安徽藝術(shù)學(xué)院 蔡夢雅

自十八大提出后，黨和國家黨中央越來越重視黨要管黨和從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記曾明確提出要全面推行從嚴(yán)治黨，并對全面從嚴(yán)治黨展開重要論述。從本質(zhì)角度而言，全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵豐富，具有重要的領(lǐng)導(dǎo)思想和價值取向，呈現(xiàn)出對黨建的深入思考，既是改進高等院校黨建工作的指南，又是提高學(xué)校黨建工作縱深發(fā)展的基本保障與客觀需求。

一、全面從嚴(yán)治黨的思想內(nèi)涵與時代價值

（一）對象涵蓋黨組織以及黨員

黨是由所有黨組織與黨員構(gòu)成的有機整體，其力量源自每個組織與黨員，其肌體健康也影響著所有細(xì)胞的健康。因此，全面從嚴(yán)治黨要包含每一個黨組織與黨員，貫徹到從嚴(yán)管理各黨組織、黨員干部，夯實基礎(chǔ)，嚴(yán)肅政治生活等各方面，貫穿于黨建全過程。不但要對黨組織進行從嚴(yán)管理，使黨中央組織實現(xiàn)以上率下，基層組織貫徹落實，讓黨的意志和思想得到全面貫徹，又要對黨員及干部團隊進行從嚴(yán)管理，依托黨章規(guī)定，合理應(yīng)用思想引導(dǎo)、制度約束與教育培訓(xùn)等方式，加強對所有黨員和干部的管理，讓每個黨員均成為黨及國家事業(yè)發(fā)展建設(shè)的中堅力量。

（二）堅持黨建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的核心位置

黨的執(zhí)政資格與地位并非天然形成或與生俱來的，是由黨的本質(zhì)屬性所決定的，既是歷史發(fā)展的選擇，又是實踐的最終決定。黨的先進性與純潔性決定了執(zhí)政的合法性，國家領(lǐng)導(dǎo)人提出，如若管黨不力或治黨不嚴(yán)，會使黨最終喪失執(zhí)政資格，甚至被歷史發(fā)展所淘汰。另外，我國現(xiàn)代化社會主義事業(yè)發(fā)展建設(shè)具有重要價值，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)，必須在推進此事業(yè)的征程中穩(wěn)步發(fā)展，利用全面從嚴(yán)治黨，加強自身建設(shè)，提升管黨和治黨能力，優(yōu)化黨建治理體系，以執(zhí)政為民為目標(biāo)，贏得群眾擁護認(rèn)可，帶領(lǐng)群眾共建和諧美好生活。

二、全面從嚴(yán)治黨背景下高校黨建發(fā)展問題

（一）黨建與業(yè)務(wù)工作脫離

雖然近些年我國高校黨建工作取得顯著成效，但根據(jù)實踐調(diào)查得知，部分問題不容小覷、有待解決，具體表現(xiàn)為黨建和業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)“兩張皮”。所謂“兩張皮”，即指學(xué)校黨建工作與中心工作聯(lián)系不密切、融合不完善，各自為主、獨立發(fā)展。高校黨建主要職責(zé)是“依托中心，明確目標(biāo)，服務(wù)大局”，高等教育的根本任務(wù)就是立德樹人，而黨建也要將立德樹人作為目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校教育業(yè)務(wù)實施具體工作。然而在實踐中，黨建工作和業(yè)務(wù)工作普遍存在“兩張皮”情況，主要體現(xiàn)為黨建工作缺少著力點，無法確定結(jié)合點和銜接點，基層黨組織與學(xué)校、院系及機關(guān)單位業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不緊密，組織生活往往是應(yīng)付要求，政治思想理論學(xué)習(xí)閱讀文件，而主題黨日活動更是只注重形式忽視內(nèi)容。另外，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為學(xué)校黨建工作所獲成效不明顯，將時間與精力均投入到學(xué)科建設(shè)和學(xué)生工作等業(yè)務(wù)工作上，黨政聯(lián)席會以業(yè)務(wù)工作為主要內(nèi)容，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部在推行黨建工作時存在“兩傳手”現(xiàn)象，使得黨務(wù)工作人員缺少融合意識和思想，工作停滯在傳達文件、精神、理念等基本任務(wù)上，目的性和被動性較強，甚至黨務(wù)工作人員還存有兼職情況，對自身業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，缺少工作熱情與自主性，將黨務(wù)工作作為學(xué)校行政工作的附屬，從而對高校黨建縱深發(fā)展形成不利影響。

