盧善力

摘 要 農(nóng)村供水工程的建設(shè)，主要是為農(nóng)村居民提供日常所需的清潔飲用水源和農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水。但是，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，很多化工企業(yè)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，這些企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中往往會(huì)排放大量的廢水，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用耧嬘盟春娃r(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水的安全性?；诖?，必須強(qiáng)化農(nóng)村供水工程的管理，加大水資源保護(hù)力度，從而充分發(fā)揮出農(nóng)村供水工程的價(jià)值。

關(guān)鍵詞 供水工程;農(nóng)村;水資源保護(hù)

中圖分類號(hào)：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.30.106

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平顯著提高，水資源短缺現(xiàn)象和問(wèn)題愈加嚴(yán)重，政府及大眾開(kāi)始認(rèn)識(shí)到水資源保護(hù)的重要性，各領(lǐng)域也在積極尋求水資源保護(hù)的有效途徑，農(nóng)業(yè)農(nóng)田也不例外。在目前的農(nóng)村農(nóng)業(yè)供水工程建設(shè)與運(yùn)行模式下，很多農(nóng)村地區(qū)的水資源保護(hù)工作存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉中存在水資源浪費(fèi)的情況?；诖?，農(nóng)村地區(qū)必須提高對(duì)水資源保護(hù)的重視程度，結(jié)合自身實(shí)際狀況，科學(xué)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)田供水工作的安全運(yùn)行保障體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效保護(hù)，提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

1 農(nóng)村供水工程中水資源保護(hù)問(wèn)題

1.1 缺乏健全的供水工程監(jiān)管機(jī)制

為能夠更好地保障農(nóng)村地區(qū)居民日常生活與農(nóng)業(yè)農(nóng)田生產(chǎn)用水的安全，我國(guó)各地區(qū)都積極建設(shè)了相應(yīng)的供水工程。基于此，相關(guān)監(jiān)管部門必須高度重視農(nóng)村水源分配的監(jiān)管和控制，采用科學(xué)合理的方式和途徑對(duì)農(nóng)村水資源進(jìn)行分配;還需在全面拓寬供水工程建設(shè)覆蓋規(guī)模的基礎(chǔ)上，注重水源供應(yīng)安全。然而，由于缺乏健全的供水工程監(jiān)管體系，農(nóng)村居民的供水安全權(quán)益普遍難以得到保障[1]。1）缺少科學(xué)的監(jiān)管，增加了水資源被污染的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)調(diào)查顯示，很多農(nóng)村地區(qū)的水資源保護(hù)區(qū)劃定工作推進(jìn)速度很慢，一些水資源區(qū)域沒(méi)有采取有效的保護(hù)措施，有的水資源區(qū)域存在環(huán)境污染問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)中化肥農(nóng)藥的污染、生活污水隨意排放等導(dǎo)致地下水受到較大的影響。2）水環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)制不規(guī)范，各監(jiān)測(cè)部門之間缺乏有效的溝通，往往存在對(duì)同一水域、水環(huán)境進(jìn)行重復(fù)監(jiān)測(cè)的情況，這不僅造成資金和人力的浪費(fèi)，還難以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和供水工程的質(zhì)量。

1.2 現(xiàn)有的農(nóng)村水資源保護(hù)模式缺乏可操作性

在農(nóng)村供水工程運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)中，都必須充分落實(shí)水資源保護(hù)理念和方法。然而，現(xiàn)階段很多農(nóng)村地區(qū)都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到水資源保護(hù)的重要性，對(duì)水資源的保護(hù)效果也不理想，具體原因?yàn)楣┧こ痰倪\(yùn)行與建設(shè)模式缺乏可操作性，相關(guān)監(jiān)管部門沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水源使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)問(wèn)題頻發(fā)[2]。要想更加有效地保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活水資源，核心在于進(jìn)行科學(xué)有效的供水工程前期設(shè)計(jì)，然而，農(nóng)村地區(qū)已有的供水工程項(xiàng)目可操作性很差，這是由于設(shè)計(jì)人員沒(méi)有對(duì)供水工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面且深入的勘察，造成建成的工程無(wú)法為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┳銐虻纳钣盟?，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉水源進(jìn)行最優(yōu)化分配，從而嚴(yán)重影響到供水工程的運(yùn)行效益。

