文｜張海龍

1996 年以來(lái)，浙江省很多企業(yè)，結(jié)合自身改革和文化建設(shè)的需要，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引入企業(yè)管理，將多年來(lái)圍繞企業(yè)思想政治工作所確定的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)、分析、歸納和整理，融入實(shí)際管理中，形成了更為科學(xué)的管理思想，與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)同步運(yùn)作，并在實(shí)踐中，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定了基石。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)是充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，相信依靠群眾，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，面對(duì)矛盾和糾紛，當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題，減少負(fù)面因素，實(shí)現(xiàn)和諧與和平?！皸鳂蝮w驗(yàn)”的發(fā)源地是浙江省諸暨市。在1990 年代，在國(guó)有企業(yè)改革和救濟(jì)的背景下，許多企業(yè)在改革中引入了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并取得了成功?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”不僅是政法戰(zhàn)線的旗幟，而且適用于公司治理，是企業(yè)和諧發(fā)展的法寶。

企業(yè)楓橋經(jīng)驗(yàn)

“企業(yè)楓橋體驗(yàn)”是利用“楓橋體驗(yàn)”的精神和基本原則，建立和諧的企業(yè)關(guān)系和安全的企業(yè)運(yùn)作。它采用調(diào)解，仲裁和其他多元矛盾解決機(jī)制來(lái)解決內(nèi)部和企業(yè)相關(guān)的沖突和糾紛?！皸鳂蝮w驗(yàn)”的新時(shí)代?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”成立之初主要著眼于解決農(nóng)村矛盾糾紛。隨著新時(shí)代我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，總結(jié)和完善“豐橋體驗(yàn)”的升級(jí)版本以滿足城市生產(chǎn)和生活發(fā)展的需求非常重要。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。隨著改革的深入，企業(yè)內(nèi)部的矛盾糾紛屢見(jiàn)不鮮。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革的探索日益深入，許多公司明確提出了“企業(yè)楓橋體驗(yàn)”的主張，并將其納入新時(shí)代的“楓橋體驗(yàn)”的內(nèi)涵。

加強(qiáng)地企聯(lián)動(dòng)把平安建設(shè)融入企業(yè)管理

以安全建設(shè)為目標(biāo)，確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，建立企業(yè)安全運(yùn)行防控網(wǎng)絡(luò)，不斷提高企業(yè)自身的防控能力。建立政企聯(lián)動(dòng)的安全防控機(jī)制，結(jié)合“安全企業(yè)”的建設(shè)，以維護(hù)企業(yè)安全和企業(yè)穩(wěn)定為目標(biāo)，積極與公安局等有關(guān)政府部門建立聯(lián)系。建立聯(lián)系，聯(lián)合保護(hù)和聯(lián)合防御協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部公共安全防范，調(diào)查，協(xié)調(diào)和處置公共安全風(fēng)險(xiǎn)，防止違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。建立企業(yè)治安保衛(wèi)辦公室，依法查處破壞、盜竊生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品、物資等違法犯罪行為，指導(dǎo)企業(yè)做好治安保衛(wèi)工作。

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng) 積極化解各類矛盾糾紛

今年以來(lái)，企業(yè)開(kāi)展“平安企業(yè)”建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)各部門之間的協(xié)作，在企業(yè)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作推進(jìn)、治安突出問(wèn)題整治、基層平安創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)處等方面建立協(xié)作配合機(jī)制。通過(guò)多種方式、手段和方法，積極開(kāi)展化解了企業(yè)改革各類矛盾。

首先，建立評(píng)估沖突和糾紛的類型化處理機(jī)制。公司應(yīng)實(shí)施差異化的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)危害進(jìn)行分類，并制定相應(yīng)的處理措施和計(jì)劃。也就是說(shuō)，公司風(fēng)險(xiǎn)可分為四種類型：意識(shí)不足，技能不足，利益沖突和違反法律法規(guī)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教育，指導(dǎo)員工參與生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)行為監(jiān)督。對(duì)于缺乏技能的人員，應(yīng)建立對(duì)接機(jī)制，并定期對(duì)操作人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，以確保施工作業(yè)的安全。對(duì)于利益沖突，改革過(guò)程中不可避免地會(huì)發(fā)生個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入的變化，這需要對(duì)人力資源，公司管理，法律事務(wù)等部門進(jìn)行深入調(diào)查，以評(píng)估改革計(jì)劃，減少因政策制定和實(shí)施而引起的沖突。在違法違規(guī)方面，依托“安全建設(shè)”審議機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與政府部門的合作，共同管理威脅企業(yè)安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)防御向主動(dòng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

