高立達(dá)

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的進(jìn)一步提升，為了做好消防安全工作，預(yù)防安全事故，就要緊跟消防執(zhí)法改革工作的發(fā)展趨勢，逐步加大消防行政執(zhí)法力度，將各方面的消防檢查與管理工作落到實(shí)處?，F(xiàn)階段，消防行政執(zhí)法工作仍存在不足，需要結(jié)合實(shí)際采取多種具有針對性地解決方式，在全面提升消防行政執(zhí)法服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，推動(dòng)我國消防行政執(zhí)法向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：消防執(zhí)法改革;行政執(zhí)法;安全事故;服務(wù)水平

在深化消防執(zhí)法改革背景下，對消防行政執(zhí)法部門工作提出了更加嚴(yán)格的要求。做好消防行政執(zhí)法工作，對有效排查消防安全隱患具有重要影響，對火災(zāi)安全事故的預(yù)防效果也會(huì)造成影響。落實(shí)該項(xiàng)工作時(shí)，執(zhí)法力量、法制建設(shè)、專業(yè)性等多個(gè)方面有著較大進(jìn)步空間，這就要求消防行政執(zhí)法部門深化監(jiān)督管理工作，在提升整體工作效率和質(zhì)量的同時(shí)，準(zhǔn)確落實(shí)消防執(zhí)法保障工作。

一、消防行政執(zhí)法存在的問題

一是執(zhí)法力量不足。各個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，無形中為消防行政執(zhí)法部門增加了更多的工作量，但是我國消防隊(duì)伍人員數(shù)量不足，這是現(xiàn)階段亟需解決的人力資源問題。二是現(xiàn)有的法制建設(shè)工作，無法滿足消防特性。主要就是因?yàn)橄嚓P(guān)法規(guī)制度有待完善，不利于消防行政執(zhí)法工作規(guī)范性的提升。三是部分消防行政執(zhí)法人員的專業(yè)能力有待提升。

二、有效解決消防行政執(zhí)法問題的對策

（一）完善相關(guān)法律制度，規(guī)范消防行政執(zhí)法行為

第一，完善的法律制度，是規(guī)范消防行政執(zhí)法行為的重要依據(jù)。準(zhǔn)確落實(shí)相關(guān)法制建設(shè)體系，不斷完善原有消防行政執(zhí)法制度中的缺陷，通過落實(shí)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧⒎üぷ鳎畲蟪潭壬媳ＷC消防行政執(zhí)法工作有效落實(shí)，從而使每一項(xiàng)管控工作都具有規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，例如，我國立法部門要對《消防法》等多種法律制度的可操作性進(jìn)行完善，從而為工作人員高效工作提供重要參考依據(jù)。第二，消防執(zhí)法部門應(yīng)依據(jù)法規(guī)制度，制定具有針對性和可靠性的監(jiān)督管理機(jī)制，對執(zhí)法人員的行為和態(tài)度進(jìn)行規(guī)范。第三，消防行政執(zhí)法人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)專業(yè)法制知識，并嚴(yán)格約束自身的執(zhí)法行為，在維護(hù)法律公平性的同時(shí)，保障人民群眾利益。這就要形成依法行事意識，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。第四，在實(shí)際落實(shí)火災(zāi)調(diào)查、認(rèn)定消防責(zé)任期間，應(yīng)高效開展證據(jù)調(diào)查、證據(jù)保存等多項(xiàng)工作，以此提升依法辦公的有效性。

