【英】羅思義（JohnRoss）

2021年開(kāi)年，歐洲成為國(guó)際政治領(lǐng)域的焦點(diǎn)，其內(nèi)部對(duì)華態(tài)度出現(xiàn)了溫差。一方面，中英關(guān)系近年來(lái)總體呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)，2015年中英關(guān)系開(kāi)啟“黃金時(shí)代”，華為創(chuàng)始人任正非受邀與時(shí)任首相卡梅倫會(huì)談。這一方向很大程度上在2020年遭逆轉(zhuǎn)，華為被排除在英國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)之外，英國(guó)在香港問(wèn)題上公開(kāi)干涉中國(guó)內(nèi)政。而與此同時(shí)，歐盟不顧美國(guó)的反對(duì)，與中國(guó)完成了投資協(xié)定談判。

英國(guó)與歐盟的不同軌跡反映在了民意趨勢(shì)上——這種趨勢(shì)在很大程度上反映了政府對(duì)民眾的壓力。根據(jù)中歐亞洲研究所和英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所等機(jī)構(gòu)近日發(fā)布的報(bào)告，超過(guò)62%的受訪英國(guó)人對(duì)中國(guó)的印象是“負(fù)面”或“非常負(fù)面”。這在歐洲13國(guó)中比例是最高的。

為什么中英關(guān)系從曾經(jīng)的歐洲國(guó)家中“最好”變成了“最差”？相比英國(guó)，為什么歐盟拒絕了美國(guó)對(duì)中歐投資協(xié)定的壓力？其原因不在于單個(gè)歐洲國(guó)家，而在于他們與美國(guó)關(guān)系的不同。

大家都知道，美國(guó)現(xiàn)政府為阻礙中國(guó)崛起采取了激進(jìn)政策，但需要注意的是，美國(guó)用來(lái)攻擊中國(guó)的手段同樣也被用來(lái)攻擊其他國(guó)家及人民，美國(guó)在施壓別國(guó)時(shí)也在采取相同的措施。

西方咨詢機(jī)構(gòu)牛津經(jīng)濟(jì)咨詢估計(jì)，

對(duì)來(lái)自中國(guó)商品征收高關(guān)稅使每戶美國(guó)家庭平均多花費(fèi)800美元以上。在印度，對(duì)包括TikTok在內(nèi)中國(guó)軟件的禁令不僅剝奪了印度人民的娛樂(lè)來(lái)源，也摧毀了為滿足TikTok用戶需求而發(fā)展起來(lái)的印度當(dāng)?shù)毓尽Ｔ谟?guó)，對(duì)華為的禁令意味著普通用戶將不得不承擔(dān)更高的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。

為了滿足美國(guó)的要求而攻擊中國(guó)，會(huì)給這些追隨美國(guó)的國(guó)家造成損害，從而面臨受本國(guó)社會(huì)抵制的風(fēng)險(xiǎn)，也給政府的追隨政策帶來(lái)問(wèn)題。

新冠疫情所造成的全球經(jīng)濟(jì)衰退使這一問(wèn)題變得更糟糕。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，到2025年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到31%，而美國(guó)將只有11%。任何在經(jīng)濟(jì)政策上屈從于美國(guó)的國(guó)家，等于都把自己與一個(gè)停滯的經(jīng)濟(jì)體綁在了一起。

任何國(guó)家屈從于美國(guó)的要求在經(jīng)濟(jì)上都是不理性的。但對(duì)一些國(guó)家來(lái)說(shuō)，與美國(guó)的政治和軍事聯(lián)系是需要優(yōu)先考慮的因素。例如，盡管中國(guó)是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，但澳政府近年來(lái)屢屢對(duì)中國(guó)采取挑釁性政策，加拿大逮捕華

為首席財(cái)務(wù)官孟晚舟的舉動(dòng)破壞了此前與中國(guó)發(fā)展良好經(jīng)濟(jì)關(guān)系的努力。

在世界不同地區(qū)，如何平衡合理的經(jīng)濟(jì)政策與美國(guó)政治壓力之間的差別很大。在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，政府在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有回旋余地，無(wú)法通過(guò)抬高價(jià)格、限制貿(mào)易等手段來(lái)推行不合理的經(jīng)濟(jì)政策。因此在亞洲、中東、非洲、拉美，大多數(shù)國(guó)家拒絕執(zhí)行美國(guó)的反華政策。

而在另一個(gè)極端，美國(guó)的統(tǒng)治階級(jí)對(duì)他們控制人民的能力很有信心，反華政策更容易實(shí)施。

在這兩個(gè)截然相反的情況之間，歐洲是最為復(fù)雜的地區(qū)。它是世界三大經(jīng)濟(jì)中心之一，因此對(duì)中國(guó)的貿(mào)易和投資有濃厚興趣。受新冠疫情影響，2020年中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴。從經(jīng)濟(jì)上講，歐洲尋求與中國(guó)建立良好關(guān)系是非常合理的。但與此同時(shí)，歐洲認(rèn)為自己必須依靠美國(guó)提供軍事保護(hù)，這也給美國(guó)施加壓力開(kāi)了綠燈。因此，歐盟試圖走一條奉行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)政策的道路，拒絕像澳大利亞和加拿大一樣采取針對(duì)中國(guó)的政治挑釁政策，同時(shí)避免與美國(guó)產(chǎn)生任何核心政治沖突。

與德國(guó)和法國(guó)這兩個(gè)歐盟關(guān)鍵大國(guó)相比，英國(guó)對(duì)美國(guó)要順從得多。曾經(jīng)是世界上最強(qiáng)大國(guó)家的英國(guó)在20世紀(jì)中期決定，只有服從崛起的美國(guó)，才能維護(hù)自己的國(guó)際利益。即使在1973年加入歐盟后，它也一直是歐盟內(nèi)最親美的大國(guó)。未來(lái)在美歐沖突中，英國(guó)將站在美國(guó)一邊。

英國(guó)是一個(gè)中等規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體，不可能獨(dú)立于美國(guó)和歐盟這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之外。隨著美歐關(guān)系緊張升級(jí)，英國(guó)再次選擇服從美國(guó)的立場(chǎng)，這才是英國(guó)“脫歐”的實(shí)質(zhì)。由于美國(guó)目前希望對(duì)中國(guó)采取激進(jìn)政策，英國(guó)在這方面的動(dòng)力由此超過(guò)歐盟。像英國(guó)獨(dú)立黨領(lǐng)袖法拉奇這樣精于佯怒的鐵桿“脫歐派”在其新書(shū)中寫(xiě)道：“下一個(gè)大挑戰(zhàn)是中國(guó)……中國(guó)絕對(duì)要接管世界”，“2021年開(kāi)始我的下一個(gè)活動(dòng)是確保我們不再依賴中國(guó)”，前保守黨領(lǐng)袖史密斯等支持英國(guó)“脫歐”的政客同樣也支持類似政策。

只要美國(guó)繼續(xù)對(duì)中國(guó)采取敵對(duì)政策，“脫歐”后作為美國(guó)附庸的英國(guó)有可能也會(huì)跟著美國(guó)走。然而，歐盟將在一定范圍內(nèi)走一條更加獨(dú)立于美國(guó)的道路。這就解釋了歐洲國(guó)家在2021年初采取不同對(duì)華政策的原因?！ㄗ髡呤侵袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員，前倫敦經(jīng)濟(jì)政策署署長(zhǎng)）