1.3 缺乏資金和設(shè)備保障

在實(shí)際的農(nóng)村供水工程建設(shè)過(guò)程中，很多農(nóng)村地區(qū)都存在缺乏足夠資金支持的問(wèn)題，這就導(dǎo)致建成的供水工程規(guī)模較小，無(wú)法配備先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，難以滿足當(dāng)?shù)厝粘Ｓ盟c基本農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉的需求[3]。由此可見(jiàn)，要想有效保障農(nóng)村供水工程發(fā)揮出最優(yōu)的水資源保護(hù)效益，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)的政策、資金、資源等支持力度，確保農(nóng)村供水工程的順利建設(shè)。

1.4 農(nóng)村居民忽視水資源保護(hù)

由于農(nóng)村地區(qū)的居民文化程度相對(duì)較低，加上相關(guān)部門忽視對(duì)農(nóng)村居民的宣傳教育，導(dǎo)致其缺少對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)，在日常生產(chǎn)和生活中不注意行為約束，生活垃圾、污水、農(nóng)藥等隨意丟棄到水源附近，造成水資源的污染。

2 農(nóng)村供水工程中水資源保護(hù)的有效策略

2.1 強(qiáng)化農(nóng)村供水工程的建設(shè)

在農(nóng)村供水工程建設(shè)之前，設(shè)計(jì)人員必須深入到工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面勘測(cè)，掌握地理?xiàng)l件、氣候氣象條件及水資源狀況等，然后對(duì)這些信息數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析與計(jì)算，獲得更加真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息支持，從而設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案，并將這一方案嚴(yán)格落實(shí)到建設(shè)實(shí)踐之中。

完成農(nóng)村供水工程建設(shè)以后，相關(guān)監(jiān)管部門需要積極對(duì)農(nóng)村居民開(kāi)展科普教育，如利用智能手機(jī)、微信、短視頻等新媒體，或村委廣播站、宣傳欄等傳統(tǒng)途徑，向當(dāng)?shù)鼐用裥麄鬓r(nóng)村飲水安全與農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水安全等知識(shí)，讓供水工程的受益人充分了解到供水工程的使用與保護(hù)價(jià)值，并認(rèn)識(shí)到水資源保護(hù)的重要性，在日常生活中做到不隨意浪費(fèi)水資源，不隨意將生活垃圾、污水等排放到供水工程之中，且在農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉中能夠注意水資源的有效分配，避免不必要的水資源浪費(fèi)等[4]。

通過(guò)堅(jiān)持以水定人、以水定產(chǎn)，加強(qiáng)水資源的剛性約束，管住農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水與日常生活用水，引領(lǐng)農(nóng)村居民形成保護(hù)水資源的生產(chǎn)、生活及消費(fèi)方式，最終切實(shí)保護(hù)水資源，充分發(fā)揮出水資源的使用效益。

2.2 增強(qiáng)對(duì)水資源所在區(qū)域的監(jiān)管保護(hù)

農(nóng)村供水工程直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)居民用水的安全，該工程就是農(nóng)村安全供水的命脈。為有效改善農(nóng)村地區(qū)居民日常生活用水與農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水條件，確保供水的穩(wěn)定性與安全性，當(dāng)?shù)卣块T必須明確各監(jiān)管部門的工作職責(zé)，編制切實(shí)可行的農(nóng)村供水管理辦法，規(guī)范水資源所在區(qū)域的保護(hù)與水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)督工作，并不斷完善農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)制，投入足夠的資金，確保水資源保護(hù)設(shè)施與水處理設(shè)施得到及時(shí)有效的維護(hù)。同時(shí)，相關(guān)部門需要充分利用水利大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不斷加大水資源、水土保持等監(jiān)管力度，以供水工程建設(shè)為抓手，強(qiáng)化管理調(diào)度，以水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、分配及調(diào)度等為核心，提出科學(xué)合理的水資源保護(hù)措施并貫徹落實(shí)。

