郝 嬌

（延安大學，陜西 延安 716000）

一、引言

電子政務（Electronic Government）是指國家機關在政務活動中，全面應用現(xiàn)代信息技術、網(wǎng)絡技術以及辦公自動化技術等進行辦公、管理和為社會提供公共服務的一種全新的管理模式。表象雖然為網(wǎng)上服務替代傳統(tǒng)的辦公室服務，但政府作為信息交互的中心節(jié)點，其服務的對象確是企業(yè)和公眾。所以，如果從企業(yè)角度來看，通過電子政務的帶頭作用，企業(yè)信息化發(fā)展才具備良好的外部環(huán)境，并且通過內(nèi)部的信息化建設幫助企業(yè)實現(xiàn)效益的最大化。

二、企業(yè)信息化建設現(xiàn)狀

信息化發(fā)展不僅改變了人們的衣食住行，比如淘寶購物、美團外賣、第三方支付、滴滴快車等，而且不斷創(chuàng)新了商業(yè)模式，這也意味著信息化發(fā)展對企業(yè)的生產(chǎn)和管理都產(chǎn)生了深遠影響。可以說，企業(yè)信息化建設符合了時代的發(fā)展需求，并且在提高企業(yè)辦公效益和市場競爭力方面有正向的促進作用。反觀部分企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，雖然電腦辦公比較常見，但在信息化建設的過程中依然存在一定的問題。比如，對企業(yè)信息化建設認識不足導致投資不足；開發(fā)的軟件系統(tǒng)不能很好地支持業(yè)務發(fā)展，辦公效率低下；運維管理體系不健全等。這些問題不僅浪費了企業(yè)寶貴的人力、物力和財力，而且難以發(fā)揮信息資源的強大作用。

三、電子政務現(xiàn)狀

2018年4月，全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議在京召開，習近平總書記在會議上強調(diào)“要運用信息化手段推進政務公開、黨務公開，加快推進電子政務，構建全流程一體化在線服務平臺”；黨的十九屆四中全會中“推進數(shù)字政府建設”再次引起廣泛關注；2016年起，《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”開展信息惠民試點實施方案的通知》《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》《“互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務”技術體系建設指南的通知》等相關政策的密集出臺，無一不說明電子政務的廣闊發(fā)展前景。2020年7月26日，《2020聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告（中文版）》在京發(fā)布，我國電子政務發(fā)展指數(shù)排名升至全球第45位，達歷史新高，在線服務指數(shù)（衡量國家電子政務發(fā)展水平的核心指標）排名也大幅提升至全球第9位，首次躋身全球前十。隨著“放管服”改革的不斷深化，全國一體化政務服務平臺建設持續(xù)推進，我國在線政務服務能力大幅提升，電子政務發(fā)展邁上新臺階。

四、電子政務對企業(yè)信息化建設的影響

電子政務整體發(fā)展態(tài)勢良好。地方政府能夠深入落實“放管服”改革要求，主動在管理體制、運行機制等方面進行調(diào)整；政務信息安全越來越受到重視；政府在線服務覆蓋率及在線服務工作量、質(zhì)量都有較大幅度地提升。并且，越來越多的企業(yè)認識到信息化建設是企業(yè)發(fā)展和壯大的必經(jīng)之路，希望通過信息化建設來提高自身管理水平和核心競爭力的愿望日益強烈?？梢哉f，電子政務對企業(yè)信息化建設的影響逐漸擴大。具體影響詳見以下幾個方面：

1.對企業(yè)信息化建設的引導作用

企業(yè)信息化建設是一個長期的過程，其除了受到現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡技術的外在條件制約外，還需要與之對應的操作系統(tǒng)和軟件的支持。提供信息化服務的供應商，為了降低企業(yè)成本投入，提高產(chǎn)品與企業(yè)實際情況的契合度，往往更加注重對內(nèi)的信息交互，即在企業(yè)內(nèi)部構建信息化平臺，但是卻忽視了企業(yè)對外的信息交互接口。比如，企業(yè)電子辦公普及率比較高，甚至部分企業(yè)實現(xiàn)了無紙化辦公，但在實現(xiàn)與外界的交流、溝通與資源共享方面略顯不足。信息化建設過程中的這些問題，可能讓企業(yè)望而生畏?；谶@種情況，電子政務的推廣無疑給企業(yè)打了一劑“強心針”。政府通過對電子政務的建設和推廣，一方面在社會上帶來了示范效應，提高了企業(yè)對信息化建設的重視程度；另一方面擴大了該行業(yè)的市場規(guī)模，讓越來越多的服務商和供應商步入到信息化建設的過程中，這在無形中減少了企業(yè)單打獨斗所付出的人力、物力和財力。

