張?jiān)缌?宋 苗

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽蚌埠233030）

堅(jiān)持人民立場(chǎng)的制度觀是科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，中國(guó)共產(chǎn)黨從建立之初就堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，堅(jiān)持人民立場(chǎng)不動(dòng)搖。在“十四五”規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，不僅提出“國(guó)家治理效能得到新提升”的要求，而且把“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為目標(biāo)之一。為實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，十九屆五中全會(huì)將“堅(jiān)持以人民為中心”列為必須遵循的基本原則之一?！皥?jiān)持以人民為中心”的原則既繼承了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家理論中無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的一般原則，同時(shí)也凸顯了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度中人民民主的原則。人民在政治上的當(dāng)家做主，必然轉(zhuǎn)化為在物質(zhì)生產(chǎn)中的大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為社會(huì)提供充分的物質(zhì)財(cái)富，在公平分配和享受物質(zhì)財(cái)富的基礎(chǔ)上，為廣大人民個(gè)性自由和全面發(fā)展提供較為充足的閑暇時(shí)間和廣闊的發(fā)展空間，從而真正實(shí)現(xiàn)人自身的解放。而所有這一切都必須在制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的治理體系現(xiàn)代化中實(shí)現(xiàn)。因此，探討在堅(jiān)守人民立場(chǎng)而非西方資本主義制度中少數(shù)統(tǒng)治階級(jí)立場(chǎng)下實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢(shì)，就具有重大的理論意義。

一、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政：有利于發(fā)揮人民的主體創(chuàng)造作用

馬克思主義理論始終堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)，無(wú)論在群眾史觀還是馬克思主義的社會(huì)主義國(guó)家觀中都鮮明表現(xiàn)出來(lái)。馬克思從歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯中發(fā)現(xiàn)了人民群眾是改變世界的最根本動(dòng)力因素，將“現(xiàn)實(shí)的人”作為論述唯物史觀的起點(diǎn)，探索人的本質(zhì)。他通過(guò)批判費(fèi)爾巴哈不了解“革命的”“實(shí)踐的”活動(dòng)的意義，得出“人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和”的結(jié)論，指出人在實(shí)踐活動(dòng)中形成社會(huì)屬性，并隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展變化。人作為類群體，它與動(dòng)物的根本區(qū)別就在于其經(jīng)濟(jì)、政治、地位等社會(huì)關(guān)系和社會(huì)屬性。隨后在《神圣家族》中，馬克思提出了“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)”[1]，指明了人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者。一切的歷史活動(dòng)都離不開人民，人民不僅創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，還創(chuàng)造精神財(cái)富。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中馬克思系統(tǒng)闡釋了唯物史觀，進(jìn)一步表明社會(huì)歷史的基礎(chǔ)是物質(zhì)生產(chǎn)，社會(huì)歷史的出發(fā)點(diǎn)是從事物質(zhì)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)的人，人民群眾的利益就與社會(huì)發(fā)展的要求相一致，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)探尋解放之路提供了理論基礎(chǔ)。在《共產(chǎn)黨宣言》中馬克思又明確提出，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展是共產(chǎn)主義的本質(zhì)和目標(biāo)，只有實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由解放才能夠?qū)崿F(xiàn)共產(chǎn)主義這一自由平等聯(lián)合體的完成。建立在社會(huì)分工的變革和生產(chǎn)力的普遍發(fā)展，以及與此相聯(lián)系的各種形式的所有制的發(fā)展之上，建立了健全的工業(yè)體系，每一個(gè)人的自由的特性都能得到充分的發(fā)展。人們的勞動(dòng)不再是基于體力、為了溫飽的被迫勞動(dòng)，而是社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)可以為每個(gè)人提供生活的保障，從“各盡所能，按勞分配”到“各盡所能，按需分配”，全社會(huì)剩余時(shí)間轉(zhuǎn)化為全體民眾的閑暇發(fā)展時(shí)間，這是人的全面發(fā)展前提條件。[2]

