劉建華

（江蘇省通啟高速公路管理處，江蘇 南通 226015）

高速公路加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，對于緩解交通緊張壓力、提升交通運輸效率、促進高速公路運輸業(yè)長期、健康、良性發(fā)展，無疑起著至關(guān)重要的作用。因此，作為高速公路的經(jīng)營管理者需要不斷創(chuàng)新思維、開拓進取，在提升高速公路服務(wù)水平和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷挖掘新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化經(jīng)營管理模式，提升經(jīng)濟效益。

一、高速公路經(jīng)營管理過程中存在的問題

1.運營機構(gòu)臃腫，惰性思維嚴重

從提升效益的角度考慮，高速公路的經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)小而精，追求專業(yè)和高效。但實際上，由于缺乏市場競爭，高速公路的經(jīng)營管理機構(gòu)往往比較臃腫，崗位職責(zé)劃分也不夠明確，等到有問題發(fā)生時，很容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。

對于我國高速公路的經(jīng)營虧損，有一種觀點認為，這是因為高速公路的建造成本高達7000萬/公里所致，因此要想盈利，只有等到高速公路建設(shè)趨于飽和之時，因為彼時無須大量投入建設(shè)，只需維護運營了。而這確實也代表了一部分高速公路管理者的懶惰思維、被動思維。

2.管理模式落后，經(jīng)營手段單一

由于市場導(dǎo)向意識和服務(wù)意識的淡薄，高速公路的經(jīng)營管理模式往往輕經(jīng)營重管理，這種落后的管理模式導(dǎo)致重大決策缺乏民主性、科學(xué)性，經(jīng)常是由高管直接拍腦袋決定，決策與實際情況極易脫節(jié)。

聽不到來自基層和市場一線的要求和建議，這些“紙上談兵”的決策往往會在推行過程中遇到阻力，效果不佳。同時在經(jīng)營手段方面也很難貼合實際，有所創(chuàng)新，找到新的經(jīng)濟效益增長點。

3.文化建設(shè)欠缺，績效體系粗放

經(jīng)營效益的提升，最終還是要靠執(zhí)行個體（人）來實現(xiàn)。但不少高速公路的經(jīng)營管理者對企業(yè)的文化建設(shè)重視不足，難以凝聚員工對企業(yè)的歸屬感和依賴感，導(dǎo)致團隊凝聚力和向心力不夠。此外，由于考核不夠精細化、獎懲沒有制度化，造成員工的工作責(zé)任心不強，工作要求不高，出現(xiàn)“混日子”的現(xiàn)象，沒有創(chuàng)新精神，沒有服務(wù)意識。

二、高速公路加強經(jīng)營管理提升經(jīng)濟效益的對策

1.簡化機構(gòu)，提升效率

主要是對內(nèi)部責(zé)任相互重疊的組織機構(gòu)和人員進行梳理，明確權(quán)責(zé)，確保所有的問題都能問責(zé)到人，同時保證最精干的人員數(shù)量，以切實提升經(jīng)營管理的效率，為經(jīng)濟效益的提升提供組織和人員保障。

2.加強企業(yè)文化建設(shè)，優(yōu)化考核

加強企業(yè)的文化建設(shè)，使員工有歸屬感更有使命感。同時，績效考核的重點要向經(jīng)濟效益的提升方面傾斜，挖掘先進典型，樹立正面榜樣，并且在實際的收入待遇上與工作績效密切掛鉤，牢固樹立員工的績效意識和市場意識。

3.重視用戶，提升服務(wù)

要把高速公路當(dāng)成產(chǎn)品經(jīng)營，關(guān)注用戶體驗，提升服務(wù)質(zhì)量。要提升經(jīng)濟效益，高速公路無疑需要吸引更多的交通流量，這就對服務(wù)意識和品質(zhì)提出了更高的要求。例如：道路的養(yǎng)護必須到位，需要對技術(shù)人員和養(yǎng)護人員做好培訓(xùn)，有問題的路段務(wù)必第一時間修復(fù)；在媒體平臺上，加大對高速公路的宣傳力度，提升公眾對高速公路服務(wù)項目的知曉率和轉(zhuǎn)化率；服務(wù)崗位提倡“微笑服務(wù)”，及時幫助過往車輛解決實際問題，提升用戶對高速公路的認可度。

