方一平

（1.中國科學(xué)院、水利部 成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所，四川 成都610041； 2.中國科學(xué)院大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院，北京100049）

農(nóng)業(yè)是人類必不可少的生產(chǎn)過程、經(jīng)濟活動，是區(qū)域經(jīng)濟的重要發(fā)展工具［1］.無論是發(fā)達國家，還是欠發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)在社會經(jīng)濟中的角色極其顯著，農(nóng)業(yè)對社會經(jīng)濟的作用尤為明顯［2-4］.我國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是一個農(nóng)民大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的命脈地位、農(nóng)業(yè)在農(nóng)村社會中的基礎(chǔ)張力，比任何國家和地區(qū)都更加重要、都更加突出.改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力大幅提高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)域化格局初步形成.與此同時，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)向和提質(zhì)理念的矛盾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場失配的矛盾、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給與需求增長的矛盾、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與科技原創(chuàng)不足的矛盾，以及農(nóng)業(yè)價值分工與產(chǎn)業(yè)鏈融合松弛的矛盾仍然極為尖銳.農(nóng)業(yè)大而不強、大而不優(yōu)、大而不精問題猶存，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨與農(nóng)業(yè)大國的地位不相稱、與現(xiàn)實國情的本底不匹配、與時代進步的節(jié)拍不同步、與技術(shù)革新的要求不適應(yīng)的諸多挑戰(zhàn).務(wù)農(nóng)重本是國之大綱.補齊農(nóng)業(yè)短板、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)發(fā)展，既是現(xiàn)實所求，也是發(fā)展之需；既是國家所期，也是民眾之盼.實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，既有利于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，也是夯實國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和根基［5-6］.

“十三五”時期，尤其是黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院圍繞新時期農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線，在著力解決農(nóng)業(yè)粗放、農(nóng)業(yè)低質(zhì)、農(nóng)業(yè)低效問題和處理農(nóng)工關(guān)系、農(nóng)旅關(guān)系、農(nóng)商關(guān)系、鄉(xiāng)城關(guān)系方面提出了一系列新思想、新論斷、新舉措.制定了農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)標準等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)傾斜的“多予、少取、放活、發(fā)展、提質(zhì)”的基本方針和政策導(dǎo)向（圖1），搭建了區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效、特色持續(xù)的興農(nóng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型環(huán)境新平臺.四川是全國糧油、生豬等農(nóng)產(chǎn)品大省，是全國重要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，川菜、川酒聞名天下，川果、川茶、川藥等名優(yōu)特產(chǎn)眾多，農(nóng)業(yè)在全國占有重要地位［7］.四川積極響應(yīng)、深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，制定了質(zhì)量興農(nóng)、農(nóng)業(yè)興川的政策支撐體系.近5年出臺了涉農(nóng)政策42項（圖2），旨在積極推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，加快農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省邁進步伐.按照集中、集約、集群發(fā)展的理念，綠色、創(chuàng)新、分類、統(tǒng)籌的發(fā)展目標，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效.盡管如此，四川農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障壓力大、農(nóng)產(chǎn)品加工程度低、農(nóng)業(yè)品牌影響力小、農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)薄、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力弱、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載約束大等矛盾仍較突出［7］.由于農(nóng)業(yè)固有的自然條件依賴性，以及地理空間約制性，決定了農(nóng)業(yè)必須因地制宜，體現(xiàn)空間協(xié)同的強基固本屬性.四川省域經(jīng)濟區(qū)之間、高原山地丘陵平原之間、各地市州甚至不同縣區(qū)之間，均存在農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)開發(fā)程度、經(jīng)濟發(fā)展水平及國土功能適宜性等顯著不同，著眼于地理條件和環(huán)境差異，立足空間要素和關(guān)聯(lián)協(xié)同的興農(nóng)思路，探索適合四川特點、凸顯四川特色的空間協(xié)同興農(nóng)方略勢在必然.