（二）基層黨建“弱化虛化”

從基層黨組織建設(shè)的角度而言，存在虛化和弱化現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，組織生活缺少嚴(yán)格性。由相關(guān)調(diào)查得知，多數(shù)黨組織活動均存在表面化和形式化問題，一些黨支部將組織活動作為文件傳達會和講話宣讀會，政治學(xué)習(xí)與教育不夠深入，師生黨員管理不夠扎實，甚至部分黨組織生活自我批評過多，但卻并非“真批評”與“嚴(yán)批評”，只是淺嘗輒止；一些“三會一課”制度缺少完善性，教學(xué)活動形式陳舊、內(nèi)容空洞，效果較差；部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識與組織觀念薄弱，沒有按照規(guī)定向組織報告黨建工作出現(xiàn)的問題及個人發(fā)展情況。其次，黨建工作培訓(xùn)欠缺。近些年，培訓(xùn)規(guī)模和人數(shù)大幅度增加，但培訓(xùn)投入?yún)s與之不匹配，亟待完善，尤其是對基層黨務(wù)和紀(jì)檢工作實踐類培訓(xùn)更是少之又少。最后，黨務(wù)管理工作缺少規(guī)范性，黨支部在進行黨務(wù)管理時、經(jīng)常出現(xiàn)操作程序不夠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、會議記錄不詳細(xì)、黨建臺賬不完善等情況，而且黨務(wù)工作人員特別是業(yè)務(wù)領(lǐng)域的支部書記認(rèn)識不完善，理論學(xué)習(xí)欠缺，過于注重業(yè)務(wù)干部身份，對發(fā)展黨員和黨組織活動流程不熟，未能真正明確從嚴(yán)治黨的價值和意義，不利于學(xué)校黨建工作更好地開展。

（三）黨員黨性修養(yǎng)較薄弱

黨員是高等院校黨組織的構(gòu)成個體，其黨性修養(yǎng)與基層黨組織建設(shè)和高校黨建事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。現(xiàn)如今，大部分師生黨員對我國社會主義事業(yè)建設(shè)和中國夢發(fā)展實現(xiàn)均表現(xiàn)出積極態(tài)度，然而在相關(guān)調(diào)查中，也暴露出黨員品德素質(zhì)和黨性修養(yǎng)缺失的問題，主要為：其一，政治信仰不夠堅定。從本質(zhì)角度而言，政治信仰是共產(chǎn)黨員不可缺少的精神依托，理想信念缺失就好似精神層面“缺鈣”。在問卷調(diào)查中，大約有26%的黨員認(rèn)為自身缺少堅定牢固的理想信念，27%的黨員勾選入黨動機只是為了自身就業(yè)和發(fā)展，盡管數(shù)量比重占少數(shù)，但在思想碰撞融合的校園環(huán)境中，同樣會影響其他師生的道德思想。黨員是旗幟，其個人思想偏頗會對黨的形象產(chǎn)生不利影響。其二，理論學(xué)習(xí)缺少自覺性和積極性，政治理論學(xué)習(xí)是高等院校黨組織推行政治思想建設(shè)的重要方式與途徑，是為黨員奠定牢固理論基礎(chǔ)，協(xié)助其堅定“四個自信”的最佳方式。但是，在高等院校中，如果缺少統(tǒng)一組織，黨員根本不會自覺學(xué)習(xí)理論，這樣定然會對理論知識學(xué)習(xí)的效果和質(zhì)量產(chǎn)生影響，無法實現(xiàn)理論深入人心的目標(biāo)。其三，未能全面發(fā)揮先鋒模范作用，在學(xué)校師生黨員中，先鋒模范作用主要體現(xiàn)在各類組織活動開展中，師生以自我表現(xiàn)呈現(xiàn)黨的先進性，引導(dǎo)師生共同努力推動校園建設(shè)，助力高校黨建縱深發(fā)展。然而，在高校實際發(fā)展中，師生黨員未能充分發(fā)揮自身先鋒模范作用，黨員在集體建設(shè)中缺少積極性，未能自主服務(wù)群眾，但在進行評獎和評優(yōu)時卻爭先恐后，具有極強的個人主義色彩，黨性修養(yǎng)亟待提升。

