陳 峰

(中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所 北京 100038)

美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)(U.S.-China Economic and Security Review Commission，USCC)根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)2000年10月30日生效的《國(guó)防授權(quán)法案》成立，歸美國(guó)國(guó)會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，由國(guó)會(huì)參議院直接管轄，該機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位是“監(jiān)視、調(diào)查、向國(guó)會(huì)報(bào)告美中雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的影響，向國(guó)會(huì)提交年度報(bào)告，并向國(guó)會(huì)提出立法和行政建議”[1]。中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展對(duì)美國(guó)的安全造成的影響是USCC研究關(guān)注的核心問(wèn)題，由于影響安全的問(wèn)題包括但不限于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，USCC關(guān)注研究的問(wèn)題已經(jīng)從最初關(guān)注研究經(jīng)貿(mào)問(wèn)題向軍事、國(guó)防、兩岸關(guān)系等領(lǐng)域擴(kuò)展。由于高技術(shù)是對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生重要影響的問(wèn)題，自然會(huì)成為USCC重點(diǎn)關(guān)注研究的問(wèn)題。近年來(lái)，由于中國(guó)科技領(lǐng)域綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)快速提升，美國(guó)的恐慌情緒不斷加劇，USCC對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的研究關(guān)注日益加強(qiáng)。隨著美國(guó)對(duì)華科技打壓的逐步升級(jí)，USCC的年度報(bào)告在中國(guó)國(guó)內(nèi)受到的關(guān)注度越來(lái)越高。2016年以來(lái)，每當(dāng)USCC推出新的年度報(bào)告，都會(huì)迅速成為中國(guó)各界關(guān)注的焦點(diǎn)事件，其圍繞科技部分的內(nèi)容和決策建議也迅速成為中國(guó)各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

USCC既是聚焦經(jīng)貿(mào)與安全問(wèn)題的綜合型智庫(kù)，也在科技智庫(kù)方面發(fā)揮了舉足輕重的、不可替代的作用，是專業(yè)水準(zhǔn)很高的國(guó)家科技智庫(kù)[2]，也是地地道道的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)機(jī)構(gòu)[2]。

USCC是通過(guò)哪些渠道了解中國(guó)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)的？USCC主要關(guān)注中國(guó)科技發(fā)展的哪些信息？ USCC獲取中國(guó)科技發(fā)展的信息渠道對(duì)中國(guó)有何啟示和借鑒？中國(guó)科技界包括國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的政府部門(mén)管理決策者，以及科技情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、科技戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)者對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高。

由于USCC不是美國(guó)中央情報(bào)局、聯(lián)邦調(diào)查局這樣的軍事或國(guó)家安全情報(bào)機(jī)構(gòu)，其工作的公開(kāi)性、透明度很高，可以認(rèn)為其系列研究產(chǎn)品都是依據(jù)公開(kāi)情報(bào)源研究完成的。

USCC怎樣了解中國(guó)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)的信息渠道問(wèn)題，既是我國(guó)科技情報(bào)研究與服務(wù)從業(yè)者怎樣向USCC學(xué)習(xí)提升研究與服務(wù)能力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,也是國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品情報(bào)源方面的學(xué)術(shù)研究問(wèn)題。

競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論認(rèn)為，情報(bào)循環(huán)(Intelligence Cycle)是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論的基石[3]。情報(bào)循環(huán)包括情報(bào)規(guī)劃與定向、情報(bào)收集、情報(bào)分析、情報(bào)傳遞與擴(kuò)散應(yīng)用四個(gè)核心環(huán)節(jié)，而情報(bào)收集部分是最具有競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)標(biāo)志意義的工作環(huán)節(jié)[4]。在情報(bào)收集方面，情報(bào)源是開(kāi)展情報(bào)收集的基礎(chǔ)[5]。國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)學(xué)者圍繞情報(bào)源問(wèn)題開(kāi)展了大量研究，形成了一批研究成果，但這些研究成果中，圍繞企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)源研究最多，代表性成果有文獻(xiàn)[6-10]等。也有部分研究成果是圍繞產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)源開(kāi)展研究的，代表性成果有文獻(xiàn)[11-12]等。圍繞國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)源研究成果較少，但也有涉及，代表性成果有文獻(xiàn)[13]等。近年來(lái)，隨著美國(guó)對(duì)華科技打壓的不斷升級(jí)，國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究與服務(wù)成為中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究的新問(wèn)題[14]。中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)界怎樣提供有分量的國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品？中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)界還在探索中。但USCC的年度報(bào)告已經(jīng)為中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)界提供了國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)典型產(chǎn)品的范例[2]。在此背景下，系統(tǒng)深入研究USCC年度報(bào)告的公開(kāi)情報(bào)源，顯然既有學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值，也有實(shí)際工作參考價(jià)值。

從國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)USCC的研究、我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)USCC的官方表態(tài)可以發(fā)現(xiàn)，USCC具有明確的反華傾向。USCC根據(jù)有罪推斷思維定式，在其年度報(bào)告中選擇性地引用對(duì)其有利的公開(kāi)情報(bào)源的情況肯定存在。在與我國(guó)政府官方立場(chǎng)保持一致、堅(jiān)決反對(duì)其反華觀點(diǎn)和言行的前提下，從學(xué)術(shù)角度研究探討USCC開(kāi)展科技情報(bào)研究服務(wù)的做法，向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)，知己知彼，提升我國(guó)科技情報(bào)研究與服務(wù)能力，具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究方法

1.1研究范圍的框定USCC一般都在每年的11月發(fā)布當(dāng)年的年度報(bào)告，年度報(bào)告中的具體建議在第二年政府部門(mén)的舉措中不同程度體現(xiàn)出來(lái)。2017年美國(guó)新一屆總統(tǒng)就職以來(lái)對(duì)中國(guó)科技的打壓力度迅速加大，因此作者選取2016-2019年4個(gè)年度的USCC年度報(bào)告進(jìn)行研究。由于科技方面只是USCC年度報(bào)告中的部分內(nèi)容，通過(guò)研讀內(nèi)容挑選出每份年度報(bào)告中最有代表性的有關(guān)中美科技競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，遴選出的相關(guān)部分為：