縱觀現(xiàn)有文獻，雖然學(xué)界對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究的關(guān)注與日俱增、研究興趣愈益高漲，但總體而言，相關(guān)研究數(shù)量較少、研究程度較低、研究深度較淺、研究成果較散.農(nóng)業(yè)土地質(zhì)量［8-9］、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量［10］、農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟［11］、農(nóng)業(yè)生態(tài)效率［12-17］、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型［18-19］、農(nóng)業(yè)競爭能力［20］等問題雖是高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的方面，但目前專門針對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題的內(nèi)涵解析、判識方法、定量評估、過程格局、實現(xiàn)途徑、案例實證分析均較為缺失.農(nóng)業(yè)區(qū)劃雖是農(nóng)業(yè)資源有效利用、生產(chǎn)布局高質(zhì)高效的前提［21-23］，然而，從縣域尺度空間分異、空間協(xié)同視野探討質(zhì)量興農(nóng)的研究文獻稀缺、研究成果鮮見［24-25］.

圖1 近5 年中央農(nóng)業(yè)振興政策的演進路線Fig. 1 The evolution of national agricultural policies in recent 5 years

圖2 近5 年四川對中央農(nóng)業(yè)振興政策的響應(yīng)Fig. 2 Sichuan’s response to national agricultural policies in recent 5 years

1 農(nóng)業(yè)依賴的縣域分布特征

既然農(nóng)業(yè)是一個對自然資源和地理條件高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、效率、水平在某種程度上則客觀反映了自然條件與資源稟賦.不過，本文僅從發(fā)展的現(xiàn)狀與結(jié)果，討論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)人口在縣域尺度中所體現(xiàn)的差異角色和異同作用.農(nóng)業(yè)角色越鮮明、農(nóng)業(yè)作用越突出，農(nóng)業(yè)對區(qū)域發(fā)展的地位越重要，農(nóng)業(yè)的依賴性也相應(yīng)越強.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)人口是反映農(nóng)業(yè)發(fā)展水準、農(nóng)業(yè)勞動格局的2 個關(guān)鍵內(nèi)涵表征，利用2018 年四川183 個縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻、農(nóng)業(yè)人口占比刻畫四川農(nóng)業(yè)依賴的空間分布特征.

基于農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻，表1 呈現(xiàn)了不同貢獻率區(qū)間的統(tǒng)計學(xué)特征，其中38.3%的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)對GDP 的貢獻率介于10% ～20%，23.5%的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻率高達20% ～30%，貢獻率最大值達到49.1%，平均值也保持在17.6%的水平.貢獻率在15% ～35%的累計分布概率盤踞40% ～80%的高位（圖3）.統(tǒng)計學(xué)中的偏度S（Skewness）用于衡量序列分布圍繞其均值的非對稱性，S值為0，序列分布對稱；S為正，意味著序列分布右偏；S為負，則分布左偏.表1 顯示，全樣本統(tǒng)計S為正（0.580），序列分布總體右偏，也即向農(nóng)業(yè)貢獻率較高的縣（市、區(qū)）偏移.圖4 直觀彰顯了除四川盆地局部地區(qū)外，盆周山區(qū)農(nóng)業(yè)依賴程度之高、范圍分布之廣的主體特性，并從空間上也充分表明四川作為農(nóng)業(yè)大省的客觀現(xiàn)實性.

表1 基于農(nóng)業(yè)對GDP貢獻的縣域分布統(tǒng)計特征Tab. 1 Distribution characteristics of counties based on the contribution of agriculture to GDP

圖3 基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟貢獻和人口占比的縣域分布特征Fig. 3 The distribution features of counties based on the contribution of agriculture and demography

圖4 基于農(nóng)業(yè)對GDP貢獻的農(nóng)業(yè)依賴程度空間特征Fig. 4 Map of agricultural dependence based onthe contribution of agriculture to GDP

根據(jù)農(nóng)業(yè)人口占比，表2 列出了全川183 個縣（市、區(qū)）不同農(nóng)業(yè)人口份額的統(tǒng)計結(jié)果，其中38.8%的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)人口占比在40% ～60%之間，47.7%的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)人口占比高達60% ～80%，農(nóng)業(yè)人口占比最大值達到89.0%，平均值也保持在55. 2%的水平.農(nóng)業(yè)人口占比在50% ～90%的累計分布概率處于60% ～100%的高值范圍（圖3）.統(tǒng)計分析中的峰度K（Kurtosis）是度量序列分布的凸起或平坦程度的重要參量，正態(tài)分布的K值為3，若K值大于3，表明分布的凸起程度大于正態(tài)分布；相反，K值小于3，序列分布相對平坦.由表2 知，全樣本統(tǒng)計K大于3（4.908）.因此，序列分布凸起程度高、不平坦顯著，即向農(nóng)業(yè)人口占比較高（50% ～80%）的縣（市、區(qū)）凸起（圖1）.進一步直觀展現(xiàn)了四川縣域農(nóng)業(yè)人口高占比、廣分布的突出特性以及省域情勢（圖5）.