馬克思的社會(huì)主義國(guó)家觀指出，在社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期工人階級(jí)的國(guó)家應(yīng)該轉(zhuǎn)換政府職能，大力發(fā)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用，以生產(chǎn)力的發(fā)展和公有制的實(shí)現(xiàn)、以階級(jí)的消失和人的全面發(fā)展達(dá)到全社會(huì)的自由平等，讓階級(jí)統(tǒng)治性國(guó)家機(jī)器走向消亡，而把社會(huì)生產(chǎn)組織管理功能保持下來(lái)。馬克思的國(guó)家觀是從批判黑格爾的國(guó)家理論中生長(zhǎng)出來(lái)的，馬克思在接觸林木盜竊案等諸多的社會(huì)現(xiàn)實(shí)后發(fā)現(xiàn)了黑格爾國(guó)家觀的“頭足倒置”和唯心主義哲學(xué)基礎(chǔ)，通過(guò)論證國(guó)家的起源以及建構(gòu)要素，將家庭歸結(jié)到市民社會(huì)，并得出結(jié)論“市民社會(huì)決定國(guó)家”。恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中指出，“這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量，就是國(guó)家?！盵3]由此可見(jiàn)，國(guó)家的產(chǎn)生是隨著社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生的新的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，具有了緩和階級(jí)矛盾、維持社會(huì)秩序的管理職能。到共產(chǎn)主義社會(huì)，隨著階級(jí)的消失國(guó)家也隨之消失，但從資本主義到共產(chǎn)主義中間有一個(gè)“過(guò)渡時(shí)期”。列寧在《國(guó)家與革命》等系列著作中全面而深入地闡述了關(guān)于“過(guò)渡時(shí)期”的社會(huì)主義國(guó)家理論，明確指出“過(guò)渡時(shí)期”自始至終都需要有國(guó)家的存在，即今日我國(guó)建設(shè)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國(guó)家。過(guò)渡時(shí)期會(huì)是一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，可以給予無(wú)產(chǎn)階級(jí)充分的時(shí)間完成過(guò)渡時(shí)期的艱難工作，消滅私有制、大力發(fā)展生產(chǎn)力、讓社會(huì)財(cái)富涌流。過(guò)渡時(shí)期需要鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，完善國(guó)家管理制度與監(jiān)督體系，才能更高效的凝聚力量實(shí)現(xiàn)共同富裕。[4]

無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)特點(diǎn)和歷史使命決定的。“他們沒(méi)有任何同無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”，無(wú)產(chǎn)階級(jí)始終代表最廣大、最多數(shù)人的利益，他們占有極少數(shù)的生產(chǎn)資料，是最具革命性、純粹性和堅(jiān)決性的階級(jí)，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)也必須完成解放人類的歷史使命，才能實(shí)現(xiàn)自身的解放。而到現(xiàn)代無(wú)產(chǎn)階級(jí)的話語(yǔ)語(yǔ)境發(fā)生了轉(zhuǎn)變，無(wú)產(chǎn)階級(jí)不再是一窮二白的困頓階級(jí)，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民性的話語(yǔ)，因此現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)家職能現(xiàn)代化要始終堅(jiān)定人民立場(chǎng)。馬克思主義理論的核心就是堅(jiān)持人民性的唯物史觀，以實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)復(fù)歸來(lái)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，達(dá)到全人類解放的共同目標(biāo)。所以以馬克思的群眾史觀指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化中堅(jiān)持人民的主體地位，是合規(guī)律性、合目的性的統(tǒng)一，有利于充分發(fā)揮人民群眾歷史創(chuàng)造者的源泉?jiǎng)恿Α?jiān)持人民民主專政，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)下完善頂層設(shè)計(jì)，鞏固國(guó)家權(quán)力體系與執(zhí)政黨建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，發(fā)揮以人民為中心的動(dòng)能和主體性。為了更好地實(shí)現(xiàn)人民的民主權(quán)利和全面發(fā)展，讓人民真正地成為國(guó)家和社會(huì)的主人，才能夠有序地參與到國(guó)家治理建設(shè)的全過(guò)程，完成建設(shè)社會(huì)主義民主政治制度、社會(huì)主義物質(zhì)財(cái)富和精神文明的歷史使命，以實(shí)現(xiàn)單個(gè)人的自由解放促進(jìn)全社會(huì)自由平等的現(xiàn)代化。突出馬克思主義理論中“人民性”的本質(zhì)屬性，從國(guó)家職能的歷史變革使命中挖掘出人民的主體地位。