4.用好載體，創(chuàng)新經(jīng)營

高速公路的車輛通行繳費雖然目前仍然占據(jù)高速公路經(jīng)營收入的大頭，但交通流量的提升存在很大的不確定性（例如，節(jié)假日期間），同時，這項服務(wù)本身的增值服務(wù)空間有限。因此，建設(shè)好高速公路服務(wù)區(qū)，提升用戶體驗，實現(xiàn)效益增值應(yīng)成為高速公路經(jīng)營管理工作的重點。

這就需要通過對服務(wù)區(qū)的設(shè)施改造、業(yè)態(tài)升級、經(jīng)營創(chuàng)新，改變以往“停車上個廁所就走”的用戶習(xí)慣，以高品質(zhì)的服務(wù)精準滿足用戶的需求：在設(shè)施的配備上要做到完備，例如，超市、衛(wèi)生間、休息區(qū)等；在商品的消費上要做到放心，比如對食物、商品做好檢查，保證品質(zhì)，規(guī)范價格；與區(qū)域旅游景區(qū)實現(xiàn)良性互動，做好廣而告知，導(dǎo)流旅游客源。

在經(jīng)營創(chuàng)新方面，江蘇省的高速公路服務(wù)區(qū)近年來做了很多有益的探索。2020年，江蘇省高速公路服務(wù)區(qū)盈利1.5億元，不為人知的是，在6年前，這個數(shù)字為虧損2.5億元?？梢哉f，江蘇省高速公路服務(wù)區(qū)擺脫了存量包袱越背越重的困局，開創(chuàng)了激活內(nèi)需力、撬動內(nèi)循環(huán)的新局面。究其經(jīng)驗有三：

（1）直面需求，定制消費

用好的環(huán)境吸引人，用多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)留住人，用有品質(zhì)的供給激發(fā)消費潛力。

江蘇省高速服務(wù)區(qū)背靠京滬、滬蓉等高速大動脈，車流量巨大，江蘇高速公路出口日均車流量超100萬輛，其中客車占比六成?！耙?0%車輛入?yún)^(qū)，每車停留20分鐘，每人消費20元”，圍繞“三個20”目標，“十三五”期間，江蘇交控（公司）全面推行服務(wù)區(qū)改造升級。梅村服務(wù)區(qū)改造為購物中心，日均停靠車輛從1.8萬輛次增加到2.2萬輛次；芳茂山服務(wù)區(qū)裝修成恐龍樂園，車輛平均停靠時長從25分鐘延長到35分鐘；陽澄湖服務(wù)區(qū)變身蘇州園林，日均營業(yè)收入增長90%……2019年盈利總額達1.54億元。目前，這些服務(wù)區(qū)車輛入?yún)^(qū)率達17%，車均停留時長超過25分鐘，人均消費達7.5元。

（2）流量節(jié)點，力促增長

以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，營造讓旅客能消費、想消費、敢消費的環(huán)境，變交通流量節(jié)點為消費新增長點。拓展功能、突出特色，營造多維消費場景。

從南京到上海走高速，最短距離約300公里，路過6個不同的服務(wù)區(qū)。因地制宜的主題特色是最大賣點，距上海20多公里的沙溪服務(wù)區(qū)，正打造250多畝田園綜合體，集農(nóng)業(yè)文化展示、觀光采摘、民宿于一體，計劃一公布就受到上海游客的關(guān)注。獨到特色是誘人理由，多樣業(yè)態(tài)是留客手段。江蘇交控旗下的服務(wù)區(qū)消費業(yè)態(tài)已達60多種，多一種業(yè)態(tài)旅客就多一個停留的理由，不少服務(wù)區(qū)已從旅游中轉(zhuǎn)站變成了目的地。