圖5 基于農(nóng)業(yè)人口占比的農(nóng)業(yè)依賴程度空間特征Fig. 5 Map of agricultural dependence based on agricultural demography

表2 基于農(nóng)業(yè)人口占比的縣域分布統(tǒng)計特征Tab.2 Distribution characteristics of counties based on agricultural demography

根據(jù)四川地貌形態(tài)進行的山地、丘陵、平原縣域類型分類［26］，統(tǒng)計結(jié)果（表1、2）進一步表明，無論是農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻、還是農(nóng)業(yè)人口占比，其平均值均由山地縣、丘陵縣、平原縣依次降低.與此相類似，山地縣（20.6%）、丘陵縣（19.1%）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟貢獻的平均水平顯著高于平原縣（11.8%）；山地縣（62.3%）、丘陵縣（53.6%）農(nóng)業(yè)人口占比的平均值也明顯比平原縣（44.2%）高的多，且2 個關(guān)鍵指標均落在高值區(qū)間，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)村成色的縣域分布概率很高（圖6、7），意味著四川農(nóng)業(yè)依賴程度與地形地貌的空間高度一致和對應(yīng)關(guān)系.盡管平原縣自然條件良好、資金技術(shù)集聚、市場區(qū)位占優(yōu)，但廣大山地、丘陵為主體的國土空間仍將是新時期四川農(nóng)業(yè)新動能的主戰(zhàn)場、大舞臺.

圖6 基于農(nóng)業(yè)對GDP貢獻的縣域地貌分類特征Fig. 6 The contribution of agriculture to GDP of different geomorphic types of counties

圖7 基于農(nóng)業(yè)人口占比的縣域地貌分類特征Fig. 7 The proportion of agricultural population of different geomorphic types of counties

2 農(nóng)業(yè)依賴與經(jīng)濟發(fā)展水平的互逆關(guān)系

世界各國社會經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)演進趨勢一致顯示，農(nóng)業(yè)依賴與經(jīng)濟發(fā)展水平存在互逆關(guān)系（圖8），總體呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展水平越高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化程度相應(yīng)越高，非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)越集聚、非農(nóng)化分工越發(fā)達、二三產(chǎn)業(yè)占比自然抬升的一般規(guī)律.盡管農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性增強，但農(nóng)業(yè)依賴性相對降低、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的貢獻率和農(nóng)業(yè)人口的占比逐步下降.根據(jù)世界銀行2019 年低收入國家（人均GDP ＜1 025 美元）、中低收入國家（人均GDP介于1 026 ～3 995 美元）、中高收入國家（人均GDP為3 996 ～12 375 美元）、高收入國家（人均GDP ＞12 375 美元）的最新分類標準，縱向比較2018 年全球183 個國家和地區(qū)的截面數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)低收入、中低收入、中高收入、高收入國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻率分別為26%、15%、6%和1%；農(nóng)業(yè)人口的占比分別為67%、59%、34%和17%（圖8）［27］.

比較四川縣域尺度的統(tǒng)計結(jié)果，2018 年人均GDP約為6 000 美元，農(nóng)業(yè)對GDP 的貢獻率、農(nóng)業(yè)人口占比分別保持在17.6%、55.2%的雙高值位（表1、2）.四川全域70%的山區(qū)行政縣（市、區(qū)）（山地縣占50%、丘陵縣占20%）對應(yīng)水平分別維系在20%和60%以上.由此可以推論，農(nóng)業(yè)對四川國民經(jīng)濟的作用仍舉足輕重，農(nóng)業(yè)空間的主體格局未變、短期內(nèi)也很難改變，農(nóng)業(yè)大省名副其實，也即從另一側(cè)面意喻農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越、質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略任務(wù)的廣域性、艱巨性、必要性和迫切性.

