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        企業(yè)基層黨組織開展內(nèi)部巡察工作的探索

        2021-01-03 10:11:50文|趙
        企業(yè)文化 2021年20期
        關(guān)鍵詞:基層

        文|趙 峰

        巡察工作是黨的巡視工作在基層的延伸和補充,是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效方式。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱,是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。扎實開展國有企業(yè)內(nèi)部巡察工作,是貫徹落實中央的要求,是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、推動巡察全覆蓋這一全面從嚴治黨戰(zhàn)略性制度安排在國有企業(yè)落地的實際行動。

        十八屆黨中央共開展了12 輪政治巡視,實現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋,既打了“老虎”,也拍了“蒼蠅”。黨的十九大將巡視巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排專門寫入《黨章》,今年的全國巡視工作會議強調(diào)要堅持黨中央決策部署到哪里、巡視就跟進到哪里,自覺把聚焦點、著力點放到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動上和具體工作中,進一步深化政治巡視、強化政治監(jiān)督,充分體現(xiàn)了黨中央巡視工作力度不減、節(jié)奏不變的決心。幾年來,國有企業(yè)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹巡視工作方針,堅持問題導(dǎo)向,注重標本兼治,推動巡視巡察工作力度、廣度、深度和效果明顯提升,政治監(jiān)督功能更加凸顯,巡視巡察全覆蓋穩(wěn)步推進,標本兼治作用持續(xù)彰顯,巡視巡察格局日益完善,自身建設(shè)明顯加強,風清氣正的良好政治生態(tài)日趨向好,確保了黨中央決策部署落地生根、見益見效。

        一、明確一個定位,推動內(nèi)部巡察高質(zhì)量發(fā)展

        堅守政治巡察定位,彰顯內(nèi)部巡察利劍作用。強化基層黨的領(lǐng)導(dǎo),加強基層黨的建設(shè),促進基層全面從嚴治黨,筑牢黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),是全面從嚴治黨向基層黨組織延伸的核心要義。黨委巡察工作作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑,督促基層強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、落實全面從嚴治黨的制度利器,堅決深化政治巡察,嚴格落實習近平總書記“堅定政治方向”“堅持問題導(dǎo)向”“堅守價值取向”重要指示,在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo),在政治要求上抓住黨的建設(shè),在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。

        二、堅持兩個統(tǒng)籌,確保內(nèi)部巡察有章法

        健全機構(gòu),確保巡察工作有統(tǒng)籌、有謀劃。成立黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究決定目標落地、方案制定、人員選配,確定被巡察單位。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭、親自督導(dǎo)、親自部署,紀委書記具體負責,設(shè)立黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,進一步強化了巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)職能,落實了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障等工作職責,確保巡察工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力,規(guī)范運行有序,解決了巡察工作上熱下冷問題。制定《黨委巡察工作實施細則》,明確黨委巡察工作的職責定位和工作規(guī)則,制作《黨委巡察工作流程圖》,明確5 個階段40 項步驟;堅持應(yīng)查必查,細化10 個方面巡察清單;明確“發(fā)現(xiàn)問題工作底稿”“個別談話”參考提綱,“巡察反饋意見”等報告模板,使巡察工作從巡察對象確認到巡察組組建,從表單制作到文件起草,從報告反饋到整改落實每一個環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。

        三、處理好三種關(guān)系,嚴格內(nèi)部巡察的標準

        2017 年,丁薛祥在中直機關(guān)學習貫徹黨的十九大精神報告會上提出,“沒有完全脫離業(yè)務(wù)的政治,也沒有完全脫離政治的業(yè)務(wù)”。黨委巡察工作要從查找業(yè)務(wù)方面的問題入手,透過業(yè)務(wù)問題發(fā)現(xiàn)政治問題,再從政治巡察的角度進行提升分析。突出查看黨委強調(diào)的重點工作落實情況,深入了解在推進疫情防控、深化改革、提質(zhì)增效專項行動、主題教育等重點工作中,責任是否落實、措施是否具體、效果是否明顯,嚴格落實工作責任,確保各項決策部署落地落細落實。黨委巡察工作堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一,推行一個項目、一個團隊、一名領(lǐng)導(dǎo)、一張圖表、一抓到底“五個一”工作機制,不讓巡察工作成為基層的負擔,讓干部群眾覺得巡察工作管用實效,切實增強規(guī)矩意識和紀律意識。堅持因地制宜,找準工作薄弱點、問題風險點、矛盾聚集點,做到突出問題導(dǎo)向,切實做到什么問題突出就巡察什么問題,哪里問題突出就重點巡察哪里,做到看清表象、看懂問題、看透本質(zhì)。特別是要把油田公司巡察各單位發(fā)現(xiàn)的共性問題,作為內(nèi)部巡察監(jiān)督重點,舉一反三、自查自糾、即知即改,充分利用好巡察成果。黨委對標油田公司要求,研究制定工作計劃、年度計劃和階段安排,明確巡察工作規(guī)范,細化巡察工作標準,有序推進巡察工作。黨委書記承擔第一責任人責任,把配合和推進巡察作為分內(nèi)要務(wù)、應(yīng)盡之責,對重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦,真抓實干、抓出成效。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實承擔起組織實施責任,加強全程領(lǐng)導(dǎo)、全程指導(dǎo)、全程跟蹤,認真聽取匯報、研究成果運用意見。