（3）持續(xù)創(chuàng)新，激發(fā)活力

從旅客“沒法待”到“不愿走”，“十三五”期間，江蘇服務(wù)區(qū)營業(yè)收入增長近兩倍，年接待量已達4億人次。江蘇服務(wù)區(qū)的蝶變?yōu)樯罨┙o側(cè)改革、暢通內(nèi)循環(huán)等帶來啟示。一是適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)之變，才能不斷暢通內(nèi)循環(huán)。廁所從難下腳到智慧化，餐飲從沒得選到可自助，環(huán)境從臟亂差到“高大上”，服務(wù)從“沒感覺”到以旅客為中心……江蘇服務(wù)區(qū)瞄準旅客消費升級的痛點、需求結(jié)構(gòu)的變化實施轉(zhuǎn)型；二是鍛長板、補短板，延展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造綜合效益。近年來，江蘇交控在交通投資建設(shè)管理領(lǐng)域不斷深耕產(chǎn)業(yè)鏈、鍛造主業(yè)長板，補上經(jīng)營服務(wù)短板，千方百計提升業(yè)務(wù)的經(jīng)濟效益和社會效益，成為全國同行中唯一一家年利潤總額連續(xù)超百億的企業(yè)。服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型不僅刺激客流消費，還創(chuàng)造1.3萬個工作崗位，為江蘇交控分流收費員和地方穩(wěn)就業(yè)提供空間，帶來綜合效益。同時，市場導(dǎo)向的服務(wù)改革讓服務(wù)區(qū)有了用戶粘度，為提升交通治理能力創(chuàng)造條件；三是引入社會投資，激活市場主體，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。服務(wù)區(qū)改造缺資金，社會資本投資缺空間。江蘇交控引入社會資本，共同改造提升服務(wù)區(qū)?！笆濉币詠?，參與投資的非公主體已超60家，投資總額達10億余元。這些企業(yè)不少從20世紀90年代開始參與經(jīng)營，積累了大量經(jīng)驗和資本，為服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級提供基礎(chǔ)。

江蘇的服務(wù)區(qū)經(jīng)驗也啟示我們，要從根本上提升服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟效益，需要對服務(wù)區(qū)的定位、特色和功能有科學(xué)的規(guī)劃和以人為本的設(shè)計。

5.控制成本，科學(xué)建設(shè)

高速公路的工程建設(shè)，投資金額高，投資周期長。要提升經(jīng)濟效益，節(jié)支也非常關(guān)鍵，因此，要不斷優(yōu)化建設(shè)成本的控制。一方面，在工程建設(shè)物色優(yōu)質(zhì)的團隊，對建設(shè)、養(yǎng)護、搶修、中修等工程進行公開招投標，很好地控制項目建設(shè)成本；另一方面要嚴把質(zhì)量關(guān)，做好工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督，嚴格驗收環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量，降低后續(xù)維修養(yǎng)護的成本。后期應(yīng)當(dāng)加強維修和養(yǎng)護，如期開展巡邏和檢查，以便能及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，消滅危險。

6.優(yōu)化籌資，管控風(fēng)險

工程的建設(shè)不僅要控制成本，同樣也需要優(yōu)化資金的管理。高速公路的投資規(guī)模比較大，需要通過吸收投資或者發(fā)行股票的方式來融資籌資，籌資的風(fēng)險性還是相當(dāng)高的，所以在融資的時間周期上需要合理控制，以免發(fā)生信貸危機，另外，要充分利用財務(wù)杠桿調(diào)節(jié)投資的收益，確保企業(yè)的經(jīng)營和高效運轉(zhuǎn)。

三、結(jié)語

提升高速公路的經(jīng)濟效益，高速公路的經(jīng)營管理必須要跟上。通過精簡經(jīng)管機構(gòu)、加強文化建設(shè)、提升服務(wù)意識、創(chuàng)新消費體驗、控制建設(shè)成本、優(yōu)化資金管理等，從而實現(xiàn)高速公路經(jīng)營管理的高效化、精細化、專業(yè)化，為提升高速公路的經(jīng)濟效益“保駕護航”！