2.創(chuàng)設了良好的外部環(huán)境

電子政務的建設和推廣加速了信息技術在企業(yè)生產(chǎn)和管理中的應用。比如，在電子政務內(nèi)網(wǎng)的安全保密方面，其采用了防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、安全審計系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、安全隔離與信息交換系統(tǒng)、物理隔離卡等措施。保障了企業(yè)的登錄安全，避免信息外泄所帶來的后續(xù)風險，方便企業(yè)快速認證并接入電子政務內(nèi)網(wǎng)中。在法律法規(guī)方面，國家先后頒布了《中國電子簽名法》《電子認證服務管理辦法》《電子商務法》等法律法規(guī)。通過概括、普遍、嚴謹?shù)男袨橐?guī)范保障企業(yè)參與電子商務活動的合法權益，并且對企業(yè)后續(xù)的商業(yè)行為做出了規(guī)范和要求。解決企業(yè)參與電子商務活動的后顧之憂，為企業(yè)信息化建設向更深層次發(fā)展打下了堅實基礎。

3.便于企業(yè)參與政府采購

對企業(yè)而言，政府采購項目具有信息公開、透明和風險低的特點，因此，很多企業(yè)都會選擇參與到項目的招投標環(huán)節(jié)。比如，涉及社會公共利益和公共安全的工程建設項目，根據(jù)我國《招標投標法》的相關規(guī)定，政府采購的程序要求不得指定供應商，不得排斥供應商的自由參與權，這就給企業(yè)參與公平市場競爭提供了良好的機會。在電子政務實施前，諸多政府采購項目都是通過競爭性談判的方式選擇合作企業(yè)，這種方式雖然便于操作，但其僅僅是一個流程，《政府采購法》對競爭性談判的操作細節(jié)沒有做出規(guī)定。所以，這種信息不完全公開的采購方式，一方面不利于社會對采購項目的全過程監(jiān)督，另一方面也不利于廣大企業(yè)參與競爭。為此，電子政務的實施在很大程度上解決了上述問題，政府可以通過官網(wǎng)等信息平臺發(fā)布招投標信息，實現(xiàn)信息的全國共享。企業(yè)根據(jù)獲得的招投標信息，比如，資質(zhì)、規(guī)模、技術要求、信用度等條件衡量自身條件，從而量力而行，積極參與到政府采購項目中。

4.推動企業(yè)的無紙化辦公進程

從電子政務的作用來看，其主要體現(xiàn)于兩個方面：第一是對內(nèi)實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨地區(qū)業(yè)務協(xié)同和信息共享，提高政府辦公的效率；第二是對外實現(xiàn)政務信息資源的開放性，提高信息系統(tǒng)建設的集約化水平?？梢哉f，電子政務強調(diào)了無紙化辦公進程中對于多種溝通和通信方式的集成。從企業(yè)角度來看，其除了需要通過互聯(lián)網(wǎng)收集和了解市場信息外，還需要隨時關注政策的變動情況。所以，電子政務在追求政令傳達效率的同時，無形中督促企業(yè)可以建立與之對應的信息化系統(tǒng)，比如，將電子文件直接導入內(nèi)部信息網(wǎng)絡中，從而及時調(diào)整戰(zhàn)略計劃和生產(chǎn)管理重心。這種無紙化的辦公模式，不僅實現(xiàn)了政策對市場的良好規(guī)范和約束作用，而且在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了節(jié)約效用，避免傳統(tǒng)紙質(zhì)資料不好保存、耗費人力財力等問題。

5.實現(xiàn)了與企業(yè)的互動交流

電子政務平臺的信息發(fā)布功能畢竟只能為企業(yè)提供無差別服務，即便有了RSS技術，這種服務仍然缺乏個性化。企業(yè)有時需要針對自身遇到的實際問題與政府相關部門溝通、交流，這就要借助電子政務平臺提供的互動交流服務?；咏涣鞣赵陔娮诱掌脚_中的存在形式多種多樣，有的電子政務平臺提供了留言板，有的電子政務平臺公布了各部門的投訴咨詢信箱，還有一些平臺甚至提供了BBS系統(tǒng)。為此，企業(yè)一方面可以借助這些途徑實現(xiàn)與政府相關部門的互動交流；另一方面也可以將這種互動交流方式融入企業(yè)的辦公自動化系統(tǒng)中，從而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)同管理以及資源共享。

五、結語

綜上所述，無論是電子政務還是企業(yè)信息化建設，都屬于社會信息化發(fā)展的進程。基于兩者之間的相互關系，政府的電子政務建設需要考慮對企業(yè)這一受眾群體的實際需求，強化其在電子服務方面的功能。企業(yè)同時也需要做好信息化建設，實現(xiàn)信息的相互交流和溝通，這樣才能實現(xiàn)兩者間的相互促進，共同發(fā)展。