其次，暢通沖突和爭(zhēng)端主體之間的溝通渠道。盡量減少因溝通不暢和信息不對(duì)稱而引起的矛盾和糾紛。例如，通過(guò)民主聯(lián)席會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)郵箱，員工可以直接向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告他們的建議，聲音，要求或工作，生活或思想問(wèn)題。企業(yè)負(fù)責(zé)人必須及時(shí)處理員工的來(lái)信，來(lái)信和電話，并及時(shí)進(jìn)行登記和存檔。通過(guò)及時(shí)，詳細(xì)的溝通和工作解釋，員工可以在最短的時(shí)間內(nèi)獲得他們想知道的信息，消除情緒，贏得員工的信任和支持。

第三，建立沖突和糾紛的聯(lián)系調(diào)解機(jī)制，涵蓋員工工作，生活管理，家訪和慰問(wèn)，勞動(dòng)管理，民主管理等。對(duì)日常工作中可能遇到的各種問(wèn)題作出了具體規(guī)定，保證員工的生活品質(zhì)，例如勞動(dòng)合同，醫(yī)療保險(xiǎn)和獎(jiǎng)金分配。建立基層矛盾糾紛調(diào)解組織，建立“公平調(diào)解人”，按照法律，法規(guī)的規(guī)定，公正，公正地調(diào)解各種沖突。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的企業(yè)實(shí)施策略

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新是源于現(xiàn)實(shí)的需要。自中共十八大以來(lái)，基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)基層治理方面取得了舉世矚目的成就，但一些地方基層黨組織卻被軟化，削弱和邊緣化，基層戰(zhàn)斗堡壘的作用尚未得到充分發(fā)揮。發(fā)揮作用。一些基層干部不善于運(yùn)用法治思想和方法來(lái)處理問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)依法回應(yīng)和解決群眾的合法合理要求，引起矛盾激化。在某些地方，一再禁止濫用宴會(huì)，高價(jià)禮物和不照顧老人的行為，并挑戰(zhàn)了當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗和文明。

只有從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中吸取教訓(xùn)，突出基層黨組織在基層車間的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，完善自治，法治，道德三位一體的管理體系，才能不斷提高幸福感和群眾的滿意度。

黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和鞏固了要塞。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是黨的身體的“神經(jīng)末梢”，必須發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。實(shí)踐證明，只有始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神緊密結(jié)合起來(lái)，把黨的基層組織作為創(chuàng)新企業(yè)治理的“支柱”，為黨的所有分支機(jī)構(gòu)的工作確定明確的方向，更好地指導(dǎo)黨員只有通過(guò)組織和聚集群眾，才能把握推進(jìn)基層治理的“牛鼻”，為基層治理奠定基礎(chǔ)。

多元化的調(diào)解和自主權(quán)來(lái)消化矛盾。建立調(diào)查調(diào)解機(jī)制，突出對(duì)矛盾糾紛早期掌握，努力建立“一線防線”，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。落實(shí)重大糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)問(wèn)題，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)”，以提高工作效率。

最后，從新時(shí)代基層治理的需求出發(fā)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)新時(shí)代的國(guó)家和企業(yè)治理具有悠久的啟示和借鑒，并提供了基本的根基和重要的推動(dòng)力。當(dāng)前，脫貧已進(jìn)入沖刺階段，改革已進(jìn)入深水，經(jīng)濟(jì)振興蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)際形勢(shì)變幻莫測(cè)，我們黨面臨的“四大風(fēng)險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”愈演愈烈，各種各樣。矛盾將加劇，尤其是關(guān)鍵時(shí)刻，需要一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。基層的和諧與穩(wěn)定是一個(gè)國(guó)家繁榮的基礎(chǔ)。如果不注意化解基層矛盾，將不可避免地破壞發(fā)展環(huán)境，影響企業(yè)穩(wěn)定和國(guó)家發(fā)展大局。當(dāng)前，在廣大基層，特別是企業(yè)改革過(guò)程中，有必要深刻認(rèn)識(shí)基層管理形勢(shì)的重要性，充分學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐，并堅(jiān)持以黨的建設(shè)為主導(dǎo)的政治取向，堅(jiān)持以人民的核心價(jià)值觀為主體，堅(jiān)持“三權(quán)合一”的主要途徑，堅(jiān)持“四防”的重要手段，共建共享的工作模式，有效解決企業(yè)矛盾，不斷加強(qiáng)企業(yè)管理，大力促進(jìn)企業(yè)和諧，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。增強(qiáng)新時(shí)代的基層治理能力，建立新時(shí)代的基層治理體系，注入新的活力。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)歷了55 周年，但它依然年輕，特別在我國(guó)企業(yè)主要矛盾發(fā)生變化的新時(shí)代，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展仍然面臨著很多課題，仍然有很長(zhǎng)的路要走，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始于浙江，但不是一時(shí)一地的經(jīng)驗(yàn)，也是全國(guó)人民的精神財(cái)富。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的產(chǎn)生、發(fā)展跨越改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期，已經(jīng)成為公認(rèn)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，半個(gè)世紀(jì)以來(lái)仍然具有普遍意義和持久生命力。