        四、做到三個“實”字,確保內(nèi)部巡察有成效

        反饋問題實。對巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題,巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議統(tǒng)一研究,巡察辦整理下發(fā)《整改通知書》,分層次向被巡察單位主要負責人、班子成員和干部職工反饋發(fā)現(xiàn)的問題,向廠機關(guān)業(yè)務(wù)部門反饋黨組織建設(shè)、選人用人、薪酬管理、合規(guī)管理等問題11項,讓被巡察單位知道問題所在,讓機關(guān)部門清楚監(jiān)管方向,讓分管領(lǐng)導(dǎo)清楚工作著力點。跟進督促實。對巡察出的重點問題,巡察組及時跟進督導(dǎo)和幫扶,糾偏糾錯。在黨群工作會上,巡察辦針對巡察發(fā)現(xiàn)的39 個黨建工作和兩個責任問題進行了專門通報,要求全廠各單位以此為戒,舉一反三,查找整改自身存在的類似問題。對所有反饋問題整改設(shè)專人全程跟蹤督促,每周掌握進度,階段匯總信息,近距離指導(dǎo)整改問題 13 個,保證了整改質(zhì)量。驗收整改實。按照巡察反饋問題,巡察辦建立完整的驗收清單,囊括“整改方案、整改報告、證據(jù)資料”等,逐條驗證、逐項關(guān)閉,集體研究形成驗收報告,對被巡察單位以“回頭看”形式查驗,防止書面整改和“過關(guān)”思想。目前,首輪巡察整改工作正在進行當中。

        五、努力做到四個結(jié)合,實現(xiàn)內(nèi)部巡察全覆蓋

        巡察與組織關(guān)愛相結(jié)合,樹立黨員干部規(guī)矩意識?!皣拦芫褪呛駩?,監(jiān)督就是保護?!毖膊旎鶎狱h組織嚴一些,對黨員干部“苛刻”一些,不是不近人情,恰恰是一種保護,是一種“厚愛”。把嚴的要求貫穿到內(nèi)部巡察中,就是為黨員干部加上一道思想保險,黨員干部在思想上要深刻領(lǐng)會,嚴格遵守各項紀律、制度、規(guī)矩,才不會觸碰違紀高壓線。巡察與組織行為相結(jié)合,提升基層黨建工作規(guī)范。黨的工作最堅實的基礎(chǔ)在基層,最突出的矛盾也在基層,必須把巡察作為抓基層打基礎(chǔ)的長遠之計和固本之舉,研究確定基層黨建重點任務(wù),建立基層黨建工作巡察清單,并根據(jù)巡察出的共性問題進行補充,落實黨建責任制情況,確?;鶎狱h組織運行更規(guī)范、管理更細致、履責更到位。巡察與管理提升相結(jié)合,促進各項工作合規(guī)合紀。要切實把問題找準,把“穴位”點準,增強監(jiān)督實效,使巡察真正成為黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”、解決問題的“利劍”。對巡察發(fā)現(xiàn)的管黨治黨普遍性、傾向性問題,要舉一反三、綜合分析,善于從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨的高度分析研判,從深化改革、健全制度、加強監(jiān)管等層面研究解決問題的思路和途徑,提出有針對性的意見建議,促進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展;要從依法合規(guī)、廉潔從業(yè)的高度,發(fā)現(xiàn)和解決重大決策不規(guī)范、管理粗放、執(zhí)行力不強,不作為、亂作為等經(jīng)營管理方面的突出問題,推動全面從嚴治黨、全面從嚴治企向基層延伸。巡察與幫助教育相結(jié)合,促進作風從嚴從實。黨委巡察既要當“包公”又要當“華佗”,要為被巡察黨組織把脈會診、開出藥方。既要著力發(fā)現(xiàn)基層黨組織查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力方面問題,又要盡心幫助黨員干部認識到黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作融合的重要性,促進管理質(zhì)量與效率的提升;既要深入了解干部員工心理和工作狀態(tài),又要及時向員工宣講企業(yè)改革發(fā)展成果及下一步工作新思路、新舉措,提振士氣,凝聚合力。

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