（二）深化監(jiān)督管理，降低消防安全事故發(fā)生概率

第一，消防管理部門應(yīng)定期對消防行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員、管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，相關(guān)單位的監(jiān)督人員也應(yīng)全面掌握各項(xiàng)法律法規(guī)，保證自身執(zhí)法工作行為的嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)。第二，加強(qiáng)執(zhí)法記錄儀的使用，在執(zhí)法過程中凸顯科學(xué)性、合法性。第三，對消防行政執(zhí)法工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)督抽查公告制度，細(xì)致檢查各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的合法性，同時(shí)也要對執(zhí)法人員的工作進(jìn)行檢查。在此之后，還要結(jié)合實(shí)際狀況發(fā)布公告，公開檢查工作的具體狀況。第四，著重構(gòu)建科學(xué)、合理的“行政處罰裁量系統(tǒng)”，使消防行政執(zhí)法工作中的量裁活動(dòng)更公平、合法、合理。第五，嚴(yán)格按照要求，全面監(jiān)督執(zhí)法人員的各項(xiàng)工作。這就需要開展常態(tài)化的考核工作，在保證消防行政執(zhí)法質(zhì)量的同時(shí)，組織并開展實(shí)地考察工作。第六，對火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查期間，應(yīng)以精細(xì)化管理方式為主，在保證各項(xiàng)細(xì)節(jié)工作滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，為落實(shí)責(zé)任認(rèn)定工作提供重要依據(jù)。

（三）提高執(zhí)法人員專業(yè)能力，提升整體服務(wù)水平

消防行政執(zhí)法人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，對消防行政執(zhí)法工作效果具有決定性影響。如果此方面存在問題，將不利于保證人民群眾的合法權(quán)益[1]。這就需要在落實(shí)消防行政執(zhí)法工作期間，應(yīng)用科學(xué)方式，提升執(zhí)法人員的專業(yè)能力。例如，制定嚴(yán)格的考核制度，監(jiān)督執(zhí)法人員工作全過程是否專業(yè)、合法，依據(jù)記錄儀全面評估執(zhí)法人員的工作程序和工作態(tài)度。如果在執(zhí)法期間存在違反程序、破壞公平性、態(tài)度不佳的現(xiàn)象，就要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行懲罰。

對于人民群眾而言，消防行政執(zhí)法人員所展現(xiàn)出的公平性、執(zhí)法態(tài)度等非常重要。因此，在深化消防行政執(zhí)法改革背景下，就要注重提升服務(wù)水平。在落實(shí)執(zhí)法工作之前，最重要的一項(xiàng)工作就是，要對具體的執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法人員權(quán)限、執(zhí)法范圍進(jìn)行確定，從基礎(chǔ)性的工作做起，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)工作滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。如果人民群眾的合法權(quán)利在此期間受到侵犯，就要利用監(jiān)督和投訴等路徑保障自身權(quán)益。所以，消防救援部門可設(shè)立網(wǎng)站、投訴電話或他形式的社會(huì)監(jiān)督途徑，對執(zhí)法過程中的問題進(jìn)行管控。

（四）構(gòu)建消防安全責(zé)任體系，明確消防安全管理責(zé)任

消防安全管理部門的工作量大，需要多個(gè)部門積極配合[2]。各個(gè)層級的政府應(yīng)依據(jù)具體的行政職責(zé)，合理劃分各個(gè)區(qū)域的消防安全管理責(zé)任，在保證各級管理部門積極參與消防安全管理工作的同時(shí)，全面提升消防安全管理水平。此外，也要通過“自上而下”的管理體系，在有效減少消防行政執(zhí)法部門任務(wù)量的同時(shí)，提升該項(xiàng)工作的質(zhì)量，落實(shí)各項(xiàng)管理職責(zé)。

三、結(jié)語

消防行政執(zhí)法改革工作正在逐步深入，在日常工作期間，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，在規(guī)范開展制度落實(shí)、證據(jù)保存、事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定等多項(xiàng)工作的同時(shí)，保證執(zhí)法態(tài)度良好，防止產(chǎn)生不公平問題，在真正保障人民群眾權(quán)益的基礎(chǔ)上，全面提升服務(wù)水平，進(jìn)而推動(dòng)我國消防行政執(zhí)法行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳培清.連城縣消防行政執(zhí)法權(quán)委托工作實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”[J].安全與健康，2021，36（01）：40-41.

[2]李芳.新形勢下防控消防行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的對策[J].中國消防，2020，41（01）：56-57.