張秀紅 高 雪 王愛軍 王 楊

（丹東東方測(cè)控技術(shù)股份有限公司，遼寧 丹東 118000）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)制造業(yè)步入了從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的關(guān)鍵時(shí)期，科研在其中起到了非常關(guān)鍵的作用。只有擁有核心技術(shù)，我國(guó)才能夠在世界競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。而科研的順利開展需要有足夠的資金作為支持，因此，必須做好科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理工作，使科研經(jīng)費(fèi)能得到充分應(yīng)用。

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

（一）制定的預(yù)算不科學(xué)

在預(yù)算編制的過程中，科研人員并沒有對(duì)于資金的使用情況以及各種材料的費(fèi)用產(chǎn)生充分的認(rèn)識(shí)，而只是通過預(yù)估就得出了一個(gè)大致的預(yù)算。這樣的預(yù)算值并不科學(xué)。并且，在應(yīng)用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制約，導(dǎo)致所進(jìn)行的預(yù)算和現(xiàn)實(shí)花費(fèi)存在著較大的差別。實(shí)際工作中，科研經(jīng)費(fèi)需要根據(jù)不同階段的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，而重新調(diào)整申請(qǐng)資金，需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，這從某種角度來(lái)說，制約了科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行[1]。

（二）沒有嚴(yán)格管理經(jīng)費(fèi)支出

第一，在對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，并沒有相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行約束。科研人員認(rèn)為，只要是和科研相關(guān)的內(nèi)容就可以應(yīng)用科研經(jīng)費(fèi)，這會(huì)導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用和服務(wù)項(xiàng)目存在較大的差異。甚至一些和科研無(wú)關(guān)的內(nèi)容，也被納入科研經(jīng)費(fèi)的范疇之中。第二，科研人員在對(duì)于材料進(jìn)行管理的過程中存在一些問題。科研經(jīng)費(fèi)最主要用于購(gòu)買科研所需要的材料，在對(duì)材料費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算、核對(duì)的過程中，由于當(dāng)前核對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的手段比較少，在確定材料的花費(fèi)時(shí)，一般是購(gòu)買量決定支出。再加上科研材料的特殊性，大部分科研材料是無(wú)法統(tǒng)一購(gòu)買的，只能由科研工作者自己負(fù)責(zé)。

（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算存在差異

大部分科研項(xiàng)目在制定預(yù)算時(shí)，會(huì)考慮到直接花銷和間接花銷，這和財(cái)務(wù)部門所進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算存在著一定的差異，在進(jìn)行匯總的過程中，容易出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致實(shí)際預(yù)算并不準(zhǔn)確[2]。為此，大部分財(cái)務(wù)部門在幫助科技人員進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，只能從財(cái)務(wù)人員自身的角度進(jìn)行分析，如果科研人員無(wú)法將財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理進(jìn)行劃分，使其和財(cái)務(wù)管理部門的會(huì)計(jì)核算相一致，最后經(jīng)費(fèi)的花銷一定會(huì)和財(cái)務(wù)記錄存在差異，這就導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作無(wú)法正常開展，由此會(huì)對(duì)后期經(jīng)費(fèi)的調(diào)整造成一定影響。

（四）對(duì)于科研項(xiàng)目產(chǎn)物的管理并不合理

科研項(xiàng)目的產(chǎn)物，比如說科研成果或者是運(yùn)用這一技術(shù)所生產(chǎn)的產(chǎn)品都能夠投入市場(chǎng)中進(jìn)行銷售，但從現(xiàn)實(shí)情況分析，科研機(jī)構(gòu)并沒有專門的對(duì)科研項(xiàng)目產(chǎn)物進(jìn)行存儲(chǔ)管理的區(qū)域，財(cái)務(wù)管理工作人員并不理解這些產(chǎn)物是否能夠進(jìn)行售賣，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門無(wú)法對(duì)于這一消費(fèi)收入進(jìn)行科學(xué)的管理，這對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的順利開展造成了一定的影響[3]。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理措施

（一）完善內(nèi)部管理制度

完善的管理制度能夠有效約束科研單位對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用，使科研經(jīng)費(fèi)的使用更加規(guī)范科學(xué)。因此，科研單位應(yīng)從自身的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，制定適宜的科研管理制度，并明確如果違反制度，科研工作人員需要承擔(dān)懲罰，確定科研經(jīng)費(fèi)的使用要有制度作為支持。借助于完善預(yù)算和執(zhí)行體系，能夠使各部門認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)和權(quán)利，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理能夠順利開展。

（二）由多部門共同制定科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算

科研機(jī)構(gòu)應(yīng)與管理部門和財(cái)務(wù)部門達(dá)成合作，從科研的主要內(nèi)容以及科研項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)需要等制定適宜的預(yù)算，并予以落實(shí)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)將相關(guān)規(guī)定作為立足點(diǎn)，制定支出標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，確保預(yù)算能科學(xué)合理，并能夠?yàn)榭蒲许?xiàng)目提供充足的資金支持[4]。

（三）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的落實(shí)

