楊軍

【摘要】大數(shù)據(jù)時代的到來，現(xiàn)代信息技術加快發(fā)展，驅動大數(shù)據(jù)理念和技術廣泛應用在諸多領域中，在城市規(guī)劃評估中運用大數(shù)據(jù)理念，實現(xiàn)對城市要素的監(jiān)測和評估，更好為城市建設發(fā)展提供支持。

【關鍵詞】大數(shù)據(jù);城市規(guī)劃;評估思路? ? ? 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.027

在大數(shù)據(jù)支持下，為城市規(guī)劃評估提供了便利，保證規(guī)劃評估工作開展的合理性，進而制定出更加完善、科學的規(guī)劃和評估方案，真實地反映出城市主體當前的活動狀態(tài)，可制定出具有針對性的管理對策。因此，相關部門在城市規(guī)劃評估中，高度重視大數(shù)據(jù)的運用，充分借助大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，做好城市空間規(guī)劃和評估工作力。

1、關于傳統(tǒng)城市規(guī)劃評估情況

1.1無法滿足多元主體評價需求

就傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和評估情況看，重點突出了物質空間實施情況，在城市規(guī)劃評估中，主要圍繞城市土地布局及利用情況作為評價依據(jù)，將城市規(guī)劃建設重心，放在城市空間結構調整、城市增長邊界控制、城市發(fā)展方向選擇等方面，依據(jù)城市用地實際情況，對城市建設用地及空間布局情況進行控制和管理，整個城市規(guī)劃評估過程中，采用了象限法，實現(xiàn)對城市空間擴展方向的評價，掌握了城市空間成長均衡性和非均衡性情況。

1.2難以實現(xiàn)動態(tài)化的藍圖式評估目標

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃評估，主要以靜態(tài)藍圖式評估為主，未能充分彰顯城市規(guī)劃評估的動態(tài)化特征，數(shù)據(jù)獲取和信息傳遞時效滯后，無法從根本上掌握城市規(guī)劃內容的落實情況，難以做出科學合理的調整和修改;因此，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃評估缺乏了靈活性，需要增強動態(tài)的調控能力。

1.3數(shù)據(jù)獲取方式受限

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃評估數(shù)據(jù)主要是根據(jù)城市統(tǒng)計年鑒、城建統(tǒng)計年報等數(shù)據(jù)信息作為數(shù)據(jù)依據(jù)，根據(jù)上述數(shù)據(jù)信息對城市人口、社會經(jīng)濟、城鄉(xiāng)發(fā)展建設等要素進行評價，此種數(shù)據(jù)獲取方式，缺乏規(guī)劃評估全面性，未能對主體要素、交通運行情況等進行動態(tài)化的監(jiān)測和評估，獲取數(shù)據(jù)的方式較為被動，無法系統(tǒng)性的對城市經(jīng)濟發(fā)展情況、城市居民當前生活質量等進行評價。

2、基于大數(shù)據(jù)背景下城市規(guī)劃評估新思路分析

2.1搭建基于大數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃評估框架

大數(shù)據(jù)理念指導下的城市規(guī)劃評估，建立起整體框架結構，構建了動態(tài)監(jiān)測、成效評估體系，實現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)測和評估，更好對城市當前運行過程中的多元要素進行評估，其中包含了城市物質空間發(fā)展情況、物質空間中多元活動情況，與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃評估思路相比較，充分運用了大數(shù)據(jù)下多源異構數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃發(fā)展思路取得創(chuàng)新性的突破，提供了綜合性的評價手段，具有創(chuàng)新性。基于城市宜居宜業(yè)、人與城市和諧發(fā)展、友好社會等視角出發(fā)，目的在于提升城市居民的幸福感和幸福指數(shù)，提高城市居民對城市整體規(guī)劃建設的滿意度。同時，樹立了階段性的評估目標，確保獲取城市發(fā)展質量相關信息數(shù)據(jù)，基于不同視角和不用維度進行城市規(guī)劃和評估，更好制定出科學完善的城市規(guī)劃評估方法，保證城市規(guī)劃評估工作效益，進而從根本上實現(xiàn)城市資源優(yōu)化配置，提高資源利用率，切實拓寬城市用地空間，具體的規(guī)劃目標如表1：

2.2評估基于大數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃成效

基于大數(shù)據(jù)下的城市評估和規(guī)劃，主要從城市總體規(guī)劃視角出發(fā)，以大數(shù)據(jù)為基礎，建立新型的數(shù)據(jù)與方法體系，實現(xiàn)系統(tǒng)化、綜合化的評估目標。運用大數(shù)據(jù)對區(qū)域規(guī)劃落實情況進行評估，開展全面的數(shù)據(jù)分析工作，更好評估區(qū)域空間和區(qū)域邊界情況，基于全方位、多維度視角評估城市居民行為;同時，基于重視城市規(guī)劃建設的功能性作用，確保依托大數(shù)據(jù)有效評估城市空間布局規(guī)劃的可行性。