三、全面從嚴(yán)治黨背景下高校黨建縱深發(fā)展路徑

（一）統(tǒng)領(lǐng)全局，把握黨建工作新形勢

首先，貫徹黨的十九大精神，推動社會發(fā)展、科技進步、轉(zhuǎn)變模式動力，急須加強高校黨建工作。高等院校是匯聚與培育人才的重要戰(zhàn)略高地，是創(chuàng)新科技和知識的搖籃，承擔(dān)著國家科技與自然科學(xué)項目，是促進社會經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的創(chuàng)新資源?；诖耍瑢Ω叩冉逃圆粌H是挑戰(zhàn)與考驗，更為其發(fā)展注入了強大動力，提供了前所未有的發(fā)展機遇。黨組織是高等院校的核心工作，具有領(lǐng)導(dǎo)、組織與推動作用，所以，黨建工作的重心應(yīng)遵循黨要管黨原則，全面發(fā)揮黨組織在高等教育發(fā)展中的引領(lǐng)與戰(zhàn)斗堡壘作用。其次，落實高校思政工作會議精神，促進高等教育科學(xué)發(fā)展，改進完善高校黨建。國家領(lǐng)導(dǎo)人在相關(guān)會議中明確提出，思政工作在黨建與社會發(fā)展中具有重要作用。由此，高校工作方向與目標(biāo)應(yīng)從中國特色作為基礎(chǔ)，將現(xiàn)代化教育體系作為參考，促使高等教育發(fā)展治理邁上新臺階。在供給側(cè)改革背景下，高校規(guī)模、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)均要適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展建設(shè)需求，全面提高人才培育、科學(xué)研究及服務(wù)水平，推動高校特色辦學(xué)，協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建“雙一流”院校，任務(wù)十分艱巨。最后，貫徹黨的方針及路線，確保學(xué)校健康平穩(wěn)發(fā)展，加強高等院校黨的建設(shè)?；谛吕碚摵托乱螅瑢W(xué)校黨建發(fā)展還存有諸多不足和問題。在部分院校黨建工作開展過程中，依舊存有干部思想陳舊、工作水平較低、黨建制度和措施發(fā)展滯后等情況。高校是高知識群體與創(chuàng)新活動密集的主要戰(zhàn)略高地，思想意識工作復(fù)雜。在這一過程中，學(xué)校必須明確黨建工作的重要性，推動黨建縱向發(fā)展，以黨建工作發(fā)展產(chǎn)生的新情況與新問題作為入手點，集重發(fā)力，確保和諧穩(wěn)定校園的建設(shè)，并充分發(fā)揮高校黨建效能和動力，推動學(xué)生健康成長。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，找準(zhǔn)黨建工作著力點