圖8 世界各國農(nóng)業(yè)依賴與經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)系Fig. 8 The relationship between agricultural dependence and development level at international scale

3 空間協(xié)同的興農(nóng)方略

3.1 地形地貌形態(tài)分類空間協(xié)同的興農(nóng)方略地形地貌形態(tài)是導(dǎo)致氣候、光熱、土壤、植被、水文等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和地理要素局地差異的直接根源，從而影響農(nóng)作分布、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出以及農(nóng)業(yè)效率等諸多方面.四川是山區(qū)大省，山區(qū)占國土面積90.2%［26］.平原人口集聚、耕地資源稀缺，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好盆周山區(qū)、成都平原空間的農(nóng)業(yè)發(fā)展是四川質(zhì)量興農(nóng)的科學(xué)命題.如何順應(yīng)時代、因地制宜、因勢利導(dǎo)，重點構(gòu)架四川山區(qū)、平原空間協(xié)同興農(nóng)的兩類戰(zhàn)略函數(shù)，是當(dāng)務(wù)之急.鑒于廣大山區(qū)氣候條件多樣、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、土地分布破碎、規(guī)整化一困難、老幼勞力集中、資金技術(shù)短缺等共性，“多樣、分散、原生、特色、健康”是客觀表達山區(qū)空間興農(nóng)戰(zhàn)略函數(shù)的重要參數(shù).適度壓縮大宗糧油作物種植面積，發(fā)展果蔬、茶葉、花卉、藥材、養(yǎng)殖等農(nóng)牧產(chǎn)品和農(nóng)牧經(jīng)濟；利用垂直梯度，布局景觀農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進“以量求生存”轉(zhuǎn)向“以質(zhì)求發(fā)展”的變革，突出山地農(nóng)業(yè)與旅游、山地農(nóng)業(yè)與體驗的融合，增大山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的吸引力，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的顏值.與此相對應(yīng)，成都與安寧河谷平原地理區(qū)位優(yōu)越、耕地集中連片、生產(chǎn)要素富集、產(chǎn)品市場毗鄰、交通運輸便捷，“精致、規(guī)模、標準、高效、安全”則是突顯平原空間興農(nóng)戰(zhàn)略差異函數(shù)的關(guān)鍵參量.加深農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)與文旅康養(yǎng)的三產(chǎn)融合度；加長農(nóng)業(yè)與食品加工、農(nóng)業(yè)與游憩研修的產(chǎn)業(yè)價值鏈；加密農(nóng)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)網(wǎng).以農(nóng)業(yè)高標準、高投入、高科技的“三高輸入”實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)量、高品質(zhì)、高效益的“三高輸出”目標.

