì)量控制方案，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)施工存在著較大的質(zhì)量隱患。第四，質(zhì)量檢驗(yàn)不夠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量檢驗(yàn)是確保公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量合格的重要保障，但是當(dāng)前一些項(xiàng)目的施工檢驗(yàn)檢測(cè)不到位，試驗(yàn)檢測(cè)程序不規(guī)范、抽樣不合理，試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)及材料和實(shí)際情況不相符，因而造成了一些質(zhì)量影響因素得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決。

在安全影響因素方面，主要是：一是受到自然環(huán)境因素的影響，公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工主要是在野外開展，在項(xiàng)目建設(shè)施工過程中必然受到各類自然環(huán)境因素的影響，季節(jié)因素、水文地質(zhì)條件、氣候天氣因素以及突發(fā)自然災(zāi)害等都有可能帶來安全問題，比如雨季施工容易出現(xiàn)的洪水、泥石流、塌方等安全事故的發(fā)生。二是受到人為因素的影響，主要是參與公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工的人員由于缺乏安全意識(shí)，或者是安全規(guī)程、安全管理機(jī)制等執(zhí)行不到位所出現(xiàn)的安全事故問題，比如違規(guī)操作機(jī)械、違規(guī)用電，以及臨空作業(yè)等違反施工安全規(guī)定或者操作規(guī)程等行為，都有可能造成安全事故問題的發(fā)生。三是受到施工管理等因素的影響，一些公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，施工方缺乏完善的安全管理機(jī)制，也沒有建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查執(zhí)行落實(shí)不到位，影響施工安全的潛在隱患得不到有效的發(fā)現(xiàn)和解決，因而容易出現(xiàn)安全事故問題。四是受到外部有關(guān)社會(huì)環(huán)境的影響，特別是公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，施工方容易受到政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素以及法律因素等各類社會(huì)環(huán)境的影響，如果各類安全風(fēng)險(xiǎn)因素處理不當(dāng)，則會(huì)造成安全事故問題的發(fā)生。

3、加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全管理的對(duì)策分析

（1）建立完善的質(zhì)量安全管理體系。提升公路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全管理，首先應(yīng)該建立完善的質(zhì)量安全管理體系，尤其是厘清公路工程項(xiàng)目建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方以及各個(gè)承包單位之間的關(guān)系，明確各自在質(zhì)量和安全管理方面的工作職責(zé)和內(nèi)容，各司其職做好質(zhì)量安全管理工作，并結(jié)合公路工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，成立質(zhì)量安全管理工作小組，嚴(yán)格按照公路工程項(xiàng)目施工管理的相關(guān)規(guī)定和要求，開展質(zhì)量和安全管理各項(xiàng)工作。其次，應(yīng)該針對(duì)質(zhì)量安全管理完善制度機(jī)制的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，以公路工程有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)等為依據(jù)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理以及施工作業(yè)的規(guī)范化管控，確保公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理措施落實(shí)到位，嚴(yán)格防范控制各類質(zhì)量安全隱患及問題。