2016年USCC年度報(bào)告第2章“中美安全關(guān)系”之第3節(jié)“中國(guó)的情報(bào)服務(wù)”部分；2017年USCC年度報(bào)告第4章“中國(guó)的高技術(shù)發(fā)展”之第1節(jié)“中國(guó)對(duì)計(jì)算、機(jī)器人和生物技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位的追求”部分；2018年USCC年度報(bào)告第4章“中國(guó)的高技術(shù)發(fā)展”之第1節(jié)“下一代連接”部分；2019年USCC年度報(bào)告第3章“美國(guó)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)”之第2節(jié)“新興技術(shù)和軍民融合——人工智能，新材料，新能源”、第3節(jié)“美國(guó)對(duì)中國(guó)生物技術(shù)和藥物制品日益增長(zhǎng)的依賴”兩個(gè)部分[1]。為了節(jié)省篇幅，本文與USCC年度報(bào)告、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、引用文獻(xiàn)等相關(guān)的參考文獻(xiàn)統(tǒng)一設(shè)定為同一篇參考文獻(xiàn)，即參考文獻(xiàn)[1]。

1.22016-2019年USCC年度報(bào)告的中美科技競(jìng)爭(zhēng)部分公開(kāi)情報(bào)源的研究方法USCC年度報(bào)告正文每章每節(jié)都有尾注(Endnotes)，這些尾注就是研究USCC公開(kāi)情報(bào)源的上好素材。

2016年USCC年度報(bào)告第2章“中美安全關(guān)系”之第3節(jié)“中國(guó)的情報(bào)服務(wù)”部分標(biāo)出尾注125處，2017年USCC年度報(bào)告第4章“中國(guó)的高技術(shù)發(fā)展”之第1節(jié)“中國(guó)對(duì)計(jì)算、機(jī)器人和生物技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位的追求”部分標(biāo)出尾注245處，2018年USCC年度報(bào)告第4章“中國(guó)的高技術(shù)發(fā)展”之第1節(jié)“下一代連接”部分標(biāo)出尾注240處，2019年USCC年度報(bào)告第3章“美國(guó)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)”之第2節(jié)“新興技術(shù)和軍民融合——人工智能，新材料，新能源”部分標(biāo)出尾注193處，第3節(jié)“美國(guó)對(duì)中國(guó)生物技術(shù)和藥物制品日益增長(zhǎng)的依賴”部分標(biāo)出尾注169處[1]。

USCC報(bào)告尾注中，有的一處尾注對(duì)應(yīng)唯一的一條情報(bào)源(參考文獻(xiàn))，也有的一處尾注對(duì)應(yīng)2～29條不等的多條情報(bào)源[1]。為了更好研究USCC的公開(kāi)情報(bào)源，將每處包含多條情報(bào)源的尾注拆分成具體的情報(bào)源。如2019年USCC報(bào)告第3章第2節(jié)第2處尾注“美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)，關(guān)于技術(shù)、貿(mào)易和軍民融合的聽(tīng)證會(huì)，艾爾莎·卡尼亞的書(shū)面證詞，2019年6月7日，20-21日; 張?zhí)懙热?，?chuàng)新規(guī)劃：了解中國(guó)的技術(shù)，能源，工業(yè)和國(guó)防發(fā)展計(jì)劃；加利福尼亞大學(xué)全球沖突與合作研究所(為美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)準(zhǔn)備)， 2016年7月28日，第133-140頁(yè)”包含兩個(gè)具體的情報(bào)源，則將其拆分為兩條情報(bào)源(參考文獻(xiàn))，其他相同情況依此處理。處理后得到四個(gè)年度5個(gè)部分的公開(kāi)情報(bào)源條目為：

2016年報(bào)告部分尾注125處實(shí)際引用情報(bào)源218條，2017年報(bào)告部分尾注245處實(shí)際引用情報(bào)源 355條，2018年報(bào)告部分尾注240處實(shí)際引用情報(bào)源452條，2019年報(bào)告部分尾注362處實(shí)際包含情報(bào)源515條(第3章第二節(jié)193條尾注實(shí)際引用情報(bào)源329條，第3節(jié)169處尾注實(shí)際引用情報(bào)源186條)。USCC 2016-2019年4個(gè)年度報(bào)告5個(gè)部分標(biāo)出尾注972處實(shí)際引用公開(kāi)情報(bào)源共計(jì)1 540條[1]。

按照競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中的情報(bào)源理論對(duì)1 540條公開(kāi)情報(bào)源進(jìn)行內(nèi)容分析，可以就USCC從哪些渠道獲得中國(guó)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)、USCC主要關(guān)注中國(guó)科技發(fā)展的哪些信息等相關(guān)問(wèn)題得到研究發(fā)現(xiàn)。

1.3研究USCC年度報(bào)告公開(kāi)情報(bào)源的指導(dǎo)思想鑒于USCC年度報(bào)告情報(bào)源是具有典型意義的特定應(yīng)用場(chǎng)景情報(bào)源，本文研究USCC年度報(bào)告公開(kāi)情報(bào)源將遵循以下指導(dǎo)思想：

a.限于篇幅，本文對(duì)2016-2019年4個(gè)年度5節(jié)USCC報(bào)告內(nèi)容尾注標(biāo)出的情報(bào)源主要通過(guò)對(duì)這些具體情報(bào)源的內(nèi)容研讀，分析歸納其情報(bào)源細(xì)分類目，對(duì)1 540條具體情報(bào)源的量化分析另行撰文，各具體情報(bào)源的引用數(shù)量和頻次在本文中僅作參考。

b.盡可能將USCC年度報(bào)告包括的諸多具體情報(bào)源類目深入、具體、細(xì)化，體現(xiàn)特定應(yīng)用場(chǎng)景的個(gè)性化情報(bào)源特色。

c.特別注意識(shí)別、凝練、呈現(xiàn)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)同行中少見(jiàn)但有借鑒參考價(jià)值的情報(bào)源細(xì)分類目。

d.一些引用頻次頗高的具體情報(bào)源，如榮鼎集團(tuán)的《中國(guó)投資監(jiān)測(cè)》、德勤公司的《德勤觀察》、詹姆斯敦基金會(huì)的《中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)》、德國(guó)柏林墨卡托中國(guó)研究中心的《情報(bào)研究》等引用情報(bào)源歸入其產(chǎn)出單位，不再單列細(xì)分類目。

