劉文釗 周 靜
(黑龍江東方學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150086)
近年來,國家相繼頒發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》等系列綱要和規(guī)劃,將數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的重要內(nèi)容加以推動,顯示出數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快全國和地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重要作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為基本載體、以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來,為我國長久以來邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展緩慢,城鄉(xiāng)差距大的困境帶來發(fā)展契機(jī)。2019年2月,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》正式出臺,《意見》指出:“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’”為當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供了正確的目標(biāo)指引?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)勢必將推動農(nóng)村電商由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
為落實我國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會等系列戰(zhàn)略部署。2019年7月,黑龍江省委、省政府發(fā)布《“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》,以下簡稱《規(guī)劃》。“數(shù)字龍江”以力爭建成全國數(shù)字農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)作為主要戰(zhàn)略定位。發(fā)揮國家糧食“壓艙石”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地優(yōu)勢,開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范建設(shè),打造具有影響力的全國數(shù)字農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。在建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)方面,《規(guī)劃》提出將發(fā)展特色數(shù)字農(nóng)業(yè)和加速數(shù)字精準(zhǔn)扶貧服務(wù)作為工作重點。在信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系、信息服務(wù)水平、農(nóng)牧產(chǎn)品專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品運輸、第三方電商平臺建設(shè)等方面大力推動全省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)黑龍江省貧困地區(qū)農(nóng)村電商、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)扶智、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)公益5大工程向縱深發(fā)展,創(chuàng)新數(shù)字精準(zhǔn)扶貧模式。積極響應(yīng)和落實電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵省內(nèi)電信企業(yè)進(jìn)一步加大投資力度,支持企業(yè)開發(fā)有助精準(zhǔn)脫貧的移動應(yīng)用服務(wù)和軟硬件產(chǎn)品,針對貧困地區(qū)和貧困群眾推出資費優(yōu)惠舉措,到2020年,實現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
發(fā)揮電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范引領(lǐng)作用,加快農(nóng)產(chǎn)品電商運營體系和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)電商平臺外引內(nèi)建,支持農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)與電商平臺開展合作,鼓勵利用電子商務(wù)平臺宣傳和銷售地理標(biāo)志產(chǎn)品,加快打造“一村一品”,促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。依托供銷合作社基層網(wǎng)點、益農(nóng)信息社、農(nóng)村郵政局所和農(nóng)家店,建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)點。支持能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、電子商務(wù)網(wǎng)點齊全的企業(yè)、快遞公司和物流企業(yè)開展鄉(xiāng)村物流配送工作,完善農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施,健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品采收、加工、運輸、貯藏、銷售等全環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。
深入實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目,深化拓展與第三方平臺的對接合作,組織貧困地區(qū)依托電商平臺建立地方館、特色館,發(fā)展“一店帶多戶”“一店帶一村”等網(wǎng)店帶貧模式,推動貧困縣與各類電子商務(wù)平臺、企業(yè)建立長期穩(wěn)定的生產(chǎn)營銷關(guān)系,創(chuàng)建地域特色品牌,促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。到2020年,實現(xiàn)國貧縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目全覆蓋,貧困村服務(wù)站點布局更加完善,貧困人口電商應(yīng)用能力顯著提高。
2020年12月黑龍江省人民政府辦公廳發(fā)布“實施黑龍江省直播電商發(fā)展三年行動計劃”。行動計劃擬組織開展各類直播電商活動,深化與直播平臺合作,鼓勵監(jiān)督直播電商通過誠信規(guī)范經(jīng)營造良好的直播電商環(huán)境。推進(jìn)“直播+扶貧”以及“直播+農(nóng)業(yè)”,開展農(nóng)業(yè)基地、產(chǎn)地直播,組織專業(yè)團(tuán)隊拍攝農(nóng)產(chǎn)品短視頻,倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,加大原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與扶貧產(chǎn)品營銷力度,積極推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品賣得好、快、遠(yuǎn)。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的當(dāng)今時代,電子商務(wù)應(yīng)當(dāng)成為帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有活力的新業(yè)態(tài)。黑龍江省是全國第一農(nóng)業(yè)大省,糧食產(chǎn)量位居全國第一,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,種類繁多。但是相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展相對滯后,并在二十多年的發(fā)展進(jìn)程中陷入瓶頸。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展起步較晚,發(fā)展相對滯后。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示,2020年國內(nèi)多數(shù)地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速為15%~20%,而黑龍江省僅在10%左右。