文｜余 言

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在各種場(chǎng)合多次提出“要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”。作為國(guó)有油氣勘探開(kāi)發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，如何在基層一線逐步降低安全風(fēng)險(xiǎn)，如何通過(guò)人力資源配置提升安全管控力度，如何將黨建工作深度融入企業(yè)安全生產(chǎn)工作中，實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效”的目的，值得我們思考與探索。

2020 年，在中石油國(guó)內(nèi)勘探與生產(chǎn)業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)專題分析視頻會(huì)上，趙邦六副總經(jīng)理提出要探索基層黨組織書(shū)記兼任安全總監(jiān)模式，持續(xù)提高安全環(huán)保工作重視力度，將黨建工作與安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，形成全覆蓋、全方位、全鏈條的安全管控體系，真正將安全環(huán)保工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓深，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

一、信通中心川中總站基本情況

信通中心川中總站現(xiàn)有員工111 人，黨員62 人，設(shè)有綜合辦、QHSE 辦公室、生產(chǎn)技術(shù)辦3 個(gè)辦公室，以及信息系統(tǒng)運(yùn)維班、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維班等4 個(gè)班組，主要為遂寧、南充片區(qū)30 余家單位提供光通信、場(chǎng)站信息化、辦公網(wǎng)、語(yǔ)音等系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)維管理。目前，維護(hù)光纜線路2549 公里，信息化場(chǎng)站（閥室）583 座，機(jī)房設(shè)備間16 個(gè)，電話3470 戶等。

二、黨組織書(shū)記兼任安全總監(jiān)模式探討

當(dāng)前，國(guó)企各級(jí)單位、部門牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)禁絕不能只重發(fā)展不顧安全的思想，針對(duì)安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制了重特大事故發(fā)生。安全風(fēng)險(xiǎn)在一線、事故隱患在一線、安全管控在一線，這已成為企業(yè)各級(jí)管理者的重要共識(shí)。

國(guó)企基層單位作為國(guó)有企業(yè)最小管理單元，不僅直接面向一線員工群眾，更是各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)落地的最終載體，更是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的直接體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)“從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”“堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效”這兩個(gè)原則性目標(biāo)，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)、重一線管現(xiàn)場(chǎng)，探索黨建工作與安全環(huán)保有機(jī)結(jié)合，是方法手段，更是目的成果。

三、黨組織書(shū)記抓好安全環(huán)保監(jiān)督檢查存在的不足

（1）黨組織書(shū)記不了解安全環(huán)保工作具體情況。由于長(zhǎng)期不直接分管安全環(huán)保工作，對(duì)當(dāng)前安全管控現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題、體系建設(shè)水平等方面了解不深，對(duì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)管控要求等規(guī)范認(rèn)識(shí)不足，雖主持召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行前置審定，研究決定了安全隱患治理項(xiàng)目的是否立項(xiàng)、安全管理項(xiàng)目的是否啟動(dòng)等，以及個(gè)人開(kāi)展“四不兩直”“三聯(lián)系”等安全檢查，但也存在了解過(guò)于宏觀、檢查關(guān)注外觀、評(píng)價(jià)稍顯主觀等問(wèn)題。

（2）黨組織書(shū)記管控安全環(huán)保工作手段單一。按照基層單位傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)分工，安全環(huán)保工作由基層行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，具體工作任務(wù)由分管安全業(yè)務(wù)的副經(jīng)理負(fù)責(zé)管理，為有效落實(shí)“一崗雙責(zé)”，黨組織書(shū)記主要通過(guò)安全檢查、安全經(jīng)驗(yàn)分享、行為安全與溝通等方式，抓好安全監(jiān)督管理，履行安全監(jiān)管職責(zé)，在日常安全管理工作中，存在管控手段單一、管控力度不強(qiáng)，未真正有效解決安全環(huán)保工作根本核心等問(wèn)題。

（3）黨組織書(shū)記自身安全環(huán)保技能水平有待加強(qiáng)。由于不直接從事安全環(huán)保具體業(yè)務(wù)，自身安全環(huán)保技能水平不足，對(duì)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)許可要求、風(fēng)險(xiǎn)隱患治理、兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管控等方面掌握不深，相關(guān)制度規(guī)范了解不全，安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，不能系統(tǒng)謀劃出合理的、實(shí)用的、高效的安全環(huán)保監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，提出的建議意見(jiàn)針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)。

（4）黨組織書(shū)記按照班子分工不便過(guò)多干涉業(yè)務(wù)工作。黨組織書(shū)記作為基層單位正職領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌基層黨組織全面工作，在面對(duì)生產(chǎn)運(yùn)維、安全環(huán)保、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)等具體工作中，主要發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的作用；在具體執(zhí)行過(guò)程中，按照班子分工，不便過(guò)多干涉其他業(yè)務(wù)工作，僅根據(jù)實(shí)際情況提出建議意見(jiàn)，因此也導(dǎo)致了抓好安全環(huán)保監(jiān)管、推進(jìn)一崗雙責(zé)未落深、落細(xì)等問(wèn)題。

四、黨組織書(shū)記兼任安全總監(jiān)的體會(huì)與思考

（1）安全環(huán)保管控高度逐步提升。當(dāng)前，西南油氣田公司各基層單位基本實(shí)行，行政主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安全環(huán)保工作，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體安全環(huán)保管理，具體工作執(zhí)行由QHSE 辦公室負(fù)責(zé)。黨組織書(shū)記兼任安全總監(jiān)后，則將安全環(huán)保監(jiān)督管理工作直接提升到由基層正職具體負(fù)責(zé)的高度，一是給企業(yè)各級(jí)干部員工一種高度重視安全工作的直觀感受，嚴(yán)格安全管控的工作氛圍更加濃厚。二是由基層正職負(fù)責(zé)具體管理，更加便于協(xié)調(diào)各部門做好安全環(huán)保工作，更加便于督促各部門落實(shí)安全環(huán)保工作新要求。