2 2016-2019年USCC年度報(bào)告科技部分的公開(kāi)情報(bào)源細(xì)分類目

圍繞具體情報(bào)工作對(duì)情報(bào)源進(jìn)行分類涉及的問(wèn)題十分復(fù)雜。一個(gè)智庫(kù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)多種渠道傳播公開(kāi)信息，也可以通過(guò)多種文獻(xiàn)載體發(fā)布研究成果。國(guó)家發(fā)布的政策文件可以通過(guò)多種渠道傳播。一家媒體可以通過(guò)多種形式發(fā)布多種信息。作者對(duì)USCC年度報(bào)告情報(bào)源內(nèi)容研讀發(fā)現(xiàn)，USCC年度報(bào)告的情報(bào)源可以分為兩個(gè)大類，一是以美國(guó)為主的國(guó)外的公開(kāi)情報(bào)源，二是中國(guó)國(guó)內(nèi)的公開(kāi)情報(bào)源。在兩個(gè)大類情報(bào)源基礎(chǔ)上，根據(jù)研究USCC年度報(bào)告公開(kāi)情報(bào)源的指導(dǎo)思想，參考競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)源分類相關(guān)理論和學(xué)術(shù)論文參考文獻(xiàn)規(guī)則，可以歸納總結(jié)2016-2019年USCC年度報(bào)告科技部分的公開(kāi)情報(bào)源細(xì)分類目。

2.1以美國(guó)為主的國(guó)外公開(kāi)情報(bào)源

2.1.1 聽(tīng)證會(huì)證詞 這個(gè)類目中又包括若干細(xì)分類目，從聽(tīng)證會(huì)證詞的呈交形式上看可以分為書(shū)面證詞和口頭證詞，其中書(shū)面證詞引用量最大，口頭證詞引用量較小。從聽(tīng)證會(huì)的舉辦方來(lái)看，主要有USCC自身舉辦的聽(tīng)證會(huì)、美國(guó)國(guó)會(huì)舉辦的聽(tīng)證會(huì)、美國(guó)政府部門(mén)舉辦的聽(tīng)證會(huì)等。

舉辦聽(tīng)證會(huì)是USCC的重要工作內(nèi)容，也是USCC形成年度報(bào)告的必要過(guò)程和支撐性內(nèi)容。USCC每年都要舉辦數(shù)場(chǎng)專題聽(tīng)證會(huì)，這些已經(jīng)主辦過(guò)的聽(tīng)證會(huì)證詞在USCC年度報(bào)告中被大量引用，典型引用情報(bào)源有“美中經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估委員會(huì)，美國(guó)對(duì)中國(guó)生物技術(shù)和藥物制品日益增長(zhǎng)的依賴聽(tīng)證會(huì)，詹妮弗·布伊(Jennifer Bouey)的書(shū)面證詞，2019年7月31日，第10頁(yè)”“美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)，中國(guó)對(duì)下一代前沿技術(shù)的追求：計(jì)算，機(jī)器人和生物技術(shù)聽(tīng)證會(huì)，馬克·布林達(dá)的書(shū)面證詞，2017年3月16日，3-4”等。

美國(guó)國(guó)會(huì)舉辦的聽(tīng)證會(huì)中，以美國(guó)眾議院、參議院舉辦的聽(tīng)證會(huì)最多，既包括兩院情報(bào)委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)，也包括兩院其它專業(yè)委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)。

美國(guó)政府部門(mén)舉辦的聽(tīng)證會(huì)中，包括聯(lián)邦政府商務(wù)部、商務(wù)代表辦公室、美國(guó)政府下屬委員會(huì)等舉辦的聽(tīng)證會(huì)。

2.1.2 USCC對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的訪談 USCC的訪談包括對(duì)機(jī)構(gòu)的訪談和對(duì)個(gè)人的訪談。訪談的機(jī)構(gòu)主要是美國(guó)的聯(lián)邦政府部門(mén)，如聯(lián)邦政府問(wèn)責(zé)辦公室、美國(guó)衛(wèi)生部民權(quán)辦公室等。訪談的個(gè)人主要是中國(guó)問(wèn)題研究專家、咨詢公司專家、技術(shù)專家等，如美國(guó)加州大學(xué)全球沖突與合作研究所的張?zhí)?、美?guó)詹姆斯頓基金會(huì)的彼得.馬蒂斯、貝恩咨詢公司合伙人馬克·布林達(dá)等。

2.1.3 USCC自己產(chǎn)出的研究報(bào)告和情報(bào)產(chǎn)品 USCC自己產(chǎn)出的研究報(bào)告和情報(bào)產(chǎn)品包括年度報(bào)告、專題研究報(bào)告、聽(tīng)證會(huì)報(bào)告、中美貿(mào)易月度報(bào)告、專用數(shù)據(jù)庫(kù)等[1]，這些都是USCC年報(bào)經(jīng)常引用的公開(kāi)情報(bào)源。

2.1.4 專為USCC定制提供的研究報(bào)告 USCC根據(jù)工作需要制度性地委托一些研究機(jī)構(gòu)為其提供定題研究服務(wù)，這些專為USCC定制提供的研究報(bào)告在USCC年度報(bào)告中大量引用，引用的典型情報(bào)源有“喬納森·雷(Jonathan Ray)等人，中國(guó)的工業(yè)和軍事機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展，國(guó)防集團(tuán)公司(為美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)準(zhǔn)備)，2016年10月25日，第48頁(yè)”“張?zhí)懙?，?chuàng)新計(jì)劃：了解中國(guó)的技術(shù)，能源，工業(yè)和國(guó)防發(fā)展計(jì)劃，加州大學(xué)全球沖突與合作研究所(為中美經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)準(zhǔn)備)”等。