2.3評價基于大數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃影響

城市規(guī)劃評估工作內容繁雜，工作性質特殊，涉及到諸多的環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃評估思路難以滿足城市規(guī)劃發(fā)展需要?；诖?，擬在大數(shù)據(jù)基礎上實現(xiàn)對城市環(huán)境質量的監(jiān)測，掌握城市土地資源的利用情況，利用大數(shù)據(jù)對城市用地情況及土地規(guī)劃情況進行模擬和評估，進而制定出有效的解決對策。借助大數(shù)據(jù)高效收集城市居民活動數(shù)據(jù)，評估城市空間布局與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關聯(lián)性，進而做好城市規(guī)劃調整和改進工作。同時，在大數(shù)據(jù)運用下，實現(xiàn)對城市交通建設發(fā)展情況的評估，掌握了城市交通與城市土地利用情況的關系，進而獲取到城市空間規(guī)劃對城市交通建設的影響，并根據(jù)時空差異性，制定出科學的城市空間布局方案，為城市規(guī)劃及可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

2.4評估基于大數(shù)據(jù)的城市動態(tài)監(jiān)測成果

為保證城市規(guī)劃評估合理、可行，運用大數(shù)據(jù)進行城市動態(tài)監(jiān)測和評估，根據(jù)大數(shù)據(jù)對城市主體要素流動性的監(jiān)測結果，得出評估結論，可在大數(shù)據(jù)支持下，對城市人流量、車流量以及其運行軌跡做出判斷和評估，大大提高了城市規(guī)劃評估工作效率，為提升城市空間的利用率提供了保障。同時，在大數(shù)據(jù)支持下，精準定位城建空間對交通運行情況的整體影響，可根據(jù)數(shù)據(jù)信息評估交通布局的合理性，分析造成城市交通擁堵的相關因素，更好為城市交通管理部門擬定交通管理對策提供依據(jù)。同時，可根據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析城鄉(xiāng)發(fā)展情況，評估新城區(qū)建設情況，居民活動強度及小區(qū)的入駐情況等。

3、探究基于大數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃評估方法

3.1高度重視對城市的動態(tài)化監(jiān)測和評估

城市規(guī)劃和評估工作中涉及到大量數(shù)據(jù)采集和處理工作，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和評估中，在數(shù)據(jù)獲取方面存在一定的局限性，然而，在大數(shù)據(jù)支持下，實現(xiàn)對城市規(guī)劃和評估數(shù)據(jù)的采集、整合、處理及分析等，實時獲取到動態(tài)化的數(shù)據(jù)信息，并構建了基于大數(shù)據(jù)的多源異構數(shù)據(jù)，進而動態(tài)化地監(jiān)測城市整體運行情況，包括城市基礎設施建設和投入使用情況、居民行為、生態(tài)環(huán)境狀況等，切實獲取到城市規(guī)劃評估所需的數(shù)據(jù)，并在大數(shù)據(jù)下提高了城市規(guī)劃評估工作效率和質量，具體的方法構思如圖1：

3.2將城市宜居性與可持續(xù)發(fā)展理念相結合

城市規(guī)劃和評估更加注重基礎設施整體建設情況，充分將城市的宜居性與可持續(xù)發(fā)展性結合起來，將城市規(guī)劃評估工作重點放在社會經(jīng)濟綜合規(guī)范方面，確保通過城市規(guī)劃建設更好突出城市的開放性和共享特征，基于此，將城市規(guī)劃和評估工作重點放在提升居民生活質量和生活品質上，切實為居民提供便利，注重城市交通安全發(fā)展、城市生態(tài)環(huán)境建設等，確保在提升城市宜居性的基礎上，科學合理地運用城市規(guī)劃和評估方法，促使城市健康長遠發(fā)展。

3.3樹立了以人為本的規(guī)劃和評估理念

城市規(guī)劃和評估中，始終秉持了“以人為本”的規(guī)劃建設理念，充分利用大數(shù)據(jù)技術手段，搭建主體交流平臺，進而為城市規(guī)劃評估提供共享交流平臺，達到了多元主體參與評估的目的，促使城市規(guī)劃和評估工作逐漸向人性化方向發(fā)展，更好彰顯“人本理念”。通過大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃評估中的運用，實現(xiàn)了對城市多要素的綜合評估和分析，更加注重城市規(guī)劃效果，展現(xiàn)了城市規(guī)劃評估中的人本規(guī)劃理念和可持續(xù)發(fā)展理念。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃評估與大數(shù)據(jù)城市規(guī)劃評估比較如表2：

結論：

綜上所述，大數(shù)據(jù)背景下，為城市規(guī)劃提供了新思路、新理念，為評估提供了新方法，實現(xiàn)了城市規(guī)劃及綜合評估目標，在大數(shù)據(jù)支持下，實時監(jiān)測和評估城市主體要素，更好了解和掌握了各個要素之間的關系，通過建立大數(shù)據(jù)信息平臺，保證數(shù)據(jù)獲取便利，更好根據(jù)數(shù)據(jù)結果，評估城市當前整體的發(fā)展情況，進而及時做出調整和改進。

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