黑龍江省農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平低,一方面,是由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備投入欠缺,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)費不足;另一方面,就中小型農(nóng)戶而言,數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備以及工具成本過高,限制中小型農(nóng)戶層面的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。黑龍江省基層組織對建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重視程度不夠,農(nóng)村居民的文化水平、信息化接受程度不高。信息化硬件設(shè)施依然薄弱,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源開發(fā)和利用滯后,針對基層農(nóng)村的各類信息資源匱乏。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)尚未普及應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)利用率低、數(shù)據(jù)挖掘意識不強(qiáng),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于起步階段,一定程度上限制了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。
我國電子商務(wù)平臺發(fā)展迅速,存在著一些中小型農(nóng)村電子商務(wù)平臺并未遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行非規(guī)范經(jīng)營,且相關(guān)部門難以全面、精準(zhǔn)地控制相關(guān)平臺的經(jīng)營狀態(tài)。黑龍江省農(nóng)村電子商務(wù)在多方面存在標(biāo)準(zhǔn)化程度低的現(xiàn)象,造成農(nóng)村電商發(fā)展滯后。首先,尚未建立電商平臺系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。以黑龍江省大米加工產(chǎn)業(yè)為例,黑龍江省大米產(chǎn)量居全國首位,并且電子商務(wù)模式已經(jīng)成為提升銷量的重要途徑。但是大米加工過程缺少統(tǒng)一的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn),特別是沒有建立嚴(yán)格的產(chǎn)品分揀標(biāo)準(zhǔn),許多小微農(nóng)村電商平臺經(jīng)營過程中并未達(dá)到質(zhì)量要求,監(jiān)管部門難以對小微農(nóng)產(chǎn)品商戶或平臺采取有效的質(zhì)量監(jiān)控,限制了黑龍江省大米產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。其次,農(nóng)村電商缺乏有效流通標(biāo)準(zhǔn),商品流通效率難以支撐當(dāng)前市場體量。農(nóng)產(chǎn)品屬于生鮮產(chǎn)品,在流通過程中一旦出現(xiàn)產(chǎn)品變質(zhì)問題將影響消費者健康,可見,建立農(nóng)村電商流通標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。再次,農(nóng)村電商信息不對稱。由于互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管難度較大,缺乏對商業(yè)平臺的考察,農(nóng)村電商存在嚴(yán)重的信息不對稱問題。一些虛假的平臺信息擾亂了農(nóng)村電商市場,混淆了消費者的選擇方向,造成實質(zhì)經(jīng)濟(jì)損失。
黑龍江省作為我國的糧食主產(chǎn)區(qū),農(nóng)產(chǎn)品種類豐富,以糧油產(chǎn)品、山特產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品為主。得益于得天獨厚的自然條件,日照時間充沛自然災(zāi)害少,糧食作物生長周期長,谷物顆粒飽滿,以綠色食品而享譽(yù)全國。近年來,黑龍江通過舉辦綠色食品年貨大集、推介會等活動,重點培育扶持以糧油產(chǎn)品、山特產(chǎn)品為核心的專業(yè)化、本土化的電商集群,重點打造五米常香米、喬府大院等企業(yè)品牌,旨在深入推介綠色農(nóng)業(yè)的新理念。
農(nóng)產(chǎn)品良好的發(fā)展勢頭為黑龍江農(nóng)村電商帶來希望的同時,也存在著短時間內(nèi)難以解決的問題。黑龍江省存在農(nóng)村“二元化”的結(jié)構(gòu)性發(fā)展不均衡,主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)的農(nóng)墾農(nóng)業(yè)與薄弱的農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展不均衡,存在一批縣域貧困地區(qū)。黑龍江農(nóng)墾地區(qū),包括九個下屬的管理局,以及100多個農(nóng)牧場。目前,黑龍江墾區(qū)已經(jīng)注冊的省級地理標(biāo)志產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到130多個。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2020年11月公布的全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)名單中,黑龍江省企業(yè)有“黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司”和“九三糧油工業(yè)集團(tuán)有限公司”兩家龍頭企業(yè)。全省具有農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)1.3萬余件,農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)數(shù)量雖可觀,但僅42家農(nóng)產(chǎn)品品牌具有中國馳名商標(biāo)。相對于發(fā)達(dá)的農(nóng)墾地區(qū),普通農(nóng)村地區(qū)較為常見的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式為“合作社+農(nóng)戶”,其經(jīng)營實力整體偏弱,農(nóng)戶廣泛存在生產(chǎn)分散、生產(chǎn)能力弱等問題,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,發(fā)展緩慢,鮮有優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。盡管省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品資源品類豐富,但資源整合不合理,品牌保護(hù)力度不夠,缺乏品牌營銷軟實力。農(nóng)業(yè)“二元化”結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡形成的困境使農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展較為滯后,難以廣泛、充分地挖掘出省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢和特色,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌競爭力。
數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合將成為黑龍江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的動力源泉,通過解決信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏新科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)、服務(wù)保障體系不健全等制約因素,對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?!皵?shù)字龍江”所構(gòu)建的數(shù)字農(nóng)業(yè)將主要圍繞大田種植和設(shè)施農(nóng)業(yè),加快一體化信息遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知、衛(wèi)星遙感、地理信息等技術(shù)在生產(chǎn)監(jiān)測、精準(zhǔn)作業(yè)、智能指揮等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的集成應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能傳感與控制系統(tǒng)應(yīng)用,加快傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)設(shè)施的數(shù)字化改造,提升裝備智能化、管理數(shù)據(jù)化、作業(yè)精準(zhǔn)化、服務(wù)在線化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)貧困地區(qū)農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)扶智、網(wǎng)絡(luò)公益5大工程向縱深發(fā)展。通過全面優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突破農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏高科技支撐、服務(wù)體系不健全等瓶頸,為農(nóng)村電商的未來發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