二、人民至上：有利于黨傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)和堅(jiān)持初心使命

（一）繼承中華傳統(tǒng)文化的民本思想

民本思想是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之一，一直是治國(guó)安邦的重要價(jià)值追求，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)守人民立場(chǎng)是對(duì)民本思想的傳承，為當(dāng)代的國(guó)家治理提供了濃厚的文化底蘊(yùn)。民本思想起源于對(duì)王朝興廢存亡的深刻反思，“施實(shí)德于民”“重我民”來(lái)源于商哀桀亡，開始認(rèn)識(shí)到人民凝聚的力量。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期禮崩樂(lè)壞，在人與自然的關(guān)系中越來(lái)越關(guān)注人的能動(dòng)性，荀子提出“制天命而用之”，強(qiáng)調(diào)了人在傳統(tǒng)的自然關(guān)系中的主體地位?？酌咸岢鼋y(tǒng)治者要“為政以德”，要有愛(ài)民利民的仁政思想，輕刑薄賦、聽(tīng)政于民、與民同樂(lè)，才能社穩(wěn)固。漢唐是民本思想大繁榮時(shí)期，常用舟與水的關(guān)系來(lái)比喻君王和民眾的關(guān)系，明清更是批判君主專制制度，君主要將百姓事做為國(guó)之重事。[5]

雖然各朝各代告誡統(tǒng)治者治國(guó)為民思想有諸多不同的表達(dá)方式，但都認(rèn)識(shí)到民眾是社稷的根本，官吏機(jī)關(guān)只有為民辦實(shí)事、一心為民，才能夠杜絕腐敗，為人民所擁戴，社會(huì)才能嚴(yán)明有序。中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的政黨，始終強(qiáng)調(diào)中華文化的繼承與發(fā)展，同樣認(rèn)識(shí)到民心向背才是政治的核心，只有人民能夠安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能安定團(tuán)結(jié)、繁榮富強(qiáng)。從歷史文化中“愛(ài)民如子”到現(xiàn)代的“人民當(dāng)家作主”“以人民為中心”，雖然社會(huì)制度明顯不同，但優(yōu)秀的民本文化是值得我們借鑒、傳承的，為黨堅(jiān)定人民立場(chǎng)提供文化依托與精神指引。也是因?yàn)樵谶@片歷史悠久、文化厚重的土壤上，更能夠喚醒人民民主自由的精神記憶。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民的選擇、歷史的選擇，黨除了人民利益沒(méi)有自身利益可言，探索現(xiàn)代化國(guó)家治理中民眾需要扮演的歷史角色，有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下集中廣泛的人民意志，以傳承優(yōu)秀的民族精神，肩負(fù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)代使命。

（二）牢記中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命

中國(guó)共產(chǎn)黨從建立之日起就堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)，始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上看問(wèn)題。群眾路線是毛澤東思想活的靈魂之一，始終要求中國(guó)共產(chǎn)黨人密切聯(lián)系群眾，不能脫離群眾，“一切工作干部都是人民的勤務(wù)員，一切都是為人民服務(wù)”[6]。在黨的七大上，“全心全意為人民服務(wù)”作為黨的根本宗旨被正式寫進(jìn)黨章，明確成為黨的根本目的和行為準(zhǔn)則，要全力解決人民的困難疾苦，以人民的利益為中心。鄧小平在新的歷史條件下提出改革開放的偉大壯舉，致力于改變?nèi)嗣褙毨КF(xiàn)狀，以實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的發(fā)展目標(biāo)。提出“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，旨在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高，強(qiáng)調(diào)了黨始終將人民的利益作為判斷發(fā)展的首要標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益與社會(huì)發(fā)展規(guī)律的一致。江澤民創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨執(zhí)政為民的核心要義，將黨的一切方針政策都落腳在為人民謀利上，只有代表人民利益的政策才是正確的政策，只有一心為民的政黨才能受到人民長(zhǎng)久的擁戴，只有始終站在人民的立場(chǎng)才能始終走在發(fā)展的前進(jìn)方向上。[7]胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀，其核心價(jià)值取向是“以人為本”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)不忘人的全面發(fā)展，將人民利益放在科學(xué)社會(huì)主義的重要原則中。習(xí)近平提出新時(shí)代要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，發(fā)展要以造福人民為目的，提出“人民是真正英雄”的歷史觀、“來(lái)之于民用之于民”的權(quán)力觀、“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的奮斗觀。