2.1.5 美國(guó)為主的國(guó)外報(bào)紙文章和報(bào)道 這個(gè)類目既包括美國(guó)的報(bào)紙也包括其他國(guó)家的報(bào)紙。美國(guó)的報(bào)紙主要有《紐約時(shí)報(bào)》《華爾街日?qǐng)?bào)》《基督教科學(xué)箴言報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》《華盛頓自由燈塔報(bào)》《華盛頓時(shí)報(bào)》等。其他國(guó)家的報(bào)紙主要有英國(guó)的《金融時(shí)報(bào)》《衛(wèi)報(bào)》等。

2.1.6 美國(guó)為主的國(guó)外新聞機(jī)構(gòu)的文章和報(bào)道 這個(gè)類目中既包括美國(guó)的新聞機(jī)構(gòu)，也包括其他國(guó)家的新聞機(jī)構(gòu)。美國(guó)的新聞機(jī)構(gòu)包括美聯(lián)社、美國(guó)全國(guó)廣播公司(NBC)、美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)、美國(guó)無(wú)線新聞(RCR)、美國(guó)全國(guó)公共廣播電視公司(PBS)、美國(guó)聯(lián)邦新聞電臺(tái)、自由亞洲電臺(tái)、美國(guó)之音等。美國(guó)之外其他國(guó)家的新聞機(jī)構(gòu)包括英國(guó)路透社、英國(guó)廣播公司(BBC)、法國(guó)的法新社、澳大利亞廣播電臺(tái)、韓國(guó)的韓聯(lián)社等。引用的典型情報(bào)源有“Engen Tham和David Stanway，中國(guó)推出300億美元的國(guó)家控制的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，路透社，2016年8月18日”等。

2.1.7 美國(guó)為主的國(guó)外網(wǎng)絡(luò)媒體文章和報(bào)道 這個(gè)類目主要包括依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來(lái)的新興網(wǎng)絡(luò)媒體，包括彭博科技、雅虎財(cái)經(jīng)、商業(yè)云新聞、好萊塢記者等。典型引用情報(bào)源有“薩利·貝克威爾(Sally Bakewell)，中國(guó)風(fēng)電巨頭金風(fēng)科技與中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽署55億美元貸款授信協(xié)議，彭博社，2012年1月31日”等。

2.1.8 美國(guó)國(guó)會(huì)的文件、研究報(bào)告和發(fā)布信息等 這個(gè)類目包括美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院、參議院、兩院下設(shè)委員會(huì)、研究服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的官方文件、研究報(bào)告、公告、聲明等信息。典型引用情報(bào)源有“美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)，關(guān)于中國(guó)電信公司華為和中興通訊對(duì)美國(guó)國(guó)家安全影響的調(diào)查報(bào)告，2012年10月8日”等。

2.1.9 美國(guó)政府部門(mén)的文件、研究報(bào)告、官員講話、發(fā)布信息等 這個(gè)類目包括美國(guó)總統(tǒng)辦公室、聯(lián)邦政府部門(mén)、聯(lián)邦政府專設(shè)委員會(huì)等發(fā)布的聯(lián)邦公報(bào)、官方文件、公告、備忘錄、聲明、研究報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、執(zhí)法記錄等。其中，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室、美國(guó)商務(wù)部、美國(guó)財(cái)政部、美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)等都是引用較多的情報(bào)源。

2.1.10 美國(guó)司法部門(mén)文件、官員講話、案件信息等 這個(gè)類目中既包括美國(guó)聯(lián)邦政府層面的司法部門(mén)也包括美國(guó)州級(jí)的地方司法部門(mén)，內(nèi)容包括司法部門(mén)、檢察部門(mén)官方文件、行政命令、官員講話、司法案例、公告、對(duì)企業(yè)的警告信、起訴書(shū)、訴訟案件動(dòng)態(tài)官方信息等。典型引用情報(bào)源有“美國(guó)司法部，《美國(guó)主要出口執(zhí)法，經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)，商業(yè)秘密和與禁運(yùn)有關(guān)的刑事案件摘要》，2017年2月”等。

2.1.11 美國(guó)為主的國(guó)外國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)文件、研究報(bào)告、官員講話、發(fā)布信息等 這個(gè)類目主要以美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)為主但也包括英國(guó)等美國(guó)盟友的國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)。美國(guó)的國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)包括美國(guó)情報(bào)總監(jiān)辦公室、聯(lián)邦調(diào)查局等。英國(guó)的國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)包括英國(guó)國(guó)家情報(bào)和安全委員會(huì)。引用情報(bào)源的內(nèi)容包括國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)的官方文件、研究報(bào)告、聲明等信息。典型引用情報(bào)源有“國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室， 2016年美國(guó)國(guó)家反情報(bào)戰(zhàn)略，2016年1月”“聯(lián)邦調(diào)查局，《保護(hù)生物經(jīng)濟(jì)III：確保生命科學(xué)數(shù)據(jù)的安全：會(huì)議回顧》，2016年10月20日至21日”“英國(guó)國(guó)家情報(bào)和安全委員會(huì)，外國(guó)參與關(guān)鍵國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)國(guó)家安全的影響”等。

2.1.12 美國(guó)國(guó)防部等軍方發(fā)布的文件、研究報(bào)告、官員講話、發(fā)布信息等 這個(gè)類目包括美國(guó)國(guó)防部、美國(guó)軍方研究機(jī)構(gòu)等發(fā)布的官方文件、研究報(bào)告、官員講話等信息。典型引用情報(bào)源有“美國(guó)國(guó)防部，國(guó)會(huì)年度報(bào)告：2017年涉及中華人民共和國(guó)的軍事和安全發(fā)展，2017年5月15日，第34頁(yè)”“美國(guó)國(guó)防部總監(jiān)察長(zhǎng)，宣布國(guó)防部對(duì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全控制的審計(jì)報(bào)告，2018年6月18日”等。