3.2 成渝雙城經(jīng)濟圈層空間協(xié)同的興農(nóng)方略成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)這一重大國家戰(zhàn)略，為成渝兩地賦予了新的時代使命，其核心目標和要義是賦予西部高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的新動能，孵化內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地的內(nèi)斂力.更為重要的是著眼改變長期以來成渝兩心與腹地之間區(qū)域發(fā)展的非協(xié)同、非均衡空間舊格局.城市圈建設(shè)的定位更高、目標更準、層次更清、線面更緊.成都經(jīng)濟圈是我國西部經(jīng)濟發(fā)展速度最快、經(jīng)濟總量最大、人口密度最稠的地區(qū).而且地勢平坦、氣候暖濕、土地肥沃、雨量充沛、河渠密布、農(nóng)業(yè)發(fā)達.沿襲這種良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基因、借力雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新平臺，謀劃圈層空間協(xié)同的興農(nóng)戰(zhàn)略是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、補齊雙城外圍塌陷的強心劑、助力泵.成都城市經(jīng)濟圈的空間協(xié)同興農(nóng)戰(zhàn)略，首先重在依據(jù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)業(yè)角色、農(nóng)業(yè)效率、農(nóng)業(yè)潛能多維指向，超前厘清核心圈、緊密圈、輻射圈、邊緣圈的農(nóng)業(yè)空間作用定位.畫好遠距離、中距離、近距離農(nóng)業(yè)同心圓，制定空間興農(nóng)圈、興農(nóng)線、興農(nóng)區(qū)、興農(nóng)帶的規(guī)劃配置藍圖.其次，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)位論，著力資金、技術(shù)、勞力、生態(tài)輸入自變量，高質(zhì)量、高融合、高效率農(nóng)業(yè)輸出因變量，建好城市圈層空間協(xié)同興農(nóng)的輸入輸出描述函數(shù)，揚長避短用足圈層點、線、面的生態(tài)位及組合關(guān)系.一般而言，城市中心距越小，農(nóng)業(yè)資金密度越大、農(nóng)業(yè)技術(shù)含量越高、農(nóng)業(yè)勞力素質(zhì)越高，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的綠色、原生、生態(tài)成色相應(yīng)越低，多功能農(nóng)業(yè)極具潛能［28-29］.相反，城市中心距越大，城市經(jīng)濟圈的外圍邊緣性越強，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的綠色、原生、生態(tài)本底越好.農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)勞力的制約性顯著增強.處理好空間距、利用好生態(tài)位、拿捏好多層級城市中心距和農(nóng)業(yè)參量、農(nóng)業(yè)定位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的目標函數(shù)關(guān)系，是推進城市圈層空間協(xié)同興農(nóng)戰(zhàn)略的重要實踐手段.第三，放大農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢，核心圈挖潛規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效能、數(shù)字農(nóng)業(yè)動能，建好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品保供區(qū)、國家農(nóng)業(yè)公園，縱向分工鏈式發(fā)展［30-32］.輻射圈、外圍圈擦亮農(nóng)業(yè)金字招牌，橫向錯位據(jù)點發(fā)展，夯實傳統(tǒng)田園特色、做足生態(tài)產(chǎn)品成色、厚植農(nóng)業(yè)精品底色，切實拉緊成都城市大經(jīng)濟圈中興農(nóng)圈、興農(nóng)線、興農(nóng)區(qū)之間的內(nèi)在分工關(guān)系以及空間配置關(guān)系.

3.3 長江經(jīng)濟帶首尾空間協(xié)同的興農(nóng)方略長江經(jīng)濟帶覆蓋我國上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11 ?。ㄊ校瑖撩娣e占全國的21.4%，2018 年承載著我國42.8%的人口，創(chuàng)造了我國44.8%的GDP，是我國經(jīng)濟增長名副其實的中流砥柱.2016 年國家頒布的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，確立了長江經(jīng)濟帶以生態(tài)優(yōu)先為統(tǒng)領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標定位，厘定了共抓大保護、不搞大開發(fā)，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路的主旋律.2018 年國家進一步明確了長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和時代責(zé)任.四川作為長江經(jīng)濟帶上游的重要組成部分，國土面積、人口以及GDP 分別占到了長江經(jīng)濟帶總量的23.6%、14.0%和10.1%.有力推進經(jīng)濟帶上下游、首尾端空間協(xié)同興農(nóng)戰(zhàn)略，對實現(xiàn)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展具有舉重輕重的作用.尤其是四川、江蘇兩地對推動長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長、區(qū)域協(xié)同具有關(guān)鍵性的區(qū)位擴散作用，盡管長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長高于全國水平，處于競爭優(yōu)勢地位，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢明顯，資源空間分配不合理［33］.因此，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域配置、優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)布局是長江經(jīng)濟帶首尾空間協(xié)同興農(nóng)的優(yōu)先序［34］.四川適度調(diào)增蔬、藥、果、麥、畜、林結(jié)構(gòu)，通過高原畜牧、道地藥材、特色果林、錯季蔬菜、燕蕎麥業(yè)、煙葉種植等特色農(nóng)業(yè)基地，提高土地生產(chǎn)效率，增強上游農(nóng)業(yè)綜合優(yōu)勢.中下游端穩(wěn)固糧油、漁業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，立足資金、技術(shù)、信息高密度資源，增大新品選育、試驗推廣的科技投入，擴展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)農(nóng)品生產(chǎn)基地，助力長江經(jīng)濟帶大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)首尾協(xié)同的興農(nóng)效率全域提升.另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工鏈的首尾空間協(xié)同興農(nóng)，上游端重在綠色食品、生態(tài)農(nóng)品、地理標志、電子營銷分工節(jié)點的高度整合和系統(tǒng)工程建設(shè)，提升生態(tài)價值.下游端旨在強健中高端農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通、倉儲、配送產(chǎn)業(yè)完整鏈.以基地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的數(shù)字農(nóng)業(yè)、園區(qū)與加工農(nóng)業(yè)有機銜接的精細農(nóng)業(yè)、美學(xué)與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新緊密融合的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為抓手，緩解上下游農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)勞力、農(nóng)業(yè)機械的空間配置約束，促進農(nóng)業(yè)全鏈條的融合化、集約化、高端化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型.