（2）“一崗雙責(zé)”真正落到實(shí)處。長(zhǎng)期以來(lái)，安全環(huán)保工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”，但在推進(jìn)安全環(huán)保工作中，由于工作職責(zé)分工不同，黨組織書(shū)記往往扮演安全檢查、安全監(jiān)督的輔助角色，提出的意見(jiàn)建議較多，統(tǒng)籌謀劃整體安全環(huán)保工作較少，未站在機(jī)制搭建者、流程設(shè)計(jì)者的角度來(lái)思考安全環(huán)保工作。

（3）黨務(wù)干部能力水平得到提升。當(dāng)前，西南油氣田公司部分黨務(wù)干部存在“知黨建、不知業(yè)務(wù)”的現(xiàn)象，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》提出的“把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)”的要求，黨組織書(shū)記兼任安全總監(jiān)，一是可讓黨務(wù)干部更直接地了解生產(chǎn)運(yùn)行，熟悉企業(yè)運(yùn)行管理規(guī)范，進(jìn)一步提升黨組織書(shū)記綜合能力素質(zhì)。二是通過(guò)熟悉安全監(jiān)督管理流程，更好地讓黨務(wù)干部提高安全監(jiān)督管理重視力度，更好地保障當(dāng)前各級(jí)安全環(huán)保平穩(wěn)大局。

（4）國(guó)企大黨建格局逐步形成。按照新時(shí)代國(guó)企黨建工作要求，堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是原則也是基礎(chǔ)，將黨建工作責(zé)任落實(shí)情況納入每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度業(yè)績(jī)考核是形成大黨建格局的一種路徑，而將安全環(huán)保監(jiān)督工作納入黨務(wù)干部職責(zé)范圍，也是“一崗雙責(zé)”的體現(xiàn)。

五、黨建工作與安全環(huán)保工作深度融合的思考

（1）推進(jìn)深度融合，強(qiáng)化能力是基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)黨建工作與安全環(huán)保工作的深度融合，必須加強(qiáng)黨組織書(shū)記自身的安全環(huán)保管理能力，只有了解生產(chǎn)業(yè)務(wù)、熟悉安全生產(chǎn)，才能有效促進(jìn)黨建工作與安全環(huán)保工作的深度融合。建議通過(guò)HSE 履職能力評(píng)估、安全能力培訓(xùn)考核等方式，提高相關(guān)管理人員安全環(huán)保素質(zhì)能力水平，確保黨組織書(shū)記對(duì)安全環(huán)保制度規(guī)范、安全檢查要點(diǎn)難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)隱患治理整治等內(nèi)容有全面的掌握，對(duì)搭建安全監(jiān)督管理體系有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

（2）推進(jìn)深度融合，創(chuàng)新方式是關(guān)鍵。下步，川中總站將緊緊圍繞安全環(huán)保工作，開(kāi)展流動(dòng)紅旗評(píng)選，將人員素質(zhì)強(qiáng)、現(xiàn)場(chǎng)管控好、安全標(biāo)準(zhǔn)高的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或運(yùn)維小組，評(píng)為季度流動(dòng)紅旗集體，給予精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用；持續(xù)創(chuàng)新開(kāi)展安全技能競(jìng)賽，根據(jù)作業(yè)許可辦理、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、安全工器具使用等內(nèi)容，設(shè)置競(jìng)賽項(xiàng)目，強(qiáng)化崗位練兵效果，增強(qiáng)員工安全技能；創(chuàng)建安全環(huán)保節(jié)能示范崗，激勵(lì)安全管理、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)維等方面的黨員干部，持續(xù)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，筑牢安全底線，以點(diǎn)帶面提升單位整體安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。推進(jìn)深度融合，構(gòu)建機(jī)制是重點(diǎn)。進(jìn)一步明確“一崗雙責(zé)”具體內(nèi)容，將基層單位黨委委員全部納入安委會(huì)成員，定期召開(kāi)安委會(huì)，將黨建與安全環(huán)保深度融合列為固定議題，針對(duì)黨建與安全環(huán)保深度融合程度進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并結(jié)合實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)“新時(shí)代國(guó)企黨建工作深度融入企業(yè)中心工作指導(dǎo)意見(jiàn)”等文件，切實(shí)發(fā)揮好黨組織的政治功能、服務(wù)功能等作用，形成同頻共振、相得益彰的大黨建格局。

（3）推進(jìn)深度融合，培養(yǎng)人才是未來(lái)。搭建合理的人才隊(duì)伍發(fā)展梯隊(duì)，對(duì)于一個(gè)單位未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”“推動(dòng)黨務(wù)工作人員與其他經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流”的要求，加強(qiáng)培養(yǎng)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，同樣具有重要意義。將黨務(wù)干部與安全環(huán)保從業(yè)人員交流使用，更能將黨建工作經(jīng)驗(yàn)與安全環(huán)保從業(yè)經(jīng)歷有機(jī)結(jié)合，安排部署、討論決策時(shí)，方法思路更加全面，更能找準(zhǔn)黨建工作與安全環(huán)保工作的契合點(diǎn)，更能推進(jìn)黨建與安全環(huán)保工作深度融合。