2.1.13 美國(guó)等國(guó)外智庫(kù)的研究報(bào)告 這個(gè)類目既包括美國(guó)的智庫(kù)，也包括其他國(guó)家的智庫(kù)。美國(guó)的智庫(kù)主要有美國(guó)詹姆斯敦基金會(huì)、美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心(CSIS)、新美國(guó)安全中心、美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)、美國(guó)加州大學(xué)全球沖突與合作研究所、美國(guó)威爾遜中心、美國(guó)2049計(jì)劃研究所、美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)等。其他國(guó)家的智庫(kù)主要有德國(guó)墨卡托中國(guó)研究中心、澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所、英國(guó)簡(jiǎn)氏防務(wù)信息集團(tuán)等。

2.1.14 美國(guó)等國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告 這個(gè)類目中既包括一些著名的咨詢公司，如普華永道、德勤、埃森哲、麥肯錫全球研究所、蘭德公司等，也包括一些在特定領(lǐng)域內(nèi)有較大影響的特色咨詢機(jī)構(gòu)，如專注于研究中美投資的榮鼎咨詢公司、專注于研究國(guó)防科技事務(wù)的國(guó)防科技集團(tuán)公司、專注于專利與法律事務(wù)的專利咨詢公司LexInnova等。

2.1.15 國(guó)外特定行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查研究、排行研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告和信息 這個(gè)類目中包括在特定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查研究的專業(yè)公司，也包括發(fā)布排行榜的研究機(jī)構(gòu)。這些市場(chǎng)調(diào)查研究公司包括美國(guó)最大的專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)IBIS World、市場(chǎng)調(diào)查公司Synergy Research Group、杜松市場(chǎng)研究公司(Juniper Research)、Recon Analytics LLC市場(chǎng)研究公司、美國(guó)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)Morning Consult、美國(guó)分析和解決方案領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者IHS Markit、信息技術(shù)領(lǐng)域著名市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)易觀國(guó)際(Analysis International)等。排行榜研究機(jī)構(gòu)包括財(cái)富、福布斯等以發(fā)布全球企業(yè)綜合實(shí)力排行著名的跨國(guó)研究機(jī)構(gòu)，也包括一些在特定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)圍繞特定指標(biāo)發(fā)布排行榜的研究機(jī)構(gòu)。

2.1.16 國(guó)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全領(lǐng)域研究專業(yè)公司發(fā)布的報(bào)告和信息 由于USCC對(duì)信息等高技術(shù)行業(yè)的高度關(guān)注，USCC年度報(bào)告中對(duì)信息等高技術(shù)行業(yè)中與產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全相關(guān)的專業(yè)公司研究成果的引用率很高。這些專業(yè)公司的業(yè)務(wù)大都與信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)。這些專業(yè)公司包括在信息安全領(lǐng)域頗為有名的Ponemon Institute LLC、Positive Technologies、CrowdStrike等。

2.1.17 國(guó)外產(chǎn)業(yè)與技術(shù)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、社團(tuán)等發(fā)布的報(bào)告和信息 這個(gè)類目包括美國(guó)制造業(yè)遠(yuǎn)景聯(lián)盟、商業(yè)軟件聯(lián)盟(BSA)、美國(guó)無(wú)線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)(CTIA)、國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)等發(fā)布的研究報(bào)告、文件、會(huì)議資料等信息等。

2.1.18 美國(guó)等特定項(xiàng)目組的研究報(bào)告、文件和發(fā)布信息 這個(gè)類目包括網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃(NITRD)、物理科學(xué)小組委員會(huì)量子信息科學(xué)跨機(jī)構(gòu)工作組、美國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)威懾工作組、亞洲技術(shù)信息計(jì)劃等特定項(xiàng)目組發(fā)布的研究報(bào)告，在USCC年度報(bào)告中也有不少引用。

2.1.19 美國(guó)等國(guó)外商會(huì)的研究報(bào)告 這個(gè)類目中包括美國(guó)商會(huì)、歐盟商會(huì)等的研究報(bào)告、聲明、發(fā)布信息等。典型引用情報(bào)源“美國(guó)商會(huì)，中國(guó)制造2025：建立在地方保護(hù)主義基礎(chǔ)上的全球雄心，2017年3月16日，第7頁(yè)”“James Zimmerman，美國(guó)商會(huì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法聲明，中國(guó)美國(guó)商會(huì)，2016年11月7日”等。

2.1.20 美國(guó)為主的國(guó)外龍頭企業(yè)發(fā)布的信息 微軟、思科、IBM、通用電氣公司(GE)、歐盟太陽(yáng)能公司等美國(guó)為主的龍頭企業(yè)發(fā)布的信息，特別是圍繞重大決策事項(xiàng)發(fā)布的信息。典型引用情報(bào)源“斯科特·查尼(Scott Charney)，微軟宣布成立新的北京技術(shù)透明中心，微軟公司，2016年9月19日”、“IBM，萬(wàn)達(dá)與IBM簽署協(xié)議，通過(guò)新萬(wàn)達(dá)云公司將IBM云帶入中國(guó)，2017年3月19日”等。

2.1.21 美國(guó)為主的國(guó)外時(shí)政期刊、科技期刊、網(wǎng)絡(luò)雜志發(fā)表的文章 USCC引用的期刊雜志既包括傳統(tǒng)期刊也包括新興的網(wǎng)絡(luò)雜志。時(shí)政類期刊包括《國(guó)家利益》《外交政策》《人權(quán)觀察》等，科技類期刊既包括《自然》《科學(xué)》《科學(xué)美國(guó)人》等綜合類期刊，也包括聚焦特定科技領(lǐng)域的專業(yè)期刊，如《計(jì)算機(jī)世界》《高性能計(jì)算世界》《麻省理工學(xué)院技術(shù)評(píng)論》《能源》《光伏》《大眾機(jī)械》，計(jì)算機(jī)超算領(lǐng)域著名雜志HPCwire，臨床醫(yī)學(xué)權(quán)威期刊JCIInsight等。網(wǎng)絡(luò)雜志包括《連線》(WIRED)、Slate和Quartz等。典型引用情報(bào)源有“David Hambling，中國(guó)大疆(DJI)贏得無(wú)人機(jī)大戰(zhàn)的7個(gè)原因，《大眾機(jī)械》，2015年12月10日”等。

