麗水市蓮都區(qū)城西水利服務(wù)中心站 浙江 麗水 323000

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)初步完成了現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)“十九大”報(bào)告提出的總體經(jīng)濟(jì)學(xué)體系建設(shè)目標(biāo)，在后續(xù)的改革發(fā)展中，要求在各大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)逐步推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的資源優(yōu)化配置，積極提升科學(xué)技術(shù)與管理技術(shù)的應(yīng)用，提高各行業(yè)全要素生產(chǎn)率。下面以此為出發(fā)點(diǎn)，從日常工作出發(fā)對(duì)水利水電建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理主題展開(kāi)具體討論。

1 新時(shí)期水利水電建設(shè)工程發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)在國(guó)際電力市場(chǎng)已經(jīng)獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)構(gòu)建的全球電力輸配送網(wǎng)絡(luò)將全面調(diào)整全球電力供應(yīng)，當(dāng)前實(shí)踐集中于電力技術(shù)輸出層面；但是，國(guó)際電力市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)在于掌握“定價(jià)權(quán)”，所以我國(guó)需要在電力產(chǎn)業(yè)全面管理方面提升比較優(yōu)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)的電力市場(chǎng)分析，水利水電建設(shè)工程數(shù)量大、涉及范圍廣泛，在經(jīng)歷了“互聯(lián)網(wǎng)+管理”改革后，雖然已經(jīng)完成了信息化改革，建立了系統(tǒng)管理體系，能夠運(yùn)用體系化管理方法達(dá)到全面管理目標(biāo)。但在實(shí)際管理中，卻因資源優(yōu)化配置率不高與管理效力不佳而暴露了諸多問(wèn)題[1]。

2 水利水電建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)對(duì)某區(qū)水利水電工程2020年上半年的質(zhì)量檢測(cè)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)了如下問(wèn)題：

（1）檢測(cè)方案執(zhí)行不到位。本次經(jīng)驗(yàn)總結(jié)后，發(fā)現(xiàn)參與建設(shè)該區(qū)水利水電建設(shè)工程的各單位，在實(shí)際的施工實(shí)踐中，對(duì)于下發(fā)的水利水電建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)方案并未進(jìn)行全面執(zhí)行；產(chǎn)生的直接結(jié)果是工程建設(shè)完工后，在驗(yàn)收階段發(fā)生了檢測(cè)數(shù)據(jù)量不足；同時(shí)，在本站強(qiáng)化日常檢測(cè)核對(duì)管理有效執(zhí)行的條件下，竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)依然有一些水利水電工程項(xiàng)目中發(fā)生此類(lèi)現(xiàn)象。分析導(dǎo)致此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生的原因，主要集中于施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過(guò)程化管理不到位，具體可以追究到制度管理規(guī)范條例與各項(xiàng)評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏精細(xì)化指標(biāo)方面。

（2）整改回復(fù)意見(jiàn)不重視。在水利水電建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)踐中，根據(jù)檢測(cè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，本站列舉了具體問(wèn)題，并根據(jù)整治方案需求，提出了整改方向與相關(guān)意見(jiàn)；但是，下發(fā)意見(jiàn)書(shū)后，一些工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人并不予以重視，只是采用簽字確認(rèn)的方法，因此，既未能解決問(wèn)題，也給本本站后續(xù)的復(fù)查工作造成了阻礙因素，給當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)造成了相對(duì)較大的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。造成此類(lèi)問(wèn)題的原因，除了崗位職能履行不到位之外，其關(guān)鍵還在于意識(shí)層面對(duì)于整改回復(fù)意見(jiàn)的不重視。

（3）竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)不規(guī)范。在上半年的質(zhì)量檢測(cè)管理中，除了上述問(wèn)題之外，竣工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)與驗(yàn)收工作推進(jìn)相對(duì)緩慢，尤其是在考核任務(wù)實(shí)踐方面，項(xiàng)目資料數(shù)量龐大、資料信息量大，在資料的收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析，以及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收各方面，均需要一定的驗(yàn)收時(shí)間；但是，在實(shí)踐中一些項(xiàng)目資料還處于收集階段，就召開(kāi)了驗(yàn)收會(huì)議，給驗(yàn)收工作造成了極大阻礙；也使得本站質(zhì)量監(jiān)管報(bào)告功效不能發(fā)揮?？梢?jiàn)，制度方面依然存在需要改善的地方[2]。