首先，落實黨的教育方針，在對優(yōu)秀人才進行培養(yǎng)時，注重創(chuàng)新方法，轉(zhuǎn)變方向，提高成效。由此，學(xué)校黨員組織在培養(yǎng)學(xué)生道德品質(zhì)和思想素養(yǎng)時，要發(fā)揮黨的組織及政治優(yōu)勢，強化學(xué)生社會責(zé)任感及使命感。將社會主義核心價值觀與特色理論融入學(xué)生整個成長過程，尤其要強調(diào)理論與實踐結(jié)合，在社會實踐與實習(xí)體驗中強化學(xué)生思政素養(yǎng)。其次，全面提升教育效質(zhì)，在推行教育及改革工作中注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)，出實招。在高等院校教學(xué)活動中，要想提升教學(xué)水平和質(zhì)量，應(yīng)以探究學(xué)生發(fā)展特點和成長規(guī)律為入手點，歸納成功經(jīng)驗，明確學(xué)生培育工作的開展要求與政治方向；提升教學(xué)效質(zhì)應(yīng)將科研與黨建創(chuàng)新有機融合，促使科研工作獲得最佳效果；提升教育水平要利用多元化渠道增強黨員師生的使命感和責(zé)任感，依托成果轉(zhuǎn)化和志愿服務(wù)等模式，使學(xué)校黨建成果與社會發(fā)展大局統(tǒng)籌聯(lián)系，使高校和社會發(fā)展完美銜接，打開全新局面。最后，增強辦學(xué)活力，在解決高校發(fā)展難題和困惑上出狠招。如若學(xué)校想確保自身科學(xué)發(fā)展，必須明確改革創(chuàng)新與提升辦學(xué)活力的意義和重要性，在具體工作中充分呈現(xiàn)思想內(nèi)涵和時代意義。由此，學(xué)校科學(xué)發(fā)展應(yīng)全面發(fā)揮黨組織的核心作用，以人才培育、教學(xué)規(guī)劃和人事管理等層面作為切入點，深化改革、明確方向、創(chuàng)新思想，突破科學(xué)發(fā)展制度壁壘，營造良好的制度環(huán)境，激勵黨員師生樹立全新思想，立足于當(dāng)下，為推動學(xué)?？茖W(xué)及黨建縱深發(fā)展作出巨大貢獻。

（三）夯實基礎(chǔ)，明確黨建工作新舉措

在新課改背景下，高校要明確校長負(fù)責(zé)制的重要性，以黨委領(lǐng)導(dǎo)為依托，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。第一，將思政教育作為高校核心任務(wù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要利用最新理論成果來武裝頭腦，提升黨性，強化理論素養(yǎng)與道德品質(zhì)，推動學(xué)校內(nèi)部各項工作有序開展。第二，增強領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校科學(xué)及黨建縱深發(fā)展的能力。立足于增強改革創(chuàng)新與實踐能力，提高科研工作及學(xué)生培養(yǎng)能力，強化分析與解決問題的能力，增強建設(shè)文明校園的能力。第三，發(fā)展強調(diào)民主集中制，依托科學(xué)、民主與依法決策要求，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，實現(xiàn)黨務(wù)和校務(wù)公開，提升決策的合理化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、民主化水平。第四，應(yīng)選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，將道德品質(zhì)作為根本，以思想素養(yǎng)作為首領(lǐng)，將工作能力作為標(biāo)準(zhǔn)，把思想高尚、品德良好、能力突出的干部引用到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上。其次，貫徹中央精神，創(chuàng)新學(xué)生思政教育。其一，完善思政課程教育體系，創(chuàng)新教學(xué)方法，提升教學(xué)效質(zhì)。其二，豐富教學(xué)途徑，全面發(fā)揮現(xiàn)代新媒體和新媒介在學(xué)校思政教育中的價值和作用。其三，明確學(xué)生形勢政策及思想意識教育，踐行將學(xué)習(xí)社會主義及思想價值觀作為主要內(nèi)容的政治教育，推行黨史教育，增強學(xué)生學(xué)習(xí)信心，鼓舞斗志。最后，將解放思想與現(xiàn)實問題有機結(jié)合，為高校學(xué)生學(xué)習(xí)知識和就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，強化其心理素養(yǎng)，提高思想境界和知識水平，從而為從嚴(yán)治黨視域下高校黨建縱深發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，在新時代背景下，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進對高校黨建提出了更高的要求，高等院校承擔(dān)著為現(xiàn)代社會主義發(fā)展建設(shè)培養(yǎng)接班人與建設(shè)者的重要責(zé)任，其黨建事業(yè)決定辦學(xué)方向，關(guān)乎著民族希望和國家未來。基于全面從嚴(yán)治黨背景下，以厘清學(xué)校黨建任務(wù)為基準(zhǔn)，總結(jié)黨建發(fā)展經(jīng)驗，分析黨建工作存有的問題，改進學(xué)校黨建工作，貫徹落實黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重思想政治建設(shè)，提高基層組織能力，推動黨建縱深發(fā)展。