作為領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理的頂層設(shè)計(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政始終堅(jiān)守為人民謀幸福為民族謀復(fù)興的初心使命，堅(jiān)定以人民為中心的根本立場(chǎng)和為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，是帶領(lǐng)人民在社會(huì)主義實(shí)踐中始終堅(jiān)持正確方向的根本保證，是在坎坷的革命探索中保持廣大人民擁護(hù)的核心要義。中國(guó)共產(chǎn)黨用革命建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明將人民利益始終放在首要位置，才能保證中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的完成，才能早日實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義最高理想。國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)要堅(jiān)持人民立場(chǎng)，才能發(fā)揮黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，才能發(fā)揮黨在實(shí)現(xiàn)人民利益的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能不忘黨的初心，牢記黨的使命。

三、人民當(dāng)家作主：有利于發(fā)揮我國(guó)民主制度優(yōu)勢(shì)

國(guó)家治理現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心，明確回答了國(guó)家治理現(xiàn)代化為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、治理成果由誰(shuí)共享的問(wèn)題。人民始終是國(guó)家治理的核心，要激發(fā)人民參與治理的積極性，拓寬參與的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理主體與目的相統(tǒng)一，將最廣大的群眾融入現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程中，有利于發(fā)揮我國(guó)民主制度的優(yōu)勢(shì)，真正做到人民當(dāng)家作主。

（一）充分發(fā)揮國(guó)家治理的人民主體作用

人民是歷史的創(chuàng)造者，要尊重人民的主體地位，習(xí)近平指出要“充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”[8]，增強(qiáng)人民在國(guó)家治理中的主體責(zé)任意識(shí)。社會(huì)主義民主具有廣泛性、真實(shí)性和創(chuàng)造性，人民擁有廣泛的民主權(quán)力，人民代表大會(huì)制度保障人民的主人翁地位，人民是國(guó)家治理的決策者和踐行者，對(duì)國(guó)家治理的成效具有執(zhí)行和監(jiān)督的責(zé)任義務(wù)。人民群眾具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們擁有不竭的動(dòng)力和無(wú)窮的智慧，是社會(huì)生產(chǎn)力的載體，是制度建構(gòu)的源泉?jiǎng)恿?，主?dòng)地參與到國(guó)家治理、社會(huì)建設(shè)的獻(xiàn)言獻(xiàn)策中，人大代表集聚民眾的意見(jiàn)、建議轉(zhuǎn)變?yōu)樘岚?，通過(guò)協(xié)商共議落地為政策法規(guī)。積極發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，拓寬民主參與的方式、路徑，在基層群眾自治的實(shí)踐基礎(chǔ)上積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新社會(huì)管理的方式、方法，對(duì)社會(huì)公共服務(wù)工作進(jìn)行直接的對(duì)話、參與、決策和監(jiān)督。人民群眾是國(guó)家治理的責(zé)任主體，民主是保障人民主體地位的根本途徑，社會(huì)主義民主充分發(fā)揮人民主體作用，間接掌握最廣泛的公共權(quán)力，促進(jìn)人民承擔(dān)起國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的主體責(zé)任，激發(fā)出人民群眾最宏大的參與熱情與創(chuàng)造力量。

（二）明確國(guó)家治理服務(wù)人民的目標(biāo)