2.1.22 美國(guó)科技領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的研究報(bào)告 USCC引用的主要有隸屬于美國(guó)能源部橡樹(shù)嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、隸屬于美國(guó)國(guó)家核安全局的勞倫斯·利弗莫爾國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的研究報(bào)告。

2.1.23 國(guó)外金融投資機(jī)構(gòu)的報(bào)告和信息 USCC關(guān)注的國(guó)外投資機(jī)構(gòu)包括華爾街著名投資銀行Jefferies & Company、著名風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)據(jù)公司CB Insights、著名投資機(jī)構(gòu)軟銀等發(fā)布的研究報(bào)告和信息。

2.1.24 美國(guó)為主的國(guó)外律師事務(wù)所發(fā)布的研究報(bào)告、文章和信息 國(guó)外律師事務(wù)所發(fā)布的研究報(bào)告、文章和發(fā)布信息是USCCC關(guān)注的重要內(nèi)容，引用較多的是全球最大的律師事務(wù)所歐華律師事務(wù)所(DLA Piper)。典型引用情報(bào)源有“斯科特·泰爾等，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法：采取行動(dòng)并監(jiān)控事態(tài)發(fā)展以避免失去您的中國(guó)業(yè)務(wù)，DLA Piper，2017年6月21日”等。

2.1.25 國(guó)際組織發(fā)布的研究報(bào)告、文件和發(fā)布信息 這個(gè)類目包括世界銀行、世界經(jīng)濟(jì)論壇、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際電信聯(lián)盟、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、全球移動(dòng)通訊系統(tǒng)協(xié)會(huì)(GSMA)、歐盟網(wǎng)絡(luò)和信息安全局等國(guó)際組織發(fā)布的官方文件、研究報(bào)告、聲明、講話、發(fā)布信息等。

2.1.26 國(guó)外博客、網(wǎng)站發(fā)布的文章和信息 這個(gè)類目包括美國(guó)科技類博客TechCrunch、Geekwire和華人圈博客，政治法律網(wǎng)站Lawfare、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家建立的經(jīng)濟(jì)學(xué)家網(wǎng)站econtalk等。典型引用情報(bào)源“黃艷中：中國(guó)醫(yī)藥：全球衛(wèi)生游戲的改變者？ 對(duì)外關(guān)系委員會(huì)博客，2015年3月31日”等。

2.1.27 國(guó)外出版社出版的中國(guó)問(wèn)題相關(guān)圖書(shū)及其他 這個(gè)類目中的出版社主要有霍頓出版社、勞特利奇出版社等，出版的圖書(shū)都是中國(guó)問(wèn)題專家的專著。前面分類中沒(méi)有涵蓋的部分都可以納入這個(gè)類目。

2.2中國(guó)國(guó)內(nèi)的公開(kāi)情報(bào)源

2.2.1 中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的官方文件 這個(gè)類目中的公開(kāi)情報(bào)源主要是黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的官方文件，如《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃》《中國(guó)制造2025》《下一代人工智能發(fā)展計(jì)劃》《互聯(lián)網(wǎng)加行動(dòng)計(jì)劃》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法》等。

2.2.2 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話和信息 這個(gè)類目中的公開(kāi)情報(bào)源主要是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人做的報(bào)告、發(fā)布的行政命令、重要講話等。

2.2.3 國(guó)家部委發(fā)布的文件和信息 這個(gè)類目中的公開(kāi)情報(bào)源主要包括科技部、工業(yè)與信息化部、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局等部委重要官方文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、機(jī)構(gòu)組成、重要?jiǎng)酉虻确矫娴男畔?。典型引用情?bào)源有“中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部，工業(yè)和信息化部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共同簽署協(xié)議，推進(jìn)‘中國(guó)制造2025’戰(zhàn)略實(shí)施，2016年11月9日，翻譯”等。

2.2.4 中國(guó)地方政府部門(mén)發(fā)布的文件和信息 這個(gè)類目中的公開(kāi)情報(bào)源主要包括省市地方政府發(fā)布的官方文件、重大舉措等信息。典型引用情報(bào)源有“廣東省人民政府，《廣東省新一代人工智能發(fā)展計(jì)劃》，2018年8月26日。翻譯”等。

2.2.5 中國(guó)軍方領(lǐng)導(dǎo)講話和軍口主要媒體發(fā)布的信息 這個(gè)類目中的公開(kāi)情報(bào)源主要包括中央軍委高層領(lǐng)導(dǎo)的講話、《解放軍報(bào)》、中國(guó)軍事連線、國(guó)防之聲等主要軍口媒體發(fā)布的文章和信息。典型引用情報(bào)源有“周玉婷，劉國(guó)治：軍事智能化的發(fā)展是我軍突飛猛進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，中央電視臺(tái)十三期，2017年10月22日”“十九大代表、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任劉國(guó)治中將談十九大報(bào)告:軍事智能化發(fā)展是我軍實(shí)現(xiàn)彎道超車的戰(zhàn)略機(jī)遇，中國(guó)之聲《國(guó)防時(shí)空》，10月22日，國(guó)防時(shí)空欄目”等。

2.2.6 中國(guó)主要官方報(bào)紙和新聞機(jī)構(gòu)發(fā)布的文章和信息 這個(gè)類目中的公開(kāi)情報(bào)源包括《中國(guó)日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》、中央廣播電視臺(tái)、新華社等官方報(bào)紙、新聞、廣播、電視等發(fā)布的文章和信息。典型引用情報(bào)源有“中國(guó)日?qǐng)?bào)，中國(guó)將超越超級(jí)計(jì)算機(jī)壁壘，2017年2月20日”“新華社，中國(guó)建立先進(jìn)制造業(yè)投資基金， 2016年6月8日”等。

2.2.7 中國(guó)重要網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布的文章和信息 USCC關(guān)注的中國(guó)重要網(wǎng)絡(luò)媒體既包括《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、新華社等傳統(tǒng)官方報(bào)紙和新聞機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)渠道，也包括多種新興網(wǎng)絡(luò)媒體，如新浪網(wǎng)、財(cái)新網(wǎng)、東方財(cái)富網(wǎng)、觀察者網(wǎng)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心、科學(xué)網(wǎng)等眾多新興網(wǎng)絡(luò)媒體。典型引用情報(bào)源有“新浪新聞，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌：擔(dān)心機(jī)器人技術(shù)已經(jīng)有多余的投資，新浪，2016年6月16日，翻譯”“百易Doit——中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)資訊與服務(wù)平臺(tái)，2016年中國(guó)計(jì)算機(jī)超算HPC TOP100榜單發(fā)布”等。