為確保電子商務(wù)模式中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,形成有效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,“數(shù)字龍江”將開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點。面向糧油、果蔬、乳制品、奶牛、林蛙、黑豬等特色產(chǎn)業(yè),建立基于物聯(lián)網(wǎng)的全生命周期質(zhì)量安全管控和疫病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),統(tǒng)籌建設(shè)一批智慧農(nóng)牧業(yè)特色示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,整合農(nóng)業(yè)地理、生產(chǎn)經(jīng)營、科技推廣等數(shù)據(jù)資源,提供大數(shù)據(jù)分析和決策支撐服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)試點從生產(chǎn)端切入,建立完備的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,依據(jù)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系中的預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)量控制,盡可能使消費者規(guī)避非正規(guī)農(nóng)村電子商務(wù)平臺,從而確保農(nóng)村電商產(chǎn)品的安全得到有效監(jiān)管。
在農(nóng)產(chǎn)品流通過程的標(biāo)準(zhǔn)化方面,通過依托供銷合作社基層網(wǎng)點、益農(nóng)信息社、農(nóng)村郵政局所和農(nóng)家店,建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)點。支持服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)網(wǎng)點齊全的電商企業(yè)、物流企業(yè)和快遞公司開展鄉(xiāng)村物流配送工作,完善農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施,健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品采收、貯藏、加工、運輸、銷售等全環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。借以確保農(nóng)產(chǎn)品的安全性和新鮮度,進(jìn)而維持農(nóng)產(chǎn)品流通秩序,提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率,降低流通成本。
農(nóng)產(chǎn)品信息標(biāo)準(zhǔn)化在電子商務(wù)過程中是繼農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和流通后的重要環(huán)節(jié),決定著農(nóng)產(chǎn)品能否暢通地上行與下行?!皵?shù)字龍江”將著力推進(jìn)農(nóng)林業(yè)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,提升行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)管評估、信息管理、預(yù)警防控、指揮調(diào)度、行政審批、行政執(zhí)法等管理效能。完善農(nóng)業(yè)信息資源目錄體系和交換體系,促進(jìn)數(shù)據(jù)的集中、共建共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、共建共享和省市縣一站式服務(wù)。篩選甄別農(nóng)產(chǎn)品上行中的優(yōu)質(zhì)平臺企業(yè),在下行的過程中幫助生產(chǎn)者更好識別產(chǎn)品信息,改善農(nóng)村電商信息資源環(huán)境。
推進(jìn)電商平臺外引內(nèi)建的電商發(fā)展方向?qū)⒂型平夂邶埥∞r(nóng)村“二元化”的結(jié)構(gòu)性發(fā)展不均衡,縮小薄弱的農(nóng)村農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)的農(nóng)墾農(nóng)業(yè)之間的差距。通過支持農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)與電商平臺開展合作,依托供銷合作社基層網(wǎng)點、益農(nóng)信息社、農(nóng)村郵政局所和農(nóng)家店,建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)點。鼓勵利用電子商務(wù)平臺廣泛宣傳和銷售地理標(biāo)志產(chǎn)品,特別經(jīng)過檢驗質(zhì)量好但銷量差的品牌產(chǎn)品。加快打造“一村一品”,促進(jìn)更多的品牌農(nóng)產(chǎn)品“走出去”,從而培育一批知名的農(nóng)業(yè)品牌,提高以個體農(nóng)戶為單位的農(nóng)村農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力。讓貧困地區(qū)的好產(chǎn)品賣出好價格,提升小微農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營效益。
黑龍江省農(nóng)村電商模式處于逐步完善升級的過程中,十幾年間建立了多個“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用平臺,推出農(nóng)村電子商務(wù)示范縣,與阿里巴巴、騰訊、京東等公司搭建電商平臺,為農(nóng)村電商奠定了一定基礎(chǔ)?!皵?shù)字龍江”戰(zhàn)略將依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動,催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè),推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合,推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
自2019年來,社交電商發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,電商新業(yè)態(tài)在全國各地蓬勃興起,直播電商正逐步成為黑龍江省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的新抓手。2020年,黑龍江省電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展,全年全省實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額526.3億元,同比增長12.7%。打造“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”已成為省內(nèi)部分縣域地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售新路徑。目前,黑龍江省農(nóng)村直播電商呈現(xiàn)專業(yè)化、團(tuán)隊化的趨勢,不僅激發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與電子商務(wù)的熱情,同時提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)。
農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展是解決黑龍江省數(shù)字農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字精準(zhǔn)扶貧等系列戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵點,“數(shù)字龍江”以推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合,全面且深遠(yuǎn)地為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展消減障礙因素,對促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間具有重要意義。