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民的意志凝結(jié)為國(guó)家的意志，人民的先鋒隊(duì)組成中國(guó)共產(chǎn)黨，代表人民的利益治理國(guó)家，始終堅(jiān)持群眾路線、建設(shè)服務(wù)型政府、滿足人民需要。面對(duì)新時(shí)代的歷史方位，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾也隨之發(fā)生了變化，習(xí)近平對(duì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的新變化、新形勢(shì)進(jìn)行了全面思考和深入分析，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的，時(shí)刻將人民最切身的利益置于國(guó)家治理的核心內(nèi)容中，在更高層面解決最廣泛的民生問(wèn)題。在實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、貧困脫貧，早日實(shí)現(xiàn)全面小康和共同富裕的偉大目標(biāo)；日益增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)行綠色健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，滿足人民對(duì)優(yōu)美環(huán)境的需求；始終將人民群眾的生命健康放在首要位置，健全重大疫情防控體系建設(shè)，是保障人民生命安全的基本遵循；健全社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法治，保護(hù)人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)國(guó)家治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。國(guó)家治理現(xiàn)代化以服務(wù)人民為目標(biāo)，明確了新時(shí)代國(guó)家治理的基本價(jià)值取向，把握住人民利益的生命線，以健全的治理體系與高效的治理能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和個(gè)人的全面和諧發(fā)展。

（三）堅(jiān)持國(guó)家治理成效由人民共享

馬克思主義理論內(nèi)涵中，大力倡導(dǎo)發(fā)展成果由人民共享。人民通過(guò)廣泛的民主途徑參與到國(guó)家治理的全過(guò)程，創(chuàng)造出豐碩的現(xiàn)代化治理成果，“全體民眾能夠共同享有大家創(chuàng)造出的福利”[9]，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本要求。社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)就是要讓發(fā)展的成果由全人類共享，而不是由少數(shù)人獲得福利，或者由少數(shù)人承擔(dān)后果。共享發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)階段，共同富裕的價(jià)值目標(biāo)也促進(jìn)著共享發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。首先，國(guó)家治理成效是由全體人民共享的，人們都在潛移默化地推動(dòng)歷史的發(fā)展、助力社會(huì)的進(jìn)步、參與國(guó)家治理，所以沒(méi)有絕對(duì)的無(wú)參與人民。人民當(dāng)家作主保障了人民對(duì)國(guó)家治理的廣泛參與，同樣也保證了治理成效的廣泛監(jiān)督與治理成果的廣泛享有。其次，共享國(guó)家治理發(fā)展成果有利于凝聚力量，團(tuán)結(jié)群眾。只有讓人民都真實(shí)的享受到國(guó)家治理成效帶來(lái)的福利，才能夠動(dòng)員民眾更廣范圍、更深層次、更具積極性的參與實(shí)踐，增強(qiáng)人民主體價(jià)值的使命感與信念感。同樣，為了實(shí)現(xiàn)有成果共享、有制度保障、有問(wèn)題反饋，也進(jìn)一步促進(jìn)增強(qiáng)國(guó)家治理能力的全方位、高效率。

（四）增強(qiáng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的合理性和效率性

在國(guó)家治理現(xiàn)代化中堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，是集國(guó)家治理主體性與目的性相統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。人民群眾作為國(guó)家治理的主體是馬克思唯物史觀的科學(xué)規(guī)定，國(guó)家治理的目的是更好的服務(wù)人民，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政和社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)屬性決定的，國(guó)家治理的成果由人民共享是共同富裕的價(jià)值目標(biāo)，所以堅(jiān)持“人民”主體地位不動(dòng)搖，是凝結(jié)科學(xué)性、合理性、目的性、價(jià)值性的集中統(tǒng)一。不同于西方推行的普遍民主，只參與選舉不參與決策，人民作為國(guó)家治理的設(shè)計(jì)師、踐行者與共享者，具有廣泛的政治參與、真實(shí)的公共話語(yǔ)權(quán)、創(chuàng)新的參與方式，密切接觸著國(guó)家治理的全過(guò)程，能夠真實(shí)地反應(yīng)自身的利益訴求在制度建設(shè)中實(shí)現(xiàn)，能夠積極地投入到實(shí)踐方針政策的活動(dòng)中去，能夠及時(shí)地反饋治理實(shí)施中的問(wèn)題與不足，再根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)形成新的發(fā)展需求，以形成個(gè)人發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的良性互動(dòng)與循環(huán)。[10]

四、以人民為中心的發(fā)展：有利于實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展

作為向共產(chǎn)主義過(guò)渡的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國(guó)家，階級(jí)雖然消失了，社會(huì)發(fā)展的矛盾依然存在，國(guó)家依然存在但最終會(huì)走向自我消亡，在這一歷史時(shí)期國(guó)家的歷史職能就是為了實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。習(xí)近平提出“以人民為中心的發(fā)展理念”，旨在將人民至于國(guó)家各項(xiàng)發(fā)展的利益中心，滿足人民發(fā)展的豐富需求，提供人民發(fā)展的廣闊平臺(tái)，激勵(lì)人民發(fā)展的不竭動(dòng)力。