第一，科研機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)部門必須對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行落實(shí)。從科研單位所制定的報(bào)銷制度以及內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定出發(fā)，使支出范圍更加明確。確保支出能夠在預(yù)算下進(jìn)行。科研單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，嚴(yán)格按照預(yù)算要求進(jìn)行支出。如果科研單位沒有進(jìn)行預(yù)算，財(cái)務(wù)部門就不應(yīng)該進(jìn)行審批。

第二，對(duì)于項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理?？蒲袉挝辉谶M(jìn)行科研的過程中，應(yīng)依據(jù)科研單位的核算和管理工作購(gòu)買科研材料和設(shè)施。應(yīng)制定適宜的措施對(duì)固定資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理，確保資產(chǎn)的應(yīng)用處在監(jiān)控狀態(tài)下。此外，為了使資產(chǎn)被更加高效地應(yīng)用，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)合理使用目前已有的設(shè)施設(shè)備，并做出恰當(dāng)?shù)母脑?，使其功能更加先進(jìn)。盡量減少購(gòu)買新設(shè)備，避免資源的浪費(fèi)。

第三，如果預(yù)算中包含績(jī)效支出這一內(nèi)容，科研單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算對(duì)科研工作者進(jìn)行激勵(lì)，使他們能更加主動(dòng)投入到工作之中，這不但對(duì)科研工作者予以了充分的尊重，還能夠使他們更加充滿熱情地研究科研項(xiàng)目，為預(yù)算的落實(shí)提供支持[5]。

（四）合理應(yīng)用項(xiàng)目剩余資金

根據(jù)科研計(jì)劃項(xiàng)目資金使用的相關(guān)規(guī)定，在科研項(xiàng)目完成之后，項(xiàng)目順利達(dá)成研究目標(biāo)并且驗(yàn)收合格、信用較高的單位能夠?qū)⑹Ｓ嗟馁Y金進(jìn)行存儲(chǔ)，用于下一年的科研項(xiàng)目，為之后兩年其研究提供支持。如果兩年之后科研資金還有所剩余，那么就需要按照要求進(jìn)行回收。同時(shí)，還需要科研單位明確負(fù)責(zé)人，不能隨意對(duì)剩余資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移或者是閑置處理，只能將項(xiàng)目剩余資金應(yīng)用到科研之中。這能夠使科研剩余資金得到更加充分地應(yīng)用，使科研機(jī)構(gòu)為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（五）構(gòu)建專門的信息化平臺(tái)用于科研管理

科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該合理應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，構(gòu)建專門的信息化平臺(tái)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。借助于這一平臺(tái)能夠使科研機(jī)構(gòu)以及財(cái)務(wù)部門系統(tǒng)全面地掌握科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，并列出明細(xì)，使科研經(jīng)費(fèi)的使用處在監(jiān)督狀態(tài)下，進(jìn)而能更加規(guī)范地進(jìn)行應(yīng)用。同時(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用情況進(jìn)行分析，能夠發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，確保預(yù)算的落實(shí)能夠順利進(jìn)行?？蒲泄ぷ魅藛T也可以借助于這一系統(tǒng)了解經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用情況，進(jìn)而制定適宜的經(jīng)費(fèi)應(yīng)用規(guī)劃。借助于信息化平臺(tái)開展科研管理，不但能夠監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，還能夠讓科研工作人員認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，進(jìn)而以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

（六）組建專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行預(yù)算

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升，財(cái)務(wù)有著越發(fā)重要的作用，一個(gè)專業(yè)素養(yǎng)較強(qiáng)、好的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，能夠有效提升財(cái)務(wù)管理的水平。為此，企業(yè)必須認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的重要性，組織財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，在提升其財(cái)務(wù)管理能力的同時(shí)，確保他們能夠具備一定的科研知識(shí)，并了解科研規(guī)律。首先，財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)為科研工作者提供更高質(zhì)量的財(cái)務(wù)服務(wù)，使科研人員認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作人員的作用，積極主動(dòng)配合其進(jìn)行工作。其次，財(cái)務(wù)管理工作人員要主動(dòng)加入預(yù)算的制定之中。并聽取專家的意見，對(duì)于不同預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分析，為之后科研項(xiàng)目預(yù)算的制定提供支持，使科研經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用更加科學(xué)合理。除此之外，還應(yīng)該分析科研項(xiàng)目資金管理對(duì)于科研項(xiàng)目的重要作用，使科研人員能樹立預(yù)算觀念，從而科學(xué)對(duì)于預(yù)算進(jìn)行應(yīng)用。

三、總結(jié)

綜上所述，目前對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用還存在著一定的問題，為此，必須加大力度對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解到更多科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)知識(shí)，提升其對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的能力，從而有效降低對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。在這個(gè)過程中，科研單位的工作人員之間還應(yīng)保持交流，以了解科研經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用情況。財(cái)務(wù)部門必須嚴(yán)格審核科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，了解科研經(jīng)費(fèi)使用的不同階段，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)能夠得到最大化的利用，為科研的順利開展提供充足的資金支持。