3 水利水電建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理措施

分析以上問(wèn)題發(fā)現(xiàn)，其原因主要集中于制度與機(jī)制層面。下面先從管理體系層面提出總建議，再提出幾點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)督控制措施。

（1）管理體系解析。新時(shí)期水利水電工程質(zhì)量檢測(cè)管理方案，以系統(tǒng)控制框架為準(zhǔn)，在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)踐體系化管理方法。根據(jù)現(xiàn)行管理體系實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析，在水利水電工程生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，全面推行指標(biāo)化管理措施，能夠達(dá)到有效管理目標(biāo)。具體而言，針對(duì)一些存在問(wèn)題的項(xiàng)目，應(yīng)該先列舉出工程建設(shè)質(zhì)量管理的各項(xiàng)要素，并在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、材料與設(shè)備運(yùn)輸環(huán)節(jié)、施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工程運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，針對(duì)每項(xiàng)構(gòu)成要素對(duì)應(yīng)設(shè)置質(zhì)量考核指標(biāo)。完成全要素分析后，需要將此類(lèi)質(zhì)量考核指標(biāo)補(bǔ)充到管理制度與評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制之中，進(jìn)而形成“制度引領(lǐng)，各項(xiàng)機(jī)制并行運(yùn)作”的一體化管理模式，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水電工程生產(chǎn)建設(shè)的全面管理，提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)全面管理目標(biāo)。

（2）具體的管理措施

1）按照管理體系進(jìn)行細(xì)致檢查。首先，在后續(xù)工作中需要對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目實(shí)施細(xì)致檢查；檢查重點(diǎn)集中于質(zhì)量管理指標(biāo)方面，即按照現(xiàn)行質(zhì)量檢測(cè)管理體系，以當(dāng)前水利水電建設(shè)工程生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈中的各環(huán)節(jié)為準(zhǔn)，進(jìn)行指標(biāo)檢查。其次，下發(fā)本站設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理體系，為其提供改革參考方案。第三，針對(duì)施工環(huán)節(jié)，則根據(jù)施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段，進(jìn)行對(duì)應(yīng)質(zhì)量管理方案檢查，尤其要對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制運(yùn)營(yíng)方法進(jìn)行檢查，確保其每日評(píng)價(jià)考核有具體的內(nèi)容與對(duì)應(yīng)質(zhì)量管理指標(biāo)設(shè)置，以及具體落實(shí)。

2）強(qiáng)化質(zhì)檢管理人員業(yè)務(wù)能力。針對(duì)此次暴露的問(wèn)題，設(shè)置專(zhuān)題講座，先清理問(wèn)題，分析原因，提出具體方案；然后，從現(xiàn)行質(zhì)量檢測(cè)管理體系出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致解讀，完善質(zhì)檢管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在培訓(xùn)階段進(jìn)行人力資源檔案建設(shè)，評(píng)估質(zhì)檢管理人員比較優(yōu)勢(shì)，并實(shí)施以崗配置人才方案。

3）并行推進(jìn)信息化管理與宣傳。按照現(xiàn)行質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化錄入，并通過(guò)移動(dòng)監(jiān)督APP開(kāi)展每日管理；另一方面，將業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行對(duì)接，令質(zhì)檢管理人員在實(shí)際工作中運(yùn)用質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)，提升系統(tǒng)操作技能。另外，全面開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)管理宣傳工作，根據(jù)流程化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在各級(jí)水利水電工程項(xiàng)目中全面普及質(zhì)量檢測(cè)管理方案。

4 結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期的水利水電建設(shè)工程已經(jīng)進(jìn)入到了新的發(fā)展階段，雖然基礎(chǔ)建設(shè)能力相對(duì)較好，但是，在管理領(lǐng)域依然存在諸多問(wèn)題。結(jié)合以上分析可以看出，管理實(shí)踐中通過(guò)有效執(zhí)行評(píng)估機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量檢測(cè)執(zhí)行不到位、檢測(cè)數(shù)據(jù)不全面、整改意見(jiàn)不重視、工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)資料收集不足等問(wèn)題。因此，建議在現(xiàn)階段以具體的問(wèn)題為準(zhǔn)，積極從因果關(guān)系角度分析導(dǎo)致此類(lèi)問(wèn)題的原因，并制定出相對(duì)完善的管理方案。