（一）有利于人民主體責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)

在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，提高人民大眾的主體意識(shí)、實(shí)踐能力，特別是人民之主體的總體素質(zhì)成為解決問(wèn)題的核心。物質(zhì)化的社會(huì)關(guān)系決定著個(gè)人的意志與生產(chǎn)合力的關(guān)系，形成的是一個(gè)龐大的物質(zhì)基礎(chǔ)，而這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)是每一個(gè)人在共同結(jié)成的生產(chǎn)中創(chuàng)造的，每個(gè)人的意志通過(guò)技術(shù)路徑、所有制路徑、文化符號(hào)系統(tǒng)等將他們表達(dá)出來(lái)。每一個(gè)人在這個(gè)路徑中雖然地位不同，但是都有意志，都是推動(dòng)歷史的力量。所以以人民為中心的發(fā)展思想有利于人民轉(zhuǎn)變思想觀念，意識(shí)到我們每個(gè)人都是國(guó)家的主人，都是社會(huì)建設(shè)力量的組成部分，自己的勞動(dòng)輸出都是在為社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。通過(guò)完善民主制度、拓寬民主渠道、加強(qiáng)民主決策、健全民主監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)民主管理、重視民主測(cè)評(píng)，民眾直接表達(dá)自己的意見(jiàn)、建議，為國(guó)家治理建言獻(xiàn)策，積極推進(jìn)建設(shè)實(shí)踐，以充分地發(fā)揮出人民群眾創(chuàng)造歷史的主體力量，激發(fā)人民主體自由意識(shí)的覺(jué)醒，挖掘群眾中蘊(yùn)含著的無(wú)限的潛能。

（二）有利于豐富人民發(fā)展的新需求

黨的十九大提出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人們對(duì)美好生活的需要越來(lái)越廣泛，體現(xiàn)在政治參與、文化需要和精神滿足等方面。社會(huì)主義是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，從新中國(guó)建立以來(lái)，生產(chǎn)力從極度落后發(fā)展到穩(wěn)定進(jìn)步，人民的基本生存需要得到基本滿足，并提出更高層次的發(fā)展需要，這正是我國(guó)人民邁向全面自由發(fā)展的集中表現(xiàn)。社會(huì)主義不是要壓制勞動(dòng)人民需要的發(fā)展，相反是要全力發(fā)展人的需要，同樣也不拒絕滿足人民發(fā)展而來(lái)的各種需要。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，將人民的滿意度和幸福感作為檢驗(yàn)我們發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量的最高標(biāo)準(zhǔn)。在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的前提下，以豐富人民物質(zhì)財(cái)富基礎(chǔ)，解決好人民最關(guān)心的民生問(wèn)題，在教育、就業(yè)、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面加大投入力度，滿足人民基本生活需要。為實(shí)現(xiàn)共同富裕，做到發(fā)展成果惠及更廣大人民群眾，刺激更廣泛而豐富的人民需求，還需要找到發(fā)展的短板，著力解決重難點(diǎn)問(wèn)題，縮小社會(huì)貧富差距，以城帶鄉(xiāng)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓社會(huì)財(cái)富充分涌流，社會(huì)生產(chǎn)力全面發(fā)展，全社會(huì)剩余時(shí)間轉(zhuǎn)化為全體民眾的閑暇發(fā)展時(shí)間，為實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由全面的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，才能在發(fā)展的過(guò)程中不斷提升人民的幸福感和獲得感。