（2）優(yōu)化公路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理模式。對(duì)于公路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制，應(yīng)該突出施工參與人員、材料、施工機(jī)械設(shè)備以及施工技術(shù)方法等各類質(zhì)量影響要素，其中，在對(duì)施工人員的管理方面，關(guān)鍵應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)理人員、質(zhì)控人員、作業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)以及管理、作業(yè)能力，嚴(yán)格按照施工方案以及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)管理;在對(duì)材料的控制管理方面，應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求采購(gòu)材料，確保材料的各項(xiàng)指標(biāo)符合技術(shù)要求，并加強(qiáng)材料采購(gòu)的抽樣檢測(cè)以及用于現(xiàn)場(chǎng)施工階段的性能檢測(cè)，確保材料符合施工技術(shù)要求;同時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)施工事前、事中以及事后等各個(gè)階段完善具體質(zhì)量管理措施。在項(xiàng)目建設(shè)施工前的質(zhì)量控制方面，關(guān)鍵應(yīng)該結(jié)合公路工程項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、施工合同等，對(duì)公路工程項(xiàng)目整體施工質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行明確，并將質(zhì)量控制目標(biāo)進(jìn)行層層分解落實(shí)，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任管理模式。在事中的質(zhì)量控制管理方面，應(yīng)該突出加強(qiáng)對(duì)施工工藝的現(xiàn)場(chǎng)控制、施工工序交接管理、開工及復(fù)工質(zhì)量審批、設(shè)計(jì)變更技術(shù)審核等多方方面的動(dòng)態(tài)控制管理，確保質(zhì)量管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在事后質(zhì)量控制管理方面，重點(diǎn)強(qiáng)化竣工質(zhì)量檢驗(yàn)以及工程質(zhì)量評(píng)定管理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的各類影響工程質(zhì)量的問題，及時(shí)進(jìn)行處理。

（3）強(qiáng)化對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別管理。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制方面，應(yīng)該注重結(jié)合不同的施工內(nèi)容完善安全風(fēng)險(xiǎn)及控制措施：對(duì)于路基和路面工程施工，重點(diǎn)應(yīng)該突出土石方爆破、深路塹開挖、陡坡路基施工、順層路塹作業(yè)以及不良地質(zhì)路基施工等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的環(huán)節(jié)，科學(xué)的制定施工安全管控方案，尤其是杜絕爆破傷害、坍塌傷人等安全事故的發(fā)生;路面工程施工期間，關(guān)鍵應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)期間交通運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)各類交通安全事故。對(duì)于橋梁工程施工，基礎(chǔ)施工應(yīng)該加強(qiáng)坡面防護(hù)、做好排水設(shè)施，基坑施工應(yīng)該確保底部抽排水及時(shí)、周邊堆載符合規(guī)定、邊坡和支護(hù)符合設(shè)計(jì)要求，墩臺(tái)施工應(yīng)該確保模板以及腳手架安裝拆除過程的安全管理，并突出加強(qiáng)對(duì)起吊作業(yè)以及預(yù)應(yīng)力施工的安全管控。對(duì)于隧道工程施工，重點(diǎn)應(yīng)該強(qiáng)化開挖和支護(hù)管理，嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行襯砌、通風(fēng)、防塵、裝渣和運(yùn)輸管理，對(duì)于隧道貫通及爆破施工強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控，防范施工安全事故問題的發(fā)生。

（4）完善公路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控保障工作。確保公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量和安全管理，應(yīng)該注重完善各項(xiàng)配套保障措施。首先，應(yīng)該提高公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工管理以及作業(yè)人員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)能力水平，明晰對(duì)于質(zhì)量控制以及安全管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求，對(duì)施工作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及安全隱患等應(yīng)該提前明確防控要點(diǎn)，并注重提升項(xiàng)目施工管理以及作業(yè)人員對(duì)于新技術(shù)新材料以及新設(shè)備的應(yīng)用能力，最大程度的防范和控制質(zhì)量和安全問題的發(fā)生。此外，還應(yīng)該積極革新公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量控制管理方式，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和安全管理法方面，積極引入信息化的設(shè)備以及智能化的現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)，尤其是加快智慧工地的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范性以及安全性的監(jiān)督檢查，改進(jìn)管理模式、提高管理效率，促進(jìn)施工質(zhì)量控制以及安全管理措施的有效落實(shí)。

結(jié)語：

加強(qiáng)施工質(zhì)量和安全管理是公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工管理的核心內(nèi)容，對(duì)于公路工程項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目施工來說，應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，完善質(zhì)量和安全管理體系，有針對(duì)性地建立落實(shí)相應(yīng)管控措施，突出管控重點(diǎn)，確保質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)工程項(xiàng)目按進(jìn)度如期完工，提高項(xiàng)目建設(shè)效益。

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