2.2.8 中國(guó)代表性高技術(shù)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)講話、出版物和發(fā)布的信息 這個(gè)類目中包括北京中關(guān)村科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話、出版物、機(jī)構(gòu)介紹、企業(yè)發(fā)展情況等。典型引用情報(bào)源有“翟立新，發(fā)揮人才管理改革試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)拓作用，加快建設(shè)具有全球影響力的科學(xué)技術(shù)中心，《中關(guān)村年鑒》，2018年，第8版”等。

2.2.9 中國(guó)本土高科技龍頭企業(yè)的信息 USCC關(guān)注的中國(guó)本土高科技龍頭企業(yè)有華為、百度、騰訊、阿里巴巴、?？低?、摩拜單車、華大基因、嘉禾致源、人福制藥、中國(guó)鐵塔、蘇州納米科技發(fā)展有限公司等。主要關(guān)注引用這些企業(yè)的重要投資動(dòng)向、重大業(yè)務(wù)信息等。典型引用情報(bào)源有“華為，‘華為與加州大學(xué)伯克利分校宣布建立基礎(chǔ)人工智能研究領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系’，2016年10月11日”等。

2.2.10 中國(guó)投資機(jī)構(gòu)相關(guān)的信息 USCC既關(guān)注中國(guó)投機(jī)基金、投資企業(yè)的信息，也關(guān)注《中國(guó)證券》《航天證券》等投資信息研究咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息。典型引用情報(bào)源有“中關(guān)村投資集團(tuán)業(yè)務(wù)介紹，北京中關(guān)村九鼎軍民融合投資中心業(yè)務(wù)介紹，2013年05月28日”“張玉玲，軍民融合產(chǎn)業(yè)基金：幫助更深層次的發(fā)展，發(fā)展軍民融合，中航工業(yè)證券，2019年3月19日”等。

2.2.11 中國(guó)重要科技戰(zhàn)略研究咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究報(bào)告和重要信息 USCC關(guān)注的中國(guó)重要科技戰(zhàn)略研究咨詢機(jī)構(gòu)包括中國(guó)工程院國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)等。引用的情報(bào)源包括這些機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究報(bào)告和重要信息。典型情報(bào)源有“中國(guó)國(guó)家制造戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)和中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心，中國(guó)制造2025關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)路線圖(2017年)，電子工業(yè)出版社，2018年2月，翻譯”“清華大學(xué)中國(guó)科學(xué)技術(shù)政策研究所，2018年中國(guó)AI發(fā)展報(bào)告，清華大學(xué)，2018年7月。翻譯”等。

2.2.12 中國(guó)重要科研機(jī)構(gòu)和重要單位發(fā)布的信息 USCC關(guān)注的中國(guó)重要科研機(jī)構(gòu)包括清華大學(xué)、中國(guó)電子標(biāo)準(zhǔn)化研究院等，引用的情報(bào)源包括這些機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究報(bào)告、高級(jí)人才全球招聘廣告、業(yè)務(wù)介紹等。典型情報(bào)源有“清華大學(xué)，千人計(jì)劃招聘通知，2018年4月16日”“中國(guó)電子標(biāo)準(zhǔn)化研究院業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介，翻譯”等。

2.2.13 中國(guó)重要出版社出版物、重要期刊發(fā)布的文章和信息 這個(gè)類目包括中國(guó)重要出版社出版的與國(guó)家戰(zhàn)略、規(guī)劃相關(guān)的圖書(shū)等，也包括時(shí)政、科技期刊發(fā)表的文章和信息。時(shí)政期刊包括《紅旗文稿》等，科技期刊包括《今日納米》等。典型引用情報(bào)源有“董海燕等，中國(guó)與美國(guó)之間的納米技術(shù)競(jìng)賽，今日納米，2016(11)”“李丹丹，這名中國(guó)教授填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)的碳纖維空白，航空制造技術(shù)，2018年7月11日。翻譯”等。

2.2.14 中國(guó)主辦的重要會(huì)議的相關(guān)信息 USCC引用的中國(guó)會(huì)議信息以軍民融合、投資等類別為主。典型引用情報(bào)源有“鄭新，燕紅，公安部DNA數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與利用研討會(huì)，中國(guó)警察網(wǎng)，2015年10月15日”“第二屆國(guó)際一帶一路論壇國(guó)際合作論壇，第二屆國(guó)際一帶一路論壇國(guó)際合作成果清單，2019年4月27日”“于立峰等，從海陸空揭示軍民融合下的投資策略的秘密，全球風(fēng)險(xiǎn)投資峰會(huì)，中共西安市委常委，西安，中國(guó)陜西，2019年9月6日。翻譯”等。

2.2.15 其他 USCC引用的其他情報(bào)源還包括中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)社團(tuán)發(fā)布的文章和信息、證券交易所發(fā)布的信息等。典型引用情報(bào)源有“中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，第四代核技術(shù)會(huì)成為中國(guó)的名片嗎”等。

3 USCC年度報(bào)告公開(kāi)情報(bào)源的特點(diǎn)

概括起來(lái)，USCC年報(bào)公開(kāi)情報(bào)源有以下特點(diǎn)：

3.1都服務(wù)于USCC宗旨和不同主題研究需要并都具有明確的情報(bào)含義USCC的機(jī)構(gòu)定位決定了其宗旨，在其宗旨指導(dǎo)下，USCC始終高度警惕中國(guó)科技發(fā)展帶給美國(guó)的安全影響。每年USCC都會(huì)根據(jù)美國(guó)、中國(guó)發(fā)展態(tài)勢(shì)變化確定年度重點(diǎn)研究主要問(wèn)題，USCC根據(jù)年度研究主題進(jìn)行信息收集，所引用的情報(bào)源都是旨在為研究判斷提供佐證進(jìn)行信息集聚的產(chǎn)物。每條引用的情報(bào)源都經(jīng)過(guò)精心遴選并具有明確的情報(bào)含義。