（三）有利于人民能力的全面發(fā)展

認(rèn)識(shí)問(wèn)題只有在實(shí)踐的基礎(chǔ)上才能得到合理的解決，實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)是否具有真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這就要求在國(guó)家治理中人民應(yīng)該積極主動(dòng)地參與到實(shí)踐中去，肩負(fù)主體自身在國(guó)家治理中的價(jià)值擔(dān)當(dāng)，以實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)責(zé)任價(jià)值。以人民為中心的現(xiàn)代化，就是要將廣大人民都熔鑄到政府決策和執(zhí)行中的各環(huán)節(jié)，并以積極有序的方式發(fā)揮人民的智慧與創(chuàng)造力。完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度，讓民眾的聲音有出口、話語(yǔ)有力度、貢獻(xiàn)有價(jià)值，以此真正體現(xiàn)人民群眾創(chuàng)造歷史的現(xiàn)實(shí)意義，真正體現(xiàn)與剝削階級(jí)本質(zhì)不同的國(guó)家治理模式。人民應(yīng)高度關(guān)注國(guó)家的各項(xiàng)政策、措施決策和實(shí)踐的全過(guò)程，對(duì)貫徹各項(xiàng)措施的目的性、合理性、效應(yīng)價(jià)值予以追尋，對(duì)實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題予以監(jiān)督、追究、問(wèn)責(zé)和處罰，并助力實(shí)現(xiàn)政府重大決議，弘揚(yáng)正能量的積極思想，對(duì)政府取得的優(yōu)秀成績(jī)予以積極的肯定和宣傳，對(duì)政策落實(shí)中存在的偏差問(wèn)題及時(shí)反映，發(fā)揮人民無(wú)所不能、無(wú)所不在的群眾優(yōu)勢(shì)。人民是國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的歷史活動(dòng)中的主體，在實(shí)踐中不斷地提高自己的體力、智力、交往能力、勞動(dòng)力、創(chuàng)造力、協(xié)調(diào)能力等等，能夠得到素質(zhì)的全面發(fā)展和協(xié)調(diào)均衡，廣泛多樣的實(shí)踐活動(dòng)能充分的為每個(gè)人提供鍛煉的機(jī)會(huì)。

（四）有利于實(shí)現(xiàn)全人類的自由解放

馬克思關(guān)于人的自由全面發(fā)展思想是指世界范圍內(nèi)每個(gè)人的發(fā)展，是和無(wú)產(chǎn)階級(jí)致力于實(shí)現(xiàn)全人類解放的使命是一致的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的出現(xiàn)是具有世界歷史意義的，其理想的共產(chǎn)主義事業(yè)也是全人類的共同目標(biāo)，只有將全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合起來(lái)，其存在才和實(shí)現(xiàn)一樣具有世界歷史性。“共同體”思想貫穿于馬克思唯物史觀形成和發(fā)展的全過(guò)程，人類命運(yùn)共同體思想是新時(shí)代中國(guó)為全球治理貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。在“百年未有之大變局”的歷史條件下，文明多樣化、科技信息化、經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜化等成為世界歷史的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)與國(guó)之間的相互聯(lián)系、相互依存、相互影響等變得越來(lái)越深刻，人類社會(huì)成了休戚相關(guān)、生死與共的命運(yùn)共同體。人類命運(yùn)共同體思想是對(duì)全球化時(shí)代人類發(fā)展困境的歷史超越，也是消除全球性問(wèn)題、促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一劑良方。中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)不僅僅是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特色成果，也是全人類的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，以人民為中心的發(fā)展思想不僅僅是實(shí)現(xiàn)以本國(guó)人民為利益核心的發(fā)展，也旨在將全人類的命運(yùn)連接，休戚與共，共享發(fā)展成果，以推進(jìn)最大范圍內(nèi)國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和有序發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)全人類的自由解放的最高理想。

五、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)家治理現(xiàn)代化中始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)所在。馬克思的國(guó)家觀與群眾史觀為堅(jiān)持人民主體地位提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的傳承與弘揚(yáng)，有利于不忘黨的初心與使命，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。明確了國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)與主體，堅(jiān)定治理為了人民、治理依靠人民、治理成果由人民共享，彰顯了我國(guó)民主制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)家治理的意志是凝結(jié)于人民的意志，國(guó)家治理現(xiàn)代化也是為了更好地實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展，體現(xiàn)造福于民、服務(wù)于民、發(fā)展于民的最終目標(biāo)。人民性凝結(jié)了國(guó)家治理的目的性、價(jià)值性、效益性，其優(yōu)勢(shì)地位尤為顯著，人民立場(chǎng)應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去，才能為早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化凝心鑄魂。