3.4 “一帶一路”市場空間協(xié)同的興農(nóng)方略農(nóng)業(yè)在許多“一帶一路”國家創(chuàng)造了超過40%的就業(yè)崗位，貢獻了超過25%的GDP［35］.聚焦農(nóng)業(yè)是踐行“一帶一路”倡議、促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵［35］.農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模、市場份額是質(zhì)量興農(nóng)的重要標識，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出體現(xiàn).2014—2018 年期間，四川農(nóng)產(chǎn)品各年度出口總額保持在40 億元以上，2018 年達到 50. 11 億元，年均增速2.24%［36］.雖然呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，但農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模小、加工粗、市場窄、質(zhì)量低等問題，嚴重削弱了四川農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力，阻礙了四川農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的拓展力.因此，針對四川農(nóng)產(chǎn)品出口中存在的諸多問題及縣域農(nóng)業(yè)的各自特點，謀好“一帶一路”市場空間協(xié)同的興農(nóng)方略大局尤顯必要.

方略之一，及時跟進中國農(nóng)產(chǎn)品出口國別市場指南，精準掌控農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息.包括四川在內(nèi)的我國企業(yè)，因進入農(nóng)產(chǎn)品出口市場的時間短、規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、信息渠道不暢，特別需要系統(tǒng)、權(quán)威、及時的農(nóng)產(chǎn)品市場出口政策和信息.而且，國際農(nóng)產(chǎn)品市場瞬息萬變，多邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則和各國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策不斷調(diào)整，進口檢驗檢疫要求和技術(shù)性貿(mào)易壁壘持續(xù)不斷.為此，及時、迅速、準確掌握國別差異信息，是擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的關(guān)鍵方略.

方略之二，遵規(guī)提質(zhì)，擴容歐洲高端農(nóng)產(chǎn)品出口市場.遵循歐盟食品法律法規(guī)，建立出口農(nóng)產(chǎn)品標準化管理流程，對接生產(chǎn)環(huán)境、加工環(huán)境、檢測環(huán)境、倉儲環(huán)境、流通環(huán)境等國際規(guī)范，嚴格規(guī)避危害健康、衛(wèi)生不合格或受污染、與商品本身描述不符、質(zhì)量不合格等違反歐洲食品安全法的現(xiàn)象.

方略之三，高起點、創(chuàng)特色、立品牌，制定“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品出口細分市場清單.四川是我國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)，盛產(chǎn)糧油、果蔬、茶葉、薯類、蠶桑、藥材、淡水魚等各類農(nóng)產(chǎn)品.無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志等“三品一標”產(chǎn)品總數(shù)達5 320 個，居西部第一.積極布局成都平原、川南、川東北、攀西和川西北五大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域，在四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已有可供出口的417 項優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品清單（涉及蔬菜、水果、肉類、調(diào)味品、中藥材、茶葉等20 余個領(lǐng)域、200 余種農(nóng)產(chǎn)品）基礎(chǔ)上，進一步挖掘、拓展、擴充四川縣域優(yōu)質(zhì)農(nóng)副食品出口清單空間.持續(xù)強化實施“川字號”“四川造”農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、成長、論證、推廣、保護、監(jiān)管戰(zhàn)略工程.在鞏固和深度開拓香港、美國、東盟等市場的同時，大力開拓中東、拉美、非洲等新興市場，逐步形成多元化的出口市場格局.