3.2USCC年度報(bào)告的公開(kāi)情報(bào)源全方位覆蓋渠道來(lái)源多種多樣USCC年度報(bào)告引用的情報(bào)源表明，USCC年度報(bào)告的公開(kāi)情報(bào)源具有全方位覆蓋的特點(diǎn)。USCC認(rèn)為有可能對(duì)美國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)地位和國(guó)家安全產(chǎn)生影響的中國(guó)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)信息都在USCC的監(jiān)視收集范圍內(nèi)。USCC對(duì)中國(guó)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)的關(guān)注，既包括國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話、國(guó)家政府部門(mén)發(fā)布的官方文件，也包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人才招聘、龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)等信息，無(wú)論宏觀還是微觀，幾乎無(wú)所不包。從USCC的情報(bào)來(lái)源看，情報(bào)渠道包括廣播、電視、報(bào)紙、期刊、會(huì)議、研究報(bào)告、圖書(shū)、企業(yè)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介，也包括聽(tīng)證會(huì)證詞、訪談、智庫(kù)、咨詢機(jī)構(gòu)定制報(bào)告等，情報(bào)來(lái)源渠道多種多樣，且細(xì)致縝密，很多情報(bào)源還是長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)產(chǎn)品。中國(guó)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)傳播的所用公開(kāi)信息渠道，在USCC年度報(bào)告引用情報(bào)源中幾乎都能得到體現(xiàn)，鮮有例外。USCC對(duì)引用中國(guó)的原始公開(kāi)情報(bào)源絕大部分都進(jìn)行了翻譯，包括中國(guó)的官方文件、海關(guān)的出口退稅業(yè)務(wù)細(xì)則等。

3.3USCC年度報(bào)告的公開(kāi)情報(bào)源具有重視人際交流信息和原始信息的特點(diǎn)27個(gè)細(xì)分類目的以美國(guó)為主的國(guó)外公開(kāi)情報(bào)源以及15個(gè)細(xì)分類目的中國(guó)國(guó)內(nèi)公開(kāi)情報(bào)源，反映出USCC高度重視人際交流信息和原始信息的特點(diǎn)。

4 USCC年度報(bào)告公開(kāi)情報(bào)源對(duì)中國(guó)科技情報(bào)界的借鑒

USCC年度報(bào)告引用公開(kāi)情報(bào)源渠道多種多樣、特色鮮明，對(duì)中國(guó)科技情報(bào)界的借鑒主要有以下幾點(diǎn)：

4.1具備情報(bào)意識(shí)是找準(zhǔn)公開(kāi)情報(bào)源的基礎(chǔ)“情報(bào)(Intelligence)”和“信息(Information)”雖然有密切聯(lián)系但重心明確不同。USCC既是典型的智庫(kù)也是典型的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)機(jī)構(gòu)。USCC的機(jī)構(gòu)職責(zé)定位決定了其具有強(qiáng)烈的情報(bào)意識(shí)。在強(qiáng)烈的情報(bào)意識(shí)指導(dǎo)下，USCC總能夠從信息的汪洋大海中準(zhǔn)確地找到所需要的公開(kāi)情報(bào)源，形成能夠指導(dǎo)決策行動(dòng)的情報(bào)產(chǎn)品。情報(bào)服務(wù)是有層次的，對(duì)用戶而言情報(bào)服務(wù)的價(jià)值沿著信息服務(wù)、情報(bào)服務(wù)、管理決策咨詢服務(wù)、思想智慧服務(wù)四個(gè)層析依次遞增[15]。具備情報(bào)意識(shí)既是找準(zhǔn)公開(kāi)情報(bào)源的基礎(chǔ)，也是提供高價(jià)值情報(bào)服務(wù)的基礎(chǔ)。

4.2形成國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品需要從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的寬廣視野識(shí)別公開(kāi)情報(bào)源USCC的年度報(bào)告是典型的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品，形成這類的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品需要站在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)全局的高度，憑借寬廣的視野，跳出就科技論科技的局限，全方位、多渠道識(shí)別遴選公開(kāi)情報(bào)源。

4.3宏大主題國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品的公開(kāi)情報(bào)源更注重可獲得性和實(shí)用性而非學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)性與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)不同，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的宏大主題特性非常突出。基于宏大主題形成國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)產(chǎn)品的過(guò)程中，現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)源學(xué)術(shù)成果對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)參考價(jià)值局限性很明顯，注重公開(kāi)情報(bào)源的可獲得性和實(shí)用性是實(shí)際工作中的基本選擇， USCC年度報(bào)告是注重公開(kāi)情報(bào)源可獲得性和實(shí)用性而非學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)性的范例。

4.4高質(zhì)量的公開(kāi)情報(bào)源收集工作需要相應(yīng)的支持條件USCC的年度報(bào)告引用的公開(kāi)情報(bào)源表明，舉行聽(tīng)證會(huì)、對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員訪談、向有關(guān)機(jī)構(gòu)定制情報(bào)研究產(chǎn)品、對(duì)大量中文文獻(xiàn)進(jìn)行收集翻譯、對(duì)范圍廣泛的智庫(kù)與咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)研究機(jī)構(gòu)的研究成果跟蹤等，涉及巨大的工作量，也非單體研究人員、普通科技信息機(jī)構(gòu)能夠完成，需要相應(yīng)的支持條件。

5 結(jié) 語(yǔ)

隨著美國(guó)對(duì)華科技打壓步步升級(jí)，中美科技對(duì)抗的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，中國(guó)科技情報(bào)工作任重道遠(yuǎn)，做好科技情報(bào)工作從做好公開(kāi)情報(bào)源的識(shí)別遴選開(kāi)始。USCC年度報(bào)告引用的公開(kāi)情報(bào)源，為中國(guó)科技情報(bào)工作者駕馭宏大主題的國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)課題，開(kāi)展相應(yīng)的研究和服務(wù)，做好公開(kāi)情報(bào)源的識(shí)別遴選提供了借鑒。