另外，監(jiān)管部門需要秉持著全面保障農(nóng)村水源地生態(tài)安全的原則，采取科學(xué)有效的措施，對(duì)可能造成水源地污染的安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。通過(guò)有效的水源地安全監(jiān)管措施，在極大程度上消除該區(qū)域內(nèi)受到化工排放重金屬、生活垃圾和污水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水等污染的可能性，加大對(duì)農(nóng)村水源地的保護(hù)力度。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)5個(gè)禁止的水源安全管控制度，包括：嚴(yán)禁隨意傾倒日常生活垃圾;嚴(yán)禁周邊化工企業(yè)超標(biāo)排放廢棄物和污染物;嚴(yán)禁過(guò)度挖掘砂土層和含水層;嚴(yán)禁隨意排放有毒有害物質(zhì)與人畜糞便;嚴(yán)禁利用明溝和深水井排放各種污水。一旦發(fā)現(xiàn)此類行為，監(jiān)管部門必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲，避免水源地的水質(zhì)污染隱患發(fā)生，在源頭上有效保護(hù)農(nóng)村水資源。

2.3 科學(xué)配置農(nóng)村供水工程的建設(shè)資源

現(xiàn)階段，有的農(nóng)村地區(qū)缺少足夠的農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水與居民日常生活用水，這在很大程度上阻礙了農(nóng)村供水工程的順利開(kāi)展。由于農(nóng)村供水工程建設(shè)資源并不充足，有關(guān)部門必須對(duì)已有的農(nóng)村安全供水資源進(jìn)行科學(xué)分配，盡可能體現(xiàn)工程運(yùn)行效益，如針對(duì)政府提供的供水工程專項(xiàng)建設(shè)資金的使用，有關(guān)部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人需要充分認(rèn)識(shí)到這筆資金的珍貴性，應(yīng)避免隨意使用，應(yīng)將其用在實(shí)處、用在“刀刃”上。同時(shí)，相關(guān)部門必須強(qiáng)化對(duì)供水工程中涉及到的各種設(shè)備設(shè)施維護(hù)資金使用情況的監(jiān)管，避免資金與資源被挪用。另外，為有效保障農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水，相關(guān)部門需要增加資金投入力度，積極引入高效節(jié)水灌溉技術(shù)，配備足夠的節(jié)水設(shè)備，加大對(duì)節(jié)水型農(nóng)作物種植技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，從而切實(shí)提高水資源的利用效率，避免不必要的水資源浪費(fèi)。

2.4 全方位監(jiān)測(cè)農(nóng)村供水水質(zhì)

為確保農(nóng)村供水水質(zhì)符合當(dāng)下的安全水質(zhì)規(guī)范，相關(guān)部門必須采取科學(xué)合理的水源安全監(jiān)測(cè)措施來(lái)對(duì)農(nóng)村供水水質(zhì)進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)。即不斷完善農(nóng)村水源安全監(jiān)測(cè)保障機(jī)制，成立專門的水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，由縣級(jí)稅務(wù)部門、衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門等組成管理團(tuán)隊(duì)，并配備智能化、信息化的水質(zhì)檢驗(yàn)儀器與設(shè)備設(shè)施;各部門需要明確分工，安排專業(yè)工作人員對(duì)水源地的水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)與監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村水源的清潔程度進(jìn)行全方位監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，馬上采取有效措施進(jìn)行處理[5];同時(shí)，健全地下水與地表水的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立水源地保護(hù)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)全過(guò)程安全預(yù)警體系建設(shè)，并積極完善農(nóng)村供水安全信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村水源地水質(zhì)情況的全過(guò)程監(jiān)測(cè)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村居民生活水平不斷提高，但水源污染、水資源浪費(fèi)問(wèn)題卻非常突出?；诖?，相關(guān)部門必須高度重視農(nóng)村供水工程的水資源保護(hù)工作，強(qiáng)化農(nóng)村供水工程的建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)水資源所在區(qū)域的監(jiān)管保護(hù)，科學(xué)配置農(nóng)村供水工程的建設(shè)資源，全方位監(jiān)測(cè)農(nóng)村供水水質(zhì)，從而有效確保居民日常生活用水與